Документы Правительства Москвы
№ 207-ПП Об утверждении Правил организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г.Москве
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 марта 1998 г. N 207-ПП
Об утверждении Правил организации
подготовки и производства земляных и
строительных работ в г.Москве
В соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от
26.05.97 N 545-РП "О мерах по улучшению внешнего благоустройства
объектов строительства, реконструкции и ремонта" и в целях улучшения
координации деятельности организаций, участвующих в строительстве,
соблюдения нормативных сроков производства земляных и строительных
работ, обеспечения сохранности инженерных систем и коммуникаций,
улучшения качества проектно-сметной документации, повышения роли
экспертизы, технического и авторского надзора в строительном
производстве, усиления ответственности руководителей и
инженерно-технических работников проектных, экспертных, строительных,
ремонтных и эксплуатационных организаций за соблюдение требований
строительных норм и правил, других нормативных документов при
проектировании, экспертизе и строительстве зданий и сооружений,
прокладке и переустройстве подземных коммуникаций Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Правила организации подготовки и производства
земляных и строительных работ в г.Москве (далее Правила) (приложение)
и ввести их в действие с 1 апреля 1998 года.
Всем проектным, строительным, ремонтным и эксплуатационным
организациям Москвы, министерств, ведомств, других структур,
независимо от форм собственности, ведущим для г.Москвы проектирование
и строительство, а также организациям, осуществляющим ремонт и
эксплуатацию подземных инженерных сетей и коммуникаций, приемку в
эксплуатацию законченных строительством объектов, строго
руководствоваться указанными Правилами.
2. Постановление Правительства Москвы от 21.02.95 N 160 "Об
утверждении Правил организации производства земляных и строительных
работ в г.Москве" считать утратившим силу.
3. Контроль за выполнением настоящих Правил возложить на
Объединение административно-технических инспекций Правительства
Москвы, Москомархитектуру, Инспекцию Госархстройнадзора,
Мосгоргеотрест Москомархитектуры, Управление государственного контроля
охраны и использования памятников истории и культуры г.Москвы,
Московскую государственную вневедомственную экспертизу, Управление
государственной противопожарной службы ГУВД г.Москвы, Центр
Госсанэпиднадзора в г.Москве, ГУ "Мосстройлицензия", МГО
Госгортехнадзора, Управление милиции по предупреждению экологических
правонарушений ГУВД г.Москвы, УГАИ ГУВД г.Москвы в соответствии с их
функциональными обязанностями.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первых заместителей Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В. и
Ресина В.И. в соответствии с распределением обязанностей.
П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 17 марта 1998 г. N 207-ПП
П Р А В И Л А
организации подготовки и производства земляных
и строительных работ в г.Москве
1998 г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения ......................................... 4
2. Порядок разработки исходно-разрешительной документации
для проектирования и строительства ..................... 6
3. Разработка проектной документации, ее согласование, экс-
пертиза и утверждение ................................... 31
4. Координация работ по строительству, реконструкции и
ремонту инженерных коммуникаций и сооружений ............ 46
5. Оформление ордеров на производство подготовительных, зем-
ляных и строительных работ .............................. 48
6. Порядок организации и производства работ, требования к
содержанию строительных площадок и мест разрытий ........ 61
- Обустройство и содержание строительных площадок и мест
разрытий .............................................. 62
- Снос зданий и сооружений, ликвидация коммуникаций ..... 66
- Производство земляных работ ........................... 68
- Строительство, реконструкция и ремонт дорог ........... 75
- Производство аварийно-восстановительных работ ......... 77
- Оформление исполнительной документации ................ 80
7. Контроль за выполнением требований Правил ............... 82
8. Ответственность за нарушение Правил ..................... 91
Приложение 1. Перечень основных улиц и магистралей г.Москвы,
находящихся в ведении Правительства Москвы по оформлению
распорядительных документов на строительство и реконструкцию
распорядительных документов на строительство и реконструкцию
объектов .................................................. 94
3
Приложение 2. Порядок разработки исходно-разрешительной до-
кументации при размещении объектов строительства и реконст-
рукции на землях, отнесенных к ведению префектов администра-
рукции на землях, отнесенных к ведению префектов администра-
тивных округов ............................................. 96
Приложение 3. Перечень видов строительных работ, по которым
не требуется подготовка и оформление распорядительных доку-
ментов Правительства Москвы (префектов административных ок-
ментов Правительства Москвы (префектов административных ок-
ругов) ..................................................... 98
Приложение 4. Перечень организаций, которыми согласовывается
проектная документация ..................................... 100
Приложение 5. Порядок оформления согласований с органами Го-
сударственной автомобильной инспекции ...................... 104
Приложение 6. Порядок согласования проектов прокладки под-
земных и наземных коммуникаций в полосе отвода железной до-
роги и при пересечении ими железнодорожных путей ........... 107
роги и при пересечении ими железнодорожных путей ........... 107
Приложение 7. Рекомендации по составлению исполнительной до-
кументации в зависимости от вида выполненных работ ........ 108
4
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Правила организации подготовки и производства земляных
и строительных работ в г.Москве, именуемые в дальнейшем Правила,
устанавливают порядок и требования при разработке и согласовании
исходно-разрешительной и проектной документации, координации ра-
бот по строительству, реконструкции и ремонту объектов на терри-
тории г.Москвы, а также порядок оформления ордеров, организации и
производства подготовительных, земляных и строительных работ,
требования к содержанию объектов строительства и мест производс-
тва земляных работ, систему контроля за выполнением требований
Правил, ответственность за их нарушение.
1.2. Правила разработаны на основании действующих по состоя-
нию на 01.01.98 законодательных и нормативных актов Российской
Федерации, законов города Москвы, строительных норм и правил,
распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений Правительства
Москвы, других нормативно-правовых документов, определяющих тре-
бования к строительному производству и проектированию.
1.3. Выполнение Правил обязательно для всех организаций за-
казчиков, инвесторов и подрядных организаций независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, принимающих участие
в осуществлении строительной деятельности на территории города
Москвы: строительстве и реконструкции, разборке и сносе, капи-
тальном, планово-предупредительном или текущем ремонте зданий,
сооружений и дорог (в том числе железнодорожных и трамвайных пу-
тей), прокладке или переустройстве подземных коммуникаций, прове-
дении реставрационных или археологических работ, установке гара-
жей, объектов торговли, складских и подсобных помещений (сооруже-
ний), в том числе из легких сборно-разборных конструкций, стацио-
нарных и временных ограждений, объектов художественного оформле-
ния и рекламы, павильонов ожидания общественного транспорта, ле-
сов для ремонта и покраски фасадов зданий, опор контактной сети и
наружного освещения, устройстве автостоянок, бурении скважин,
проведении планировочных и других земляных работ, благоустройстве
и озеленении территорий.
1.4. Основанием для начала работ, предусмотренных Правилами,
является ордер на право производства подготовительных, земляных и
строительных работ, оформленный в окружной административно-техни-
.
5
ческой или технической инспекции Объединения административно-тех-
нических инспекций Правительства Москвы в соответствии с поряд-
ком, установленным настоящими Правилами.
1.5. Без оформления ордера допускается производство следую-
щих работ:
- ремонт и окраска фасадов зданий или проведение реконструк-
тивных работ по изменению элементов фасадов (устройство тамбуров,
входов, балконов, лоджий, дверных и оконных проемов, замена сто-
лярных элементов фасадов) при условии выполнения работ с примене-
нием передвижных или переставных вышек, люлек, автовышек, отсутс-
твия необходимости в проведении земляных работ, устройстве вре-
менных ограждений и лесов, а также организации строительных пло-
щадок для складирования материалов и конструкций;
- текущий ремонт дорог, элементов их обустройства и тротуа-
ров без изменения профиля и планировки (включая поднятие люков
колодцев (решеток) и замену бортового камня протяженностью до 100
п.м. на одном участке);
- установка палаток, киосков, сооружений, других некапиталь-
ных объектов, изготовленных в заводских условиях, без сборки не-
сущих конструктивных элементов на месте и без производства земля-
ных и строительных работ по планировке территории, устройству
фундаментов и цоколей, прокладке коммуникаций, возведению несущих
и ограждающих конструкций;
- посадка деревьев и кустарников.
Примечание: Производство перечисленных работ на трассах (маршру-
тах) проезда, в местах постоянного и временного пре-
бывания объектов государственной охраны в г.Москве
должно пройти согласование с ФСО России.
1.6. Без предварительного оформления ордера (по аварийной
телефонограмме) начинается производство работ по устранению ава-
рий и аварийных ситуаций на подземных сооружениях и коммуникаци-
ях, зданиях, дорогах и прочих сооружениях. По истечении норматив-
ного срока работ для их продолжения оформляется ордер в порядке,
установленном настоящими Правилами.
1.7. Прокладка и замена коммуникаций в подземных коллекторах
и тоннелях, а также ремонтные и пусконаладочные работы в них вы-
полняются без оформления ордера, но с обязательным уведомлением
Объединения административно-технических инспекций (кроме работ,
выполняемых в подземных коллекторах и тоннелях метрополитена) и
Госавтоинспекции при работах с выходом на проезжую часть.
.
6
1.8. Производство работ должно осуществляться с соблюдением
действующих строительных норм и правил (СНиП), правил технической
эксплуатации, правил безопасности и других нормативных документов
на проектирование, строительство, приемку и эксплуатацию инженер-
ных коммуникаций, зданий и сооружений при авторском надзоре про-
ектной организации, техническом надзоре заказчика, а также госу-
дарственном и городском контроле надзорных органов.
Примечание: В случае принятия новых нормативно-правовых актов по
вопросам, рассматриваемым настоящими Правилами, сле-
дует руководствоваться вновь принятыми норматив-
но-правовыми документами.
1.9. Участие граждан в обсуждении градостроительных планов,
проектов и решений по вопросам, связанным с использованием го-
родских территорий, обеспечивают префекты административных окру-
гов, районные управы, заказчики разработки проектов реконструк-
ции, реорганизации территорий (проектов детальной планировки,
проектов застройки) в соответствии с Порядком, утвержденным рас-
поряжением Мэра Москвы от 22.01.98 N 54-РМ "О порядке участия
граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений
по вопросам, связанным с использованием городских территорий".
Участие граждан в процессе обсуждения градостроительных пла-
нов и проектов должно обеспечиваться до принятия решений органами
власти по использованию территории (земельного участка).
2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Состав исходно-разрешительной документации, подготавли-
ваемой городскими организациями и передаваемой инвесторам (заказ-
чикам, застройщикам) для оформления права на проведение строи-
тельных работ на территории Москвы приведен в таблице 1.
2.2. Инвестор (заказчик, застройщик), имеющий намерения осу-
ществить строительство (реконструкцию) объекта на землях, отне-
сенных к ведению Правительства Москвы (приложение 1) или префек-
тур административных округов, обращается соответственно в Прави-
тельство Москвы или префектуру административного округа.
2.3. По поручению Городской (окружной) комиссии Москомархи-
тектура (Центр подготовки исходно-разрешительной документации при
.
7
ГлавАПУ) подготавливает комплект документов в составе:
- градостроительного заключения по объекту;
- заключения по инженерному обеспечению объекта;
- заключения экологической экспертизы (по требованию Мос-
комприроды) в соответствии со ст.12 Закона Российской Федерации
"Об экологической экспертизе";
- сводного расчета платежей, осуществляемых инвестором за
право реализации проекта на этапе получения комплекта исход-
но-разрешительной документации и до начала производства строи-
тельных работ на объекте.
Указанный комплект документов направляется в комиссию для
принятия решения.
2.4. О решении комиссии заявитель уведомляется и в случае
его согласия с предлагаемыми условиями Москомзем или его террито-
риальные подразделения разрабатывают проект распорядительного до-
кумента, которым предусматривается:
- предоставление (без конкурса) права строительства (реконс-
трукции) объекта и предоставление в этих целях земельного участка
(объекта недвижимости),
либо
- предоставление (по конкурсу) права строительства (реконс-
трукции) объекта и предоставление в этих целях земельного участка
(объекта недвижимости),
либо
- предоставление права строительства (реконструкции) объекта
и предоставление в этих целях земельного участка (объекта недви-
жимости) на основе инвестиционного контракта,
либо
- предоставление права строительства (реконструкции) в слу-
чае наличия у заявителя оформленных земельных отношений.
2.5. Схема оформления права на капитальное строительство
(реконструкцию) с оформлением земельных отношений по объектам,
расположенным на основных улицах и магистралях города, отнесенным
к ведению Правительства Москвы, представлена на рис.1.
Основанием для получения права на строительство (реконструк-
цию) объекта и аренду для этих целей земельного участка застрой-
щиком (инвестором) является постановление Правительства Москвы,
подготовленное в соответствии и на основании решения Городской
комиссии по земельным отношениям и градостроительству, с комплек-
.
8
том исходно-разрешительной документации (ИРД) в составе согласно
пункту 2.3 Правил.
Основанием для разработки ИРД для указанных объектов являет-
ся поручение Городской комиссии с указанием источника финансиро-
вания работ по подготовке комплекта ИРД.
2.6. Схема оформления права на капитальное строительство
(реконструкцию) объектов с оформлением земельных отношений на
территориях, отнесенных к ведению префектов административных ок-
ругов, а также по объектам с оформленными имущественными и зе-
мельными отношениями в случае изменения их функционального назна-
чения представлена на рис.2.
Основанием для получения права на строительство (реконструк-
цию) объекта и аренду для этих целей земельного участка застрой-
щиком (инвестором) является распоряжение префекта административ-
ного округа, утверждающее решение Окружной комиссии по имущест-
венно-земельным отношениям и градостроительству, с комплектом ис-
ходно-разрешительной документации (ИРД) в составе согласно пункту
2.3 Правил.
Основанием для разработки ИРД для указанных объектов являет-
ся:
- поручение префекта административного округа
либо
- поручение Окружной комиссии по имущественно-земельным от-
ношениям и градостроительству.
В случае, если увеличивается общая площадь объекта сверх ус-
тановленной оформленными (имущественными) отношениями, выпускает-
ся распорядительный документ Правительства Москвы, на основании
которого переоформляются имущественно-земельные отношения после
окончания строительства.
2.7. Схема оформления права на строительство (реконструкцию)
объектов с оформленными имущественными и земельными отношениями
без изменения их функционального назначения представлена на рис.3.
Основанием для получения права на строительство (реконструк-
цию) объекта без изменения установленного функционального назна-
чения, но с изменением технико-экономических показателей объекта
является Разрешение Москомархитектуры на проектирование и строи-
тельство, оформленное в соответствии с комплектом исходно-разре-
шительной документации (ИРД) в составе, указанном в пункте 2.3
Правил.
.
9
Основанием для разработки ИРД для указанных объектов являет-
ся:
- поручение заместителя префекта по строительству
с приложением следующих документов:
- заявка (задание) заказчика на подготовку исходно-разреши-
тельной документации с гарантией своевременной оплаты за подго-
товку комплекта ИРД
и
- копия правоустанавливающих документов.
2.8. Схема оформления права на установку некапитальных соо-
ружений (киосков, гаражей), использование территорий под автосто-
янки, складирование и внутриквартальные инженерные объекты предс-
тавлена на рис.2.
Основанием для получения права на установку сооружений (ки-
осков, ларьков), использование территорий под автостоянки, скла-
дирование и внутриквартальные инженерные объекты является распо-
ряжение префекта административного округа, утверждающее решение
Окружной комиссии, с комплектом исходно-разрешительной документа-
ции (ИРД) в составе:
- градостроительного заключения (по особой форме - на уста-
новку сооружений);
- заключения экологической экспертизы (по необходимости).
Основанием для разработки ИРД для указанных объектов являет-
ся:
- поручение префекта (заместителя префекта по строительству),
либо
- поручение Окружной комиссии по имущественно-земельным от-
ношениям и градостроительству,
либо
- поручение Окружной специализированной комиссии, уполномо-
ченной префектом административного округа решать вопросы предс-
тавления земельных участков для устройства соответствующих объек-
тов (гаражно-стояночная комиссия, конкурсная комиссия, комиссия
по мелкорозничной торговле и т.д.)
с приложением следующих документов:
- заявки (задания) инвестора на подготовку исходно-разреши-
тельной документации с гарантией оплаты работ по подготовке ИРД
(по необходимости)
10
и
- копии документов по оформлению имущественных и земельных
отношений (при наличии).
2.9. Схема оформления права на проведение капитального, пла-
ново-предупредительного ремонта, ремонта фасадов, перепланировки
помещений, благоустройства территории представлена на рис.4.
Основанием для получения права на проведение капитального
ремонта, планово-предупредительного ремонта и перепланировки по-
мещений без изменения функционального назначения и технико-эконо-
мических показателей, ремонта фасадов, по объектам с оформленными
имущественными отношениями, благоустройства территории является
утвержденное распоряжением префекта решение Межведомственной ко-
миссии с материалами исходно-разрешительной документации (ИРД) в
составе:
- заключения территориального органа архитектуры и градост-
роительства;
- заключения Мосгосэкспертизы по конструктивному решению
(для проведения капитального ремонта или перепланировки помеще-
ний);
- заключений надзорных органов.
Основанием для разработки ИРД для указанных объектов являет-
ся:
- поручение префекта административного округа (заместителя
префекта по строительству);
- поручение Межведомственной комиссии
с приложением следующих документов:
- заявки (задания) инвестора на подготовку исходно-разреши-
тельной документации с гарантией оплаты за выполненные работы по
подготовке комплекта ИРД
и
- копии документов по оформлению имущественных и земельных
отношений.
2.10. Схема оформления права на проведение реконструктивных
работ, связанных с изменением элементов фасадов, устройством там-
буров, входов, балконов, лоджий, дверных и оконных проемов, заме-
ной столярных элементов фасадов представлена на рис.4.
Основанием для получения права на проведение реконструктив-
ных работ по объектам с оформленными имущественными отношениями
является Разрешение территориальных органов архитектуры и гра-
.
11
достроительства на производство работ, оформленное в соответствии
с проектными материалами, согласованными администрацией района,
органами госнадзора, эксплуатационной организацией и Мосгосэкс-
пертизой.
Основанием для оформления Разрешения на проведение реконс-
труктивных работ является:
- заявка (задание) инвестора на подготовку Разрешения
и
- копии документов по оформлению имущественных отношений.
2.11. Порядок разработки исходно-разрешительной документации
при размещении объектов строительства и реконструкции на землях,
отнесенных к ведению префектов административных округов, в соот-
ветствии с утвержденной предпроектной документацией приведен в
приложении 2.
2.12. Перечень видов строительных работ, по которым не тре-
буется подготовка и оформление распорядительных документов Прави-
тельства Москвы (префектов административных округов), приведен в
приложении 3.
2.13. При разработке градостроительных заключений в составе
комплектов исходно-разрешительной документации по объектам строи-
тельства и реконструкции (включая строительство и реконструкцию
инженерных сетей и сооружений), расположенным вблизи существующих
зданий, строений и сооружений, в обязательном порядке включаются
требования о выполнении на этапе проектирования полного объема
обследований конструкций строений, попадающих в зону строительст-
ва, для фиксирования состояния эксплуатируемых зданий и сооруже-
ний до начала строительства и определения степени возможного вли-
яния на них процесса проведения строительно-монтажных работ.
2.14. Управление делами Мэрии или соответствующие подразде-
ления префектур в установленном порядке уведомляют заявителя о
выходе соответствующего распорядительного документа.
2.15. Москомархитектура в недельный срок на основании предс-
тавленного заказчиком (застройщиком) распорядительного документа
выдает заказчику для последующего проектирования и оформления зе-
мельных отношений экземпляр прилагаемых к решению комиссии гра-
достроительного заключения, заключения по инженерному обеспечению
и заключения экологической экспертизы.
2.16. Москомзем в 15-дневный срок на основании распоряди-
тельного документа и в соответствии с решением комиссии оформляет
правоустанавливающие документы на землепользование.
.
12
2.17. По объектам федерального ведения подготовка исход-
но-разрешительной документации осуществляется в соответствии с
решениями, принятыми на федеральном уровне, при наличии соответс-
твующих поручений городской администрации.
2.18. По объектам прокладки и реконструкции коммуникаций
подготовка исходно-разрешительной документации (ИРД) осуществля-
ется в порядке, установленном Правительством Москвы.
2.19. По объектам капитального и текущего ремонта коммуника-
ций основанием для проведения работ являются решения или поста-
новления органов исполнительной власти (района, префектуры), сог-
ласованные соответствующими службами Комплекса городского хозяйс-
тва, а также руководителями комитетов, управлений и других орга-
низаций и ведомств, на балансе которых находятся коммуникации.
2.20. Все решения, связанные с вопросами сохранения и сноса
объектов (за исключением случаев, предусмотренных Законами СССР и
РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры")
независимо от их ведомственной принадлежности, этажности и техни-
ческого состояния, принимаются Комиссией при Правительстве Москвы
по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах
г.Москвы или ее рабочей группой, созданной при Управлении госу-
дарственного контроля охраны и использования памятников истории и
культуры г.Москвы.
На особо ценных в историко-градостроительном плане террито-
риях г.Москвы, определенных постановлениями Российской Федерации,
а также нормативными актами г.Москвы снос зданий (строений) осу-
ществляется на основании постановлений (распоряжений) Правитель-
ства Москвы или распоряжений первого заместителя Премьера Прави-
тельства Москвы - руководителя Комплекса перспективного развития
города, подготавливаемых УГК ОИП по решению Комиссии при Прави-
тельстве Москвы.
В остальных случаях снос зданий (строений) осуществляется на
основе разрешения, выдаваемого УГК ОИП г.Москвы по решению рабо-
чей группы по рассмотрению вопросов сохранения зданий в истори-
чески сложившихся районах г.Москвы.
.
Таблица 1
СОСТАВ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ,
ПОДГОТАВЛИВАЕМОЙ ГОРОДСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ПЕРЕДАВАЕМОЙ ИНВЕСТОРАМ
ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА НА ПРОВЕДЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| ј | Наименование | Содержание документа | Исполнитель |Согласова-| Примечание |
|п/п| документа | | документа | ние | |
| | | | |(заключе- | |
| | | | | ние) | |
+---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
ПЕРЕЧЕНЬ И СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ИРД, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ИНВЕСТОРУ (ЗАКАЗЧИКУ, ЗАСТРОЙЩИКУ)
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) И АРЕНДЫ ДЛЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
1. Градостроитель- Итоговый документ содержит основные ГлавАПУ Утверждает
ное заключение требования и рекомендации по размещению и Москомархи- начальник
(для объектов объемно-пространственному решению объекта, тектуры ГлавАПУ Мос-
строительства и указания об особых условиях строительства, (Центр комхитектуры
реконструкции) совокупные требования и рекомендации подготовки
согласующих организаций, необходимые для исходно-
оформления разрешения на проектирование и -разреши-
строительство (реконструкцию объекта) тельной
документа-
ции)
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
1.1.Эскиз ј 1 Определяет ориентировочные границы зе- ГлавАПУ Префектура Определение
мельного участка, размещение объекта и Москомар- округа целесообраз-
его габариты, границы благоустройства, хитектуры ности прове-
границы компенсационного озеленения (по (АПУ округа) дения работ
необходимости), на Эскизе отражается суще- на территории
ствующая перспективная застройка, предло-
жения по сносу зданий и сооружений ОПС Мос- Дополнитель-
горгео- ные согласо-
треста вания: Метро-
НИиПИ политен, Мос-
Генплана, коллектор и
УГКОИП др.
(по не-
обходи-
мости)
1.2.Заключение по Содержит описание территории и учас- ГлавАПУ
обследованию тка, размещение объекта относительно суще- Москомар-
объекта недви- ствующих зон, характеристики объектов, хитектуры
жимости (терри- расположенных на участке, наличие зеленых (АПУ округа)
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
1.3.Заключение по Определяет ориентировочные технико-эко- ГлавАПУ По необ-
условиям проек- номические показатели (в соответствии с Москомар- ходимости
тирования предпроектной или проектной градостроите- хитектуры НИиПИ
льной документации), требования и рекомен- (АПУ округа) Генплана,
дации к проектным решениям, в том числе УГКОИП
по использованию подземного пространства,
первых этажей зданий, транспортному обслу-
живанию, использованию территории
1.4.Заключения со- Определяет (в рамках своей компетен- МГЦ сан-
гласующих орга- ции) возможность проведения работ по объ- эпиднадзо-
низаций екту, специальные требования и рекоменда- ра, Мос-
ции по их проведению, состояние имущес- лесопарк,
твенно-земельных отношений и требований УГПС,
по соблюдению прав граждан и юридических Штаб ГО ЧС
лиц, интересы которых затрагиваются в свя-
зи с проведением работ Москомзем Дополнительно
содержит рас-
счет стоимости
права аренды
земельного
участка
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
Москомиму- Дополнительно
щество содержит рас-
чет оценки
зданий и со-
оружений,
расположенных
на участке
Москомпри- В особых слу-
рода чаях опреде-
ляет необхо-
димость про-
ведения эко-
логической
экспертизы
2. Заключение по Содержит описание и схему (варианты ГлавАПУ При необходи-
инженерному схемы) инженерного обеспечения с выделени- Москомархи- мости выполня-
обеспечению ем городских сетей и сооружений, требова- тектуры ются схемы ин-
объекта ния и рекомендации к инженерному обеспече- (Управление женерного
нию (в т.ч. по производству работ); расчет по подго- обеспечения
стоимости инженерного обеспечения, включая товке инже-
средства, передаваемые инвестором,на раз- нерного
витие инженерных сетей и сетей инженерного обеспечения
обеспечения города, с выделением стои- объектов)
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
мости городских сетей и сооружений, без
строительства которых не может быть за-
действован объект
2.1.Эскиз ј 2 (для В соответствии с ГЗ определяет требу- ГлавАПУ
предварительных емые для объекта инженерные нагрузки, схе- Москомархи-
условий присое- мы подключения к городским коммуникациям тектуры
динения) (с точками присоединения и выделением го- (Управление
родских инженерных коммуникаций и сооруже- по подго-
ний) товке инже-
нерного
обеспечения
объектов)
2.2.Усредненные Определяют условия и возможность инже- МКС Мос- Сбор и обра-
технические ус- нерного обеспечения объекта, точки присо- энерго, ботка осу-
ловия присоеди- единения к инженерным коммуникациям. Теплосети, ществляются
нения Содержат справку о расчете средств, пере- Мосэнерго, ОПС Мосгор-
даваемых на развитие головных инженерных Мосводосток, геотреста
сооружений и сетей инженерного обеспече- Мосгаз по заказу
ния города (в соответствии с постановле- ГлавАПУ
ниями Правительства Москвы от 12.05.92
ј 261 и от 17.08.93 ј 784)
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
3. Заключение Определяет и подтверждает возможность Москомприрода Выполняется
экологической проведения работ по объекту, в соответс- по заказу
экспертизы твии с экологическими требованиями к раз- ГлавАПУ
мещению объекта, его функциональному на-
значению, условиям эксплуатации, воздейс-
твию на окружающую среду и др.
4. Сводный расчет Содержит перечень платежей в текущих ГлавАПУ Мос-
платежей, осу- ценах: комархитек-
ществляемых ин- туры (Центр
вестором за а) стоимость прав аренды земельного подготовки
право реализа- участка, выкупа зданий с учетом произве- исходно-раз-
ции на этапе денных затрат на их подготовку (приложе- решительной
получения комп- ния к заключениям Москомзема и Москомиму- документации)
лекта ИРД и до щества по п.1.4);
начала произ-
водства работ б) стоимость инженерного обеспечения, Определяется
на объекте включая объем средств, передаваемых в для объектов,
эксплуатирующие организации на развитие расположенных
инженерных головных сооружений и сетей на территории
инженерного обеспечения города, с выде- города, кроме
лением стоимости городских сетей и со- Центрального
оружений, без строительства которых не- администра-
возможно задействовать объект (по п.2 тивного округа
настоящей таблицы);
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
в) объем средств: передаваемых на разви- Определяется
тие социальной и инженерной инфраструк- для объектов,
туры для видов строительства, установлен- расположенных
ных распоряжением Мэра Москвы от 19.07.95 на территории
ј 348-РМ (определяется Департаментом эко- города, кроме
номической политики и развития); Центрального
администра-
тивного округа
г) целевой сбор на развитие инженерной Определяется
инфраструктуры (взимается вместо платежей для объектов,
по п.п.б) и в) на территории Центрального расположенных
административного округа); на территории
Центрального
административ-
ного округа.
Порядок взноса
и взаиморасче-
тов устанавли-
вается допол-
нительным рас-
порядительным
документом
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
д) фактическая стоимость пакета докумен-
тов ИРД (определяется Департаментом эконо-
мической политики и развития в соответствии
с порядком МРР-3.2.03-96, -3.2.09.12-96 и
в соответствии с постановлением Правительс-
тва Москвы от 31.12.96 ј 1031)
4.1.Проект протоко- Содержит приложение по объемам и срокам Москомзем Утверждается
ла о порядке расчетов инвестора с администрацией за на Городской
платежей за пра- право реализации проекта (Окружной)
во реализации комиссии по
проекта земельным
отношениям и
градострои-
тельству
5. Распорядитель- Устанавливается право на строительство Москомзем, В соответст-
ный документ (реконструкцию) и имущественно-земельного Префектура вии с установ-
Правительства права, определяет объем и порядок переда- ленным поряд-
Москвы (префек- чи средств инвестором (в соответствии с ком в случае
туры админист- п.4 таблицы) оформленных
ративного ок- земельных от-
руга). ношений про-
Проект распо- ект распоря-
рядительного дительного
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
документа для документа го-
включения в товит Моском-
пакет конкурс- архитектура
ной документа-
ции
6. Договор аренды Москомзем Внесение до-
земельного полнений в
участка. Проект договор
договора аренды аренды земли
для включения в в случае
пакет конкурс- оформления
ной документа- земельных от-
ции ношений
ПЕРЕЧЕНЬ И СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ИРД, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ИНВЕСТОРУ (ЗАКАЗЧИКУ, ЗАСТРОЙЩИКУ)
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА НА УСТАНОВКУ СООРУЖЕНИЙ (КИОСКОВ, ПАЛАТОК),
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПОД ВНУТРИКВАРТАЛЬНЫЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ ОБЪЕКТЫ
7. Градостроитель- Содержит основные требования и рекомен- АПУ округа
ное заключение дации по размещению объекта, его техни-
на установку ко-экономические показатели, указания об
сооружений, ис- особых условиях проведения работ, описа-
пользование ние территории участка
территорий и
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
внутрикварталь-
ные инженерные
объекты
7.1.Эскиз ј 1 на Определяет ориентировочные границы земель- АПУ округа Префектура, При подготов-
установку со- ного участка, размещение объекта и его га- Главный ке Градо-
оружений бариты, границы благоустройства, границы художник строительного
компенсационного озеленения (по необходи- округа, заключения на
мости), на Эскизе отражается существующая ОПС, УГПС, использование
и перспективная застройка МГЦ сан- территории и
эпиднадзо- внутрикварта-
ра льные инже-
нерные объек-
ты применя-
ется основная
форма Эскиза
ј 1
7.2.Заключение эко- Определяет и подтверждает возможность Москомприрода Выполняется
логической экс- проведения работ по объекту, в соответст- по Эскизу
пертизы вии с экологическими требованиями на раз- ГлавАПУ
мещение объектов, его функциональному на-
значению, условиям эксплуатации, воздейс-
твия на окружающую среду
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
ПЕРЕЧЕНЬ И СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ИРД, ПОДГОТАВЛИВАЕМЫХ ГЛАВАПУ МОСКОМАРХИТЕКТУРЫ
И ЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ, ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, НЕ ТРЕБУЮЩИХ РАЗРАБОТКИ
РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
в соответствии с распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 22.04.96 ј 503-РЗП
8. Заключение для Содержит требования и рекомендации по про- Территори-
предоставления ведению работ альный отдел
на Межведомст- АПУ округа
венную комиссию
8.1.Ситуационный Содержит графическое указание о нахождении Территори-
план объекта и границы проведения работ по бла- альный отдел
гоустройству (по необходимости) АПУ округа
9. Заключение для Содержит сведения о имеющихся градострои- Подразделе-
оформления иму- тельных ограничениях и перспективном ис- ние ГлавАПУ
щественных от- пользовании объекта, содержит заключение Москомархи-
ношений о возможности оформления имущественных тектуры
отношений
9.1.Ситуационный Содержит графическое указание о нахожде- Территор-
план нии объекта альный отдел
АПУ округа
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
10. Разрешение Мос- Устанавливает право Застройщика (Заказ- ГлавАПУ Для строи-
комархитектуры чика) на проектирование (реконструкцию) Москомархи- тельства, раз-
на проектирова- объекта тектуры мещения объек-
ние тов на терри-
тории с офор-
мленными в
установленном
порядке земе-
льными и иму-
щественными
отношениями
без изменения
функциональ-
ного назначе-
ния
11. Разрешение на Устанавливает право Застройщика (Заказчи- АПУ округа Выполняется
проведение ре- ка) на проведение реконструктивных работ для проведения
конструктивных по объекту реконструктив-
работ (по от- ных работ,
дельным поме- связанных с
щениям и эле- изменением
лементам фаса- элементов фа-
да сада (входов,
тамбуров, бал-
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
конов, лоджий,
пробитие окон-
ных и дверных
проемов, заме-
на столярных
элементов фа-
садов)
ПРЕДПРОЕКТНЫЕ ПРОРАБОТКИ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ В ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ ИРД
(при размещении объектов, предусматривающих дополнительную разработку или корректировку предпроектной
документации или в зонах особого регулирования территории)
12. Разработка Содержит графические и текстовые материа- НИиПИ Префектура,
(корректировка) лы, определяющие градостроительное, пла- Генплана МГЦ сан-
предпроектной нировочное решение территории, с расчетом эпиднад-
градостроитель- соцкультбыта (по необходимости), с грани- зора, Мос-
ной документа- цами земельного участка, размещение объек- лесопарк,
ции та на территории и его технико-экономичес- Москомпри-
кие показатели, со схемами инженерного рода, Мос-
обеспечения (по необходимости) комархи-
тектура,
ОПС Мосгор-
геотреста
.
----T----------------T------------------------------------------T-------------T----------T--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
L---+----------------+------------------------------------------+-------------+----------+---------------
13. Подбор земель- Содержит графические и текстовые мате- НИиПИ Ген- Префектура, По объектам
ного участка риалы, определяющие планировочное решение плана или МГЦ сан- и территориям,
по размещению объекта, с границами земель- АПУ округа эпиднад- находящимся в
ного участка и благоустройства, технико- зора, Мос- ведении Пра-
-экономические показатели объекта лесопарк, вительства
Москомпри- Москвы (в со-
рода, ОПС ответствии с
Мосгоргео- постановлени-
треста ем Правитель-
ства Москвы
от 31.03.92
ј 174а), раз-
мещение
объекта осу-
ществляет
НИиПИ Генплана
14. Разработка Содержит графические и текстовые материалы, Привлечен- Префектура,
проектной архи- определяющие размещение объекта на участке, ная проект- МГЦ сан-
тектурно-строи- его объемно-пространственное и архитектур- ная органи- эпиднадзора,
тельной доку- ное решение, технико-экономические показа- зация Мослесопарк,
ментации тели Москомпри-
рода, Мос-
комархитек-
тура, ОПС
Мосгоргео-
треста
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
.
31
3. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ,
ЕЕ СОГЛАСОВАНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА И УТВЕРЖДЕНИЕ
3.1. Разработка проектов строительства, реконструкции и ре-
монта любых объектов промышленного, жилищно-коммунального и куль-
турно-бытового назначения, здравоохранения и спорта, инженерных
коммуникаций, сооружений и дорог, других объектов может осущест-
вляться только проектными организациями и архитектурными мастерс-
кими, имеющими лицензии на право проектирования и архитектурную
деятельность.
Проектные работы по организации дорожного движения выполня-
ются организациями, имеющими лицензию ГУ ГАИ МВД РФ.
3.2. Виды проектной документации, стадии проектирования и
состав документации, требования к ее исполнению, порядок согласо-
вания, экспертизы и утверждения готовых проектов регламентируются
"Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки
строительства в Москве", другими распорядительными документами
Правительства Москвы, принятыми в его развитие.
3.3. Основанием для проектирования является распорядительный
документ, оформленный в установленном порядке (раздел 2 настоящих
Правил).
3.4. Заказчик (застройщик) в процессе проведения изыскатель-
ских работ и проектирования в соответствии с градостроительным
заключением обеспечивает выполнение необходимых топографических,
геологических, историко-культурных и археологических исследова-
ний, а также исследование состава почвы (грунтов) на физико-хими-
ческую, эпидемиологическую и радиологическую безопасность с раз-
работкой мероприятий по рекультивации.
При согласовании заданий на проектирование Москомархитектура
отслеживает наличие в них в соответствии с градостроительным зак-
лючением требований по разработке в составе проектно-сметной до-
кументации специальных мероприятий по предотвращению деформаций
конструкций и элементов близлежащих домов и строений, попадающих
в зону строительства и специальных мероприятий по непрерывному
наблюдению за их состоянием.
3.5. По желанию Инвестора в состав проектной документации
может входить раздел по обоснованию экономической целесообразнос-
ти инвестирования строительства объекта ("Бизнес-план"). Состав и
.
32
требования к данному разделу определяются инвестором.
Для объектов федерального заказа подготовка этого раздела
обязательна.
3.6. Для особо сложных объектов по желанию Инвестора или по
требованию Мосгосэкспертизы предусматривается вариантное проекти-
рование с сопоставлением экономических показателей базового вари-
анта и проектируемого объекта.
Вариантное проектирование устанавливается заданием на проек-
тирование.
Задание на проектирование объекта согласовывается и утверж-
дается один раз на первой стадии проектирования. Основанием для
дальнейшего проектирования является согласованная либо утвержден-
ная предыдущая стадия проектирования.
3.7. Проекты на прокладку и переустройство подземных соору-
жений и коммуникаций разрабатываются в соответствии с утвержден-
ными в установленном порядке схемами их развития, заданиями на
проектирование, техническими условиями (заключениями) на инженер-
ное обеспечение объектов строительства.
Срок действия технических условий - 3 года.
В пояснительных записках к проектам должны содержаться обос-
нования принятых решений в части определения сечения, направления
трасс подземных сооружений, глубины их заложения и методов произ-
водства работ.
3.8. Рабочие проекты и рабочая документация, проекты органи-
зации строительства и производства работ на прокладку и переуст-
ройство подземных сооружений и коммуникаций разрешается разраба-
тывать только на топографических планах масштаба 1:500 или 1:200,
изготовленных Мосгоргеотрестом, а также другими организациями,
имеющими на эти работы лицензию и получившие разрешение Геонадзо-
ра г.Москвы на их выполнение. Топографические планы, изготовлен-
ные такими организациями, должны иметь штамп о проведении экспер-
тизы Геонадзора г.Москвы.
На топографические планы наносятся существующие и ранее зап-
роектированные подземные и наземные сооружения, красные линии,
планировочные отметки и поперечные профили проектируемых проездов.
Срок действия топографического плана - 4 года с момента его
изготовления.
3.9. Прокладка и переустройство подземных сооружений могут
осуществляться открытым или закрытым способом. Целесообразность
.
33
применения того или иного способа должна определяться проектом с
учетом местных условий и экономической целесообразности.
В центральной части города, а также на других улицах и пло-
щадях с усовершенствованным дорожным покрытием, интенсивным дви-
жением транспорта и пешеходов, способ прокладки определяется с
участием владельца территории или дороги, заказчика и подрядчика
и с учетом заключения Госавтоинспекции. При этом преимущество
должно отдаваться закрытым способам (в щитовых тоннелях и коллек-
торах или в футлярах, проложенных способом продавливания или про-
кола).
3.10. Прокладку нескольких подземных коммуникаций на одной
улице (проезде) в зависимости от назначения, технических возмож-
ностей и экономической целесообразности следует проектировать в
специальных проходных коллекторах (кроме газопроводов) или совме-
щенно в одной траншее.
На подходах к ТЭЦ, РТС, электроподстанциям, АТС и другим
аналогичным сооружениям, от которых предусматривается вывод боль-
шого количества трубопроводов или кабелей, прокладка их, как пра-
вило, должна проектироваться в проходных коллекторах.
3.11. В отдельных случаях, как исключение, при соответствую-
щем технико-экономическом обосновании и согласовании проектной
документации с Управлением инженерно-транспортного обеспечения
Москомархитектуры, архитектурно-планировочным управлением (АПУ)
административного округа, научно-исследовательским и проектным
институтом (НИиПИ) Генплана г.Москвы на свободных от строительст-
ва территориях, а также в промышленных зонах и через железнодо-
рожные пути, допускается наземная прокладка инженерных сетей на
опорах.
3.12. Расположение инженерных сетей в плане и по высоте по
отношению к зданиям и сооружениям, а также между собой, должно
соответствовать требованиям СНиП 2.07.01-89 "Планировка и заст-
ройка городских и сельских поселений", СНиП П-89-80 "Генеральные
планы промышленных предприятий", Типового материала для проекти-
рования 902-09-9.87 "Переходы трубопроводами водопровода и кана-
лизации под железнодорожными путями на станциях и перегонах и под
автомобильными дорогами" и ВСН 2-85 "Нормы проектирования плани-
ровки и застройки Москвы, центральной части и исторических зон".
3.13. При прокладке, перекладке или реконструкции нескольких
подземных сооружений на одной строительной площадке (улице, про-
.
34
езде), независимо от их количества и ведомственной принадлежнос-
ти, должен разрабатываться комплексный проект, заказчиком которо-
го должна выступать одна организация (единый заказчик), как пра-
вило первая, обратившаяся за разработкой проекта. Во избежание
повторных разрытий проезжей части улиц в проектах необходимо пре-
дусматривать устройство уходов подземных сооружений за пределы
красных линий, прокладка которых будет проводиться в ближайшие 5
лет в соответствии с генеральными схемами развития инженерных се-
тей.
3.14. При разработке проектной документации для нового стро-
ительства, реконструкции и капитального ремонта проезжей части
улиц, площадей, магистралей, а также инженерных коммуникаций,
расположенных в зоне проектируемых дорожных работ, необходимо
предусматривать:
3.14.1. Комплексность разработки проектов с учетом техничес-
кого состояния действующих подземных и наземных инженерных сетей
и сооружений, перспективного их использования и развития в тече-
ние гарантийных и нормативных сроков эксплуатации, но не менее 5
лет.
3.14.2. Организацию движения транспорта и пассажиров на ос-
нове инженерно-транспортных узлов и сооружений (путепроводы, эс-
такады, транспортные и пешеходные туннели и т.д.).
3.14.3. Недопустимость применения открытых методов прокладки
городских коммуникаций по проезжей части и тротуарам улиц, ма-
гистралей и площадей с интенсивным движением транспорта в течение
пяти лет после окончания их строительства, реконструкции или вы-
полнения капитального ремонта дорожного покрытия, за исключением
случаев вскрытия демонтажных люков при ремонте оборудования и
устройств в подземных объектах метрополитена.
В исключительных случаях решение о досрочном вскрытии проез-
жей части или тротуаров улиц с интенсивным движением транспорта и
пешеходов принимается Городской комиссией по упорядочению разры-
тий при производстве строительных работ на территории города
Москвы (комиссия при Комплексе перспективного развития города).
3.14.4. Использование прогрессивных методов в проектных ре-
шениях и применение новых конструкций, материалов и изделий для
прокладки и переустройства инженерных коммуникаций и подземных
сооружений.
Применение преимущественно новых технологий, не связанных с
.
35
разрытием траншей (методы санации трубопроводов, протяжки внутри
реконструируемых трубопроводов полиэтиленовых труб и т.п.), при
реконструкции подземных коммуникаций для восстановления их рабо-
тоспособности.
3.14.5. Закладку поперечных резервных каналов и труб перс-
пективных прокладок в границах проезжей части для избежания пов-
торных разрытий, а также конструктивные решения, позволяющие про-
водить последующие эксплуатационные, ремонтные и реконструктивные
работы на коммуникациях без нарушения дорожной одежды, благоуст-
ройства территорий и зеленых насаждений.
3.14.6. Прокладку инженерных сетей от мест присоединения до
объекта строительства, как правило, до начала работ по нулевому
циклу зданий и сооружений, за исключением случаев, специально
оговоренных в проекте.
Примечание: 1. Запрещается, как правило, прокладка газопроводов
под железнодорожными мостами и путепроводами.
2. Использование инженерных сооружений железной доро-
ги для прокладки городских коммуникаций допускает-
ся только с разрешения начальника Московской (Ок-
тябрьской) железной дороги.
3. Разработка проектной документации на капитальный
ремонт дорожной одежды должна производиться с уче-
том технических требований на ремонт дорожных пок-
рытий магистралей, улиц и внутриквартальных терри-
торий (ВН 02-94).
4. В отдельных случаях при малых объемах работ без
нарушения бетонного основания допускается разра-
ботка проектов на капитальный ремонт асфальтобе-
тонного покрытия дорог на топографических планах
масштаба 1:2000.
3.15. Проектирование объектов в зонах расположения действую-
щих линий метрополитена и переустройство существующих подземных
сооружений при строительстве новых линий метрополитена необходимо
выполнять с учетом требований, действующих нормативных докумен-
тов, а также временных технических условий на проектирование и
прокладку подземных инженерных коммуникаций в зоне расположения
сооружений метрополитена в г.Москве.
3.16. В состав проектной документации обязательным разделом
включается документация по организации строительства и производс-
.
36
тву работ: проект организации строительства (ПОС) и проект произ-
водства работ (ППР).
3.17. Проект организации строительства разрабатывает гене-
ральная проектная организация или по ее заказу проектная органи-
зация, выполняющая строительное проектирование.
3.18. В составе проекта организации строительства разрабаты-
вается:
- календарный план строительства, в котором определяются
сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зда-
ний и сооружений;
- строительные генеральные планы для подготовительного и ос-
новного периодов строительства с расположением постоянных зданий
и сооружений, мест размещения временных, в том числе мобильных
(инвентарных) зданий и сооружений, постоянных и временных дорог,
инженерных сетей, мест подключения временных инженерных коммуни-
каций (сетей) к действующим сетям с указанием источников обеспе-
чения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром, а так-
же с указанием мест размещения складских площадок, пунктов очист-
ки (мойки) колес автотранспорта, контейнеров-накопителей для бы-
тового и строительного мусора, бытовых помещений и с разработкой
мероприятий по обеспечению безопасности движения транспорта и пе-
шеходов.
3.19. При размещении строительных объектов на основных ули-
цах и магистралях, вблизи мест массового пребывания людей, жилых
и общественных зданий, учреждений образования, здравоохранения и
культуры в проекте организации строительства должны быть особо
проработаны и обоснованы вопросы режима работы в ночное время,
организации движения транспорта и пешеходов, выбора механизмов и
оборудования, организации бытовых и санитарных условий для рабо-
чих, уборки и вывоза мусора, внешнего вида и содержания огражде-
ния, другие вопросы обустройства строительных площадок с тем,
чтобы максимально повысить комфортность и безопасность пребывания
людей в непосредственной близости от строительной площадки и сни-
зить негативное воздействие на городскую среду.
3.20. При проектировании объектов на застроенной территории
в составе проектной документации или в виде отдельного самостоя-
тельного раздела, имеющего все необходимые согласования, должны
разрабатываться проекты охранных, опережающих и сопутствующих
строительству археологических исследований, мероприятия по сохра-
.
37
нению имеющихся объектов культурного наследия и сносу зданий и
сооружений, а также мероприятия по рекультивации земель, извлече-
нию из грунта ликвидируемых подземных коммуникаций, сооружений и
металлического шпунтового ограждения.
Проектные организации в строгом соответствии с заданием на
проектирование и с учетом заключений по обследованию зданий и со-
оружений в обязательном порядке обязаны предусматривать в проек-
тах организации строительства специальные меры по обеспечению
прочности и устойчивости существующих зданий, строений, сооруже-
ний и конструкций (регулярные реперные съемки, установка маячков,
усиление существующих конструкций, укрепление оснований и проек-
тируемых котлованов и др.).
При строительстве в районах сложившейся застройки и внепос-
редственной близости от эксплуатируемых сооружений метрополитена
мелкого заложения проектным организациям запрещается использовать
в проектах производства работ ударный метод погружения свай, в
том числе шпунтовых.
Места складирования и вывоза строительного мусора, отходов
строительных и инженерных работ определяются в строгом соответс-
твии с действующим порядком в г.Москве.
3.21. В проектах организации строительства на прокладку под-
земных коммуникаций и сооружений должны предусматриваться мероп-
риятия по очередности их переустройства, а также мероприятия,
обеспечивающие сохранность наземных и подземных сооружений, объ-
ектов благоустройства и зеленых насаждений, расположенных в зоне
строительства.
В составе ПОСа должна разрабатываться общая схема работ (с
нанесением на план в М 1:500) по прокладке временных и постоянных
коммуникаций к строящемуся объекту с перечнем нарушенных объектов
благоустройства (детские игровые площадки, автостоянки, зеленые
насаждения и т.п.).
3.22. Производство земляных работ планируется в соответствии
с результатами лабораторных и инструментальных исследований почвы
на участке строительства. В случае необходимости должны предус-
матриваться мероприятия по рекультивации грунта с утилизацией
загрязненной почвы на согласованные места захоронения.
3.23. Проектная документация на новое строительство, реконс-
трукцию, расширение и реставрацию, а также капитальный ремонт
зданий и сооружений, прокладку и перекладку инженерных сетей под-
.
38
лежит согласованию головными проектными организациями Москомархи-
тектуры; архитектурно-планировочными управлениями и главными ар-
хитекторами административных округов; органами охраны окружающей
среды, контроля и надзора г.Москвы; эксплуатационными службами
инженерных коммуникаций и другими организациями. Перечень основ-
ных организаций, которыми должны проводиться согласования, приве-
ден в приложении 4.
В зависимости от стадии проектирования перечень согласующих
организаций определяется Положением о едином порядке предпроект-
ной и проектной подготовки строительства в Москве, другими распо-
рядительными документами Правительства Москвы, принятыми в его
развитие.
3.24. Все проектные организации при разработке проектной до-
кументации на прокладку (перекладку) инженерных коммуникаций к
зданиям и сооружениям в пределах красных линий, включая и времен-
ные инженерные сети, обязаны согласовывать ее с институтом "Мо-
синжпроект" и эксплуатационными организациями. Проектная докумен-
тация на прокладку газопроводов должна согласовываться также с
институтом "Мосгазниипроект".
3.25. Проекты на строительство, реконструкцию и капитальный
ремонт объектов, расположенных в зоне действующих линий метропо-
литена, на всех стадиях проектирования, включая ПОС и проект про-
изводства работ (ППР), должны согласовываться со службами Мос-
ковского метрополитена, а в зоне проектируемых и строящихся трасс
метрополитена - с институтом "Метрогипротранс".
3.26. Проектная документация на строительство, реконструкцию
и капитальный ремонт дорог и дорожно-транспортных сооружений, ав-
тостоянок, коллективных гаражей общего пользования, автозаправоч-
ных станций, станций технического обслуживания и других объектов
автосервиса, а также на проведение работ, связанных с нарушением
дорожной одежды, изменением или ограничением движения транспорта
и пешеходов должна согласовываться Госавтоинспекцией. Порядок
оформления согласования проектной документации Госавтоинспекцией
приведен в приложении 5.
3.27. Проекты на строительство, реконструкцию и капитальный
ремонт объектов, расположенных в зоне Московской (Октябрьской)
железной дороги, на всех стадиях проектирования должны согласовы-
ваться с руководством дороги установленным порядком (приложение
6), а в зоне проектируемых железных дорог и с институтом Мосгип-
ротранс.
.
39
3.28. Схемы развития инженерных сетей и сооружений в составе
проектов детальной планировки (ПДП) и проектов планировки произ-
водственных и коммунальных зон, технико-экономические обоснования
(ТЭО) строительства инженерных коммуникаций, реконструкции и раз-
вития инженерно-транспортных сооружений (в том числе и метрополи-
тена) подлежат согласованию ОПС, Управлением инженерно-транспорт-
ного обеспечения Москомархитектуры, Центром Госсанэпиднадзора в
г.Москве и эксплуатационными организациями.
3.29. Управление государственного контроля, охраны и исполь-
зования памятников истории и культуры г.Москвы согласовывает за-
дания и проекты планировки исторических территорий г.Москвы, име-
ющих памятники истории и культуры, задания и проектную документа-
цию на все объекты, расположенные в зоне регулирования застройки
(в границах Камер-Коллежского вала), а также на территории зон
охраны памятников архитектуры и садово-паркового искусства (ох-
ранные зоны, зоны регулирования застройки, зоны охраняемого ланд-
шафта) за пределами Камер-Коллежского вала.
Проектная документация по памятникам истории, культуры и ар-
хитектуры, а также по объектам, расположенным в зонах охраны па-
мятников, утверждается УГК ОИП г.Москвы.
При проведении земляных и строительных работ Управление ох-
раны памятников согласовывает мероприятия по обеспечению сохран-
ности памятников, включая археологические объекты.
3.30. Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве рассматривает
предпроектную и проектную документацию на все объекты капитально-
го и некапитального (временного) строительства на территории
г.Москвы, в том числе объекты реставрации и капитального ремонта.
Результатом рассмотрения является выдача соответствующих
заключений либо по установленной форме, либо на бланке учреждения
за подписью главного врача (его заместителя).
Заключения по некапитальным (временным) зданиям и сооружени-
ям выдают ЦГСЭН в административных округах.
3.31. Согласования стройгенпланов осуществляют ЦГСЭН в адми-
нистративных округах (в отдельных случаях стройгенпланы могут
согласовываться ЦГСЭН в г.Москве). По стройгенпланам должно выда-
ваться заключение по установленной форме и делаться запись на
графическом материале. Стройгенпланы на подготовительный период
строительства могут согласовываться до рассмотрения утверждаемой
части проекта строительства, при наличии положительного заключе-
.
40
ния по исходно-разрешительной документации (согласовании градост-
роительного заключения). Стройгенпланы на основной период работ
рассматриваются только после согласования утверждаемой части про-
екта.
Без согласования по утверждаемой части проекта и стройгенп-
лану строительство является незаконным.
3.32. Представляемая на согласование в Управление государс-
твенной противопожарной службы ГУВД г.Москвы проектная документа-
ция должна содержать:
3.32.1. Топографический план с нанесенными линиями границ
проезжей части и пешеходных тротуаров.
3.32.2. Ситуационный план М1:2000 с указанием ограждаемых
территорий (при проведении работ в несколько этапов - для каждой
очереди).
Проектная документация представляется в 2 экземплярах и
рассматривается в течение 15 дней.
3.32.3.При оформлении разрешения (ордера) на производство
работ строительная организация представляет следующие документы:
- проект организации строительства (ПОС);
- проект производства работ (ППР);
- график производства работ.
В необходимых случаях УГПС имеет право требовать представле-
ния дополнительных материалов.
3.33. Московский городской комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов (Москомприрода) рассматривает и дает заключе-
ние на весь комплект проектной документации.
Процедура экспертного рассмотрения проектной документации
определяется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
охране окружающей природной среды", принятыми в соответствии с
ним правовыми, нормативными актами РФ и г.Москвы.
Заключения Москомприроды и Заключения государственной эколо-
гической экспертизы содержат оценку соответствия материалов эко-
логическим требованиям и действующей нормативно-инструктивной до-
кументации.
Примечание: Согласование проектной документации на реконструкцию
и капитальный ремонт сооружений в пределах техничес-
ких зон инженерных коммуникаций, не оказывающих воз-
действие на окружающую среду за пределами технических
зон и не изменяющих их технических характеристик, не
требуется.
.
41
3.34. Порядок согласования проектной документации с МЛТПО
"Мослесопарк" регулируется "Положением о согласовании строитель-
ства объектов на участках, имеющих зеленые насаждения на террито-
рии г.Москвы".
МЛТПО "Мослесопарк" рассматривает утверждаемую часть проект-
ной документации, постдокументации.
К рассмотрению от проектной организации принимаются следую-
щие документы:
- стройгенплан с нанесением на него деревьями и кустарниками
(дендроплан) с перечетной ведомостью вырубаемых и пересаживаемых
деревьев и кустарников;
- согласование районной управы или главы администрации, если
строительство предполагается в селитебной зоне;
- согласование юридических лиц, через территории которых
проходят инженерные сети вне отведенного участка строительства.
3.35. На стадии перед оформлением ордера на производство ра-
бот заказчик дополнительно представляет на согласование:
- гарантийные письма в адрес юридических владельцев террито-
рий с обязательством восстановить нарушенное при прокладке сетей
благоустройство и озеленение территорий;
- справку о расчете за плодовые насаждения, принадлежащие
гражданам, садоводческим кооперативам, сельскохозяйственным
предприятиям и организациям.
На основании полученных документов МЛТПО "Мослесопарк" выда-
ет заказчику:
- согласование на вырубку и пересадку (штамп на стройгенпла-
не);
- разрешение на вырубку и пересадку зеленых насаждений (на
бланке).
Срок действия заключений, согласований и разрешений МЛТПО
"Мослесопарк" - 3 года с момента выдачи.
3.36. Проектная документация на все виды подготовительных,
земляных и строительных работ, установку любых некапитальных
строений, сооружений и объектов в обязательном порядке подлежит
рассмотрению и согласованию в Отделе подземных сооружений Мосгор-
геотреста.
3.37. Предоставляемая в ОПС документация должна содержать:
3.37.1. Топографический план М 1:500 или 1:200.
3.37.2. Профиль коммуникаций и линейных сооружений или раз-
.
42
рез подземной части зданий с данными о гидрогеологических услови-
ях строительства.
Примечание: Проекты выноса газопроводов протяженностью до 10 мет-
ров при отсутствии пересечения трассой газопроводов
инженерных коммуникаций выполняются эскизно без гео-
подосновы и согласовываются ОПС без проектных профи-
лей. В этом случае в проекте указывается абсолютная
отметка заложения газопроводов.
3.37.3. Основные конструктивные чертежи строящегося объекта.
3.37.4. Технические решения по обеспечению сохранности зда-
ний и сооружений, инженерных коммуникаций и археологических объ-
ектов, расположенных в зоне строительства.
3.38. В необходимых случаях ОПС может привлекать к рассмот-
рению проектной документации эксплуатационные организации г.Моск-
вы, министерств и ведомств или запрашивать у них информацию по
интересующему вопросу.
ОПС имеет право потребовать представления дополнительных
согласований, если это связано с необходимостью обеспечения сох-
ранности действующих коммуникаций и сооружений.
3.39. Разногласия между проектными и согласующими организа-
циями в части планового и высотного положения запроектированных
коммуникаций и подземных сооружений, элементов городских проез-
дов; несоответствия действующим красным линиям и планировочным
красным отметкам основных конструктивных решений; несоблюдения
безопасных методов производства работ разрешаются Москомархитек-
турой и ОПС.
3.40. Рассмотрение и согласование проектной документации в
ОПС производится в течение 10 дней после сдачи полного комплекта
требуемых документов. Согласование проектной документации ОПС
действительно в течение 4 лет (геоподоснова). На объекты капи-
тального ремонта дорог согласование ОПС действительно в течение 1
года.
3.41. После согласования проектной документации эксплуатаци-
онными организациями срок действия ранее выданных ими технических
условий на инженерное обеспечение объектов строительства считает-
ся продленным на 3 года. После начала строительства технические
условия действуют на период нормативного срока строительства.
3.42. Москомархитектура до передачи заказчиком проект-
но-сметной документации в Мосгосэкспертизу рассматривает и согла-
.
43
совывает архитектурно-градостроительные решения проектируемых
объектов.
Объекты, имеющие важное градостроительное значение, в обяза-
тельном порядке подлежат рассмотрению и согласованию Архитектур-
ным советом, либо главным архитектором г.Москвы.
Все другие объекты рассматриваются Управлением архитектурно-
го совета и согласования проектов Москомархитектуры по представле-
нию проектной организации и заказчика в течение 7 дней.
На согласование представляются чертежи ситуационного и гене-
рального планов и фасадов зданий. Дополнительные графические и
другие материалы (фотомонтаж, перспективы, макеты) представляются
в случаях, оговоренных градостроительным заключением.
В составе утверждаемой стадии проекта Москомархитектурой
согласовывается градостроительный паспорт объекта с установленны-
ми технико-экономическими показателями и архитектурно-планировоч-
ными решениями.
3.43. Согласованная в соответствии с вышеизложенным порядком
проектная документация на строительство, реконструкцию, расшире-
ние и реставрацию объектов жилищно-гражданского, коммунального и
промышленного строительства в г.Москве (независимо от их ведомс-
твенной принадлежности) подлежит рассмотрению и согласованию в
Московской государственной вневедомственной экспертизе (Мосго-
сэкспертизе). Порядок представления и состав документации, нап-
равляемой на экспертизу, определяется Положением о едином порядке
предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве.
3.44. На экспертизу принимается проектная документация толь-
ко в полном комплекте и объеме, установленном Положением.
При несоблюдении условий (ограничений), оговоренных при
оформлении разрешительных документов на размещение объекта, про-
ектная документация не принимается на рассмотрение.
3.45. Мосгосэкспертиза не принимает к рассмотрению проект-
но-сметную документацию на объекты, в которой отсутствуют заклю-
чения о состоянии существующих зданий, строений и сооружений,
расположенных вблизи объектов строительства и реконструкции, со-
ответствующие разделы проекта по организации работ и проведению
специальных мероприятий.
3.46. Если в составе проектной документации (проекте органи-
зации строительства) не предусмотрены мероприятия по обустройству
.
44
строительных площадок и объектов (тип ограждения, устройство
строительной сетки на лесах, установка и подключение пунктов
очистки и мойки колес автотранспорта, меры по локализации исполь-
зованной воды от моек, места временного складирования грунта и
т.д.), положительное заключение не выдается.
3.47. Согласования и представление в Мосгосэкспертизу проек-
тной документации осуществляет заказчик, с привлечением при необ-
ходимости проектной организации.
3.48. В целях повышения качества проектов, сокращения сроков
проектирования и экспертизы проектным организациям рекомендуется
проводить в Мосгосэкспертизе (в согласованный с ней срок) предва-
рительные рассмотрения разрабатываемой проектной документации на
любой стадии или привлекать сотрудников Мосгосэкспертизы для экс-
пертного сопровождения проектирования.
3.49. Мосгосэкспертиза при комплексном рассмотрении проектов
в обязательном порядке осуществляет проверку их соответствия ис-
ходным данным, техническим условиям и требованиям по проектирова-
нию и строительству объектов, выдаваемым органами государственно-
го надзора при согласовании места размещения объектов.
Проекты, разработанные в соответствии с указанными исходными
данными, дополнительному согласованию не подлежат, за исключением
случаев, особо оговоренных законодательством Российской Федерации.
3.50. При наличии градостроительного заключения, подготов-
ленного Москомархитектурой и согласованного префектурой, УГК ОИП
и другими заинтересованными организациями, задание на проектиро-
вание объекта подписывается главным архитектором (инженером) про-
екта, руководителем проектной организации, заказчиком, согласовы-
вается Москомархитектурой, Мосгосэкспертизой и утверждается в ус-
тановленном порядке. По новым типовым, экспериментальным и пов-
торно применяемым проектам порядок согласования заданий на проек-
тирование и проектной документации производится согласно СН
227-82.
3.51. При наличии решения Правительства Москвы об утвержде-
нии проекта застройки района (микрорайона) задание на проектиро-
вание объектов по типовым проектам не требуется. В этом случае
проектно-сметная документация не согласовывается Москомархитекту-
рой, а передается заказчиком непосредственно в Мосгосэкспертизу.
3.52. При согласовании проектов с устройством подземных соо-
ружений в сложившихся районах города на глубине свыше 6-ти мет-
.
45
ров, экспертиза осуществляется с привлечением специализированных
институтов: ЦНИИСК им.Кучеренко и НИИ оснований и подземных соо-
ружений им.Герсеванова, а при расположении объектов в зоне соору-
жений метрополитена - АО "Метрогипротранс" и научно-исследова-
тельского центра "Тоннели и метрополитены" АО "ЦНИИС".
Комплексное заключение Мосгосэкспертизы является окончатель-
ным и обязательным документом для исполнения заказчиками, проект-
ными и подрядными организациями и служит основанием для выдачи
Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора
(ИГАСН) разрешения на строительство.
При отрицательном заключении представителей надзорных орга-
нов проект не выпускается в ИГАСН.
3.53. Утвержденная документация оформляется заказчиком для
передачи Мосгосэкспертизой в Инспекцию Государственного архитек-
турно-строительного надзора для получения разрешения на строи-
тельство.
3.54. Разрешение на производство строительно-монтажных работ
по новому строительству и реконструкции выдается заказчику (заст-
ройщику) Инспекцией Госархстройнадзора на основании:
- распорядительного документа;
- оформленных имущественно-земельных отношений;
- утвержденного в установленном порядке проекта, согласован-
ного Москомархитектурой, Мосгосэкспертизой, другими надзорными
органами, имеющего положительные результаты экологической экспер-
тизы.
Разрешение на производство капитального ремонта зданий выда-
ется заказчику Инспекцией Госархстройнадзора на основании проек-
та, выполненного в соответствии с градостроительным заключением и
согласованного Мосгосэкспертизой, при оформленных имуществен-
но-земельных отношениях.
Капитальный ремонт здания с изменением его функционального
назначения согласовывается и утверждается в порядке, установлен-
ном для нового строительства и реконструкции.
3.55. В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 06.08.96
N 190/1-РМ согласование разрешений на производство строительных
работ по новому строительству и реконструкции возложено на перво-
го заместителя Премьера Правительства Москвы, - руководителя
Комплекса перспективного развития города.
.
46
3.56. Разрешение на производство работ не выдается при от-
сутствии договора на авторское сопровождение проекта и лицензий у
организаций заказчика, подрядчика и проектировщика.
3.57. После утверждения проектной документации генеральной
подрядной строительной организацией разрабатываются проекты про-
изводства работ.
На отдельные виды работ допускается разработка ППР организа-
циями, выполняющими эти работы.
Проект производства работ утверждается главным инженером ге-
неральной подрядной строительной организации.
Проект производства работ включает:
- календарный план (график) производства работ;
- строительный генеральный план с указанием границ строи-
тельной площадки и вида ограждения, действующих и временных под-
земных, наземных и воздушных сетей и коммуникаций, постоянных и
временных дорог, схем движения транспорта и механизмов, мест ус-
тановки строительных и грузоподъемных машин с указанием путей их
перемещения и зон действия, размещения постоянных, строящихся и
временных зданий и сооружений, мест расположения устройств для
удаления мусора и пунктов очистки-мойки колес автотранспорта,
складированных материалов и конструкций, площадок укрупненной
сборки конструкций, расположения помещений для санитарно-бытового
обслуживания строителей.
4. КООРДИНАЦИЯ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ
И РЕМОНТУ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ И СООРУЖЕНИЙ
4.1. Координация работ по строительству, реконструкции и ре-
монту инженерных коммуникаций и сооружений на территории города
проводится в целях устойчивого энергообеспечения, теплогазоснаб-
жения, водоснабжения города; обеспечения комплексности выполнения
работ, исключения аварийных ситуаций по объектам городской инф-
раструктуры, соблюдения сроков строительства, максимальной эконо-
мии материальных ресурсов; уменьшения отрицательного влияния
строительного производства на городскую инфраструктуру, связанно-
го с нарушением благоустройства, ограничением движения транспорта
и пешеходов.
.
47
4.2. Координацию осуществляют:
- структурные подразделения Комплекса городского хозяйства в
том числе: Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоуст-
ройства, Управление топливно-энергетического хозяйства, Управле-
ние транспорта и связи по объектам Управления городского заказа;
- Управление координации строительства и Управление развития
Генплана Комплекса перспективного развития города по объектам но-
вого строительства (объекты жилищно-коммунального и бытового наз-
начения, строительство линий метрополитена, освоение новых райо-
нов застройки);
- префектуры административных округов и главы администраций
районов по развитию объектов городской инфраструктуры округов,
районов.
Координация по всем вышеобозначенным позициям осуществляется
на основании титульных списков на проектирование и строительство,
разработанных городскими организациями и ведомствами.
Генподрядные организации совместно с субподрядными разраба-
тывают комплексные графики производства работ в объеме проекта,
которые утверждаются заказчиками.
4.3. Координация сроков строительства включает:
- ежегодное формирование сводных графиков проектирования и
строительства инженерных коммуникаций и сооружений;
- учет и увязку по срокам строительства на плановый год и
перспективу до 5 лет;
- контроль сроков начала и завершения строительства, реконс-
трукции, капитального ремонта по видам работ в соответствии со
сводными графиками;
- учет данных о техническом состоянии инженерных сетей и со-
оружений;
- поадресный учет наличия (по срокам готовности) проектной
документации у заказчиков-застройщиков;
- учет необходимых решений по обеспечению требований проек-
тов в части технологической последовательности и продолжительнос-
ти строительства, организации движения транспорта и пешеходов на
период строительства.
4.4. Организации и ведомства, планирующие проектирование,
строительство, реконструкцию и ремонт инженерных сетей, зданий,
сооружений, дорог и зеленых насаждений обязаны ежегодно представ-
лять в соответствующие структуры Комплекса перспективного разви-
.
48
тия города и Комплекса городского хозяйства, префектуры админист-
ративных округов в срок до 1 октября предпланового года титульные
списки проектирования и строительства на плановый год и прогноз
на перспективу до 5 лет по установленной форме.
4.5. Организации и управления Комплекса городского хозяйства
и Комплекса перспективного развития города в срок до 1 декабря
предпланового года составляют сводные графики проектирования и
строительства объектов по направлениям своей деятельности и
представляют их на утверждение руководителям комплексов.
4.6. Принятие решений о сроках начала работ по объектам,
расположенным на основных улицах и магистралях, осуществляет Го-
родская комиссия по упорядочению разрытий при производстве строи-
тельных работ на территории г.Москвы, по объектам, расположенным
на улицах и переулках (проездах) префектурного и местного значе-
ния, а также дворовых территориях - соответствующие комиссии в
префектурах административных округов.
4.7. Объединение административно-технических инспекций Пра-
вительства Москвы (Рабочая комиссия) выступает в качестве рабоче-
го органа по подготовке предложений для рассмотрения на Городской
комиссии.
4.8. Для обеспечения оперативного контроля за выполнением
работ в соответствии с утвержденными графиками и титульными спис-
ками все организации, управления и ведомства, независимо от форм
собственности, направляют в срок до 15 декабря предпланового года
в Объединение административно-технических инспекций утвержденные
сводные графики и титульные списки строительства, реконструкции и
ремонта зданий и сооружений и дорог, прокладки и переустройства
подземных коммуникаций, выполнения благоустроительных и других
работ.
4.9. Объединение административно-технических инспекций Пра-
вительства Москвы осуществляет независимый контроль за сроками
выполнения работ.
5. ОФОРМЛЕНИЕ ОРДЕРОВ НА ПРОИЗВОДСТВО ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ,
ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
5.1. Оформление ордеров производится структурными подразде-
лениями ОАТИ в соответствии с регламентом взаимодействия:
.
49
Техническая инспекция ОАТИ оформляет и продлевает ордера на
все объекты, расположенные на территории Центрального администра-
тивного округа, а также на объекты, расположенные на основных
площадях, магистралях и улицах других административных округов, в
местах постоянного или временного пребывания объектов государс-
твенной охраны, на работы по прокладке (перекладке) газопроводов
и инофирмам, вне зависимости от места производства работ.
Административно-технические инспекции (АТИ) округов оформля-
ют и продлевают ордера по всем объектам, расположенным на терри-
тории округа, кроме относящихся к компетенции технической инспек-
ции.
5.2. Ордера на производство работ на проезжей части и троту-
арах основных улиц, площадей и магистралей, или с выходом на них,
в местах постоянного или временного пребывания объектов государс-
твенной охраны выдаются после рассмотрения и принятия положитель-
ного решения Рабочей группой (РГ) при ОАТИ и Городской комиссией
(ГК) по упорядочению разрытий при производстве строительных работ
на территории г.Москвы при Комплексе городского хозяйства Прави-
тельства Москвы. Решения РГ и ГК оформляются протоколами, выписки
из которых вносятся в заявку на получение ордера.
5.3. Оформление ордеров на выполнение работ в зоне особого
градостроительного режима (территория, прилегающая к Московскому
Кремлю) допускается только при наличии разрешения Премьера Прави-
тельства Москвы, а ремонт фасадов зданий, расположенных в этой
зоне - с разрешения префекта Центрального административного окру-
га.
5.4. Ордера оформляются на срок, предусмотренный договором
подряда, с учетом нормативной продолжительности строительства и в
пределах срока действия разрешения Инспекции государственного ар-
хитектурно-строительного надзора (ИГАСН), а также условий согла-
сований производства работ на стройгенплане и в ордере.
5.5. Ордера оформляются на ответственных работников инженер-
но-технического состава подрядных или эксплуатационных организа-
ций, зарегистрированных в г.Москве (открыт рублевый счет в одном
из московских банков) и имеющих лицензию на осуществление строи-
тельной деятельности или эксплуатацию инженерных систем, оформ-
ленную в московском лицензионном центре или в федеральном органе
лицензирования с регистрацией в московском центре по принадлеж-
ности.
.
50
Ответственные производители работ (прорабы) допускаются к
выполнению работ приказом руководителя организации при условии
обучения и получения удостоверения на знание настоящих Правил.
Персонал строительно-монтажных организаций и управлений ме-
ханизации, производящих обслуживание машин, оборудования и уста-
новок, а также выполняющий работы подконтрольные Госгортехнадзору
РФ, допускаются к работе в соответствии с Правилами Госгортехнад-
зора РФ.
На выполнение комплекса работ (прокладка нескольких коммуни-
каций, строительство здания с прокладкой коммуникаций и т.д.) ор-
дера оформляются на генподрядную организацию.
При оформлении ордера на производство работ учитываются ре-
комендации Реестра подрядных организаций, разработанного ОАТИ по
результатам работы за прошедший период по соблюдению правил про-
изводства работ и содержания строительных площадок.
5.6. Для получения ордера подрядные (эксплуатационные) орга-
низации предоставляют:
5.6.1. Заполненные бланки заявки и ордера на производство
работ (в 3 экз.).
5.6.2. Распорядительный документ Правительства Москвы, пре-
фектуры административного округа или другого уполномоченного ор-
гана, оформленный в установленном порядке (раздел 2 настоящих
Правил).
5.6.3. Договор аренды основного и, в случае необходимости,
дополнительного (на период строительства) земельных участков,
заключенного заказчиком с Москомземом.
На текущий и капитальный ремонт городских инженерных комму-
никаций - согласование префектуры административного округа на
временное занятие земельного участка по трассе коммуникаций на
период проведения работ.
На производство работ на объектах государственного заказа
(бюджетное финансирование), в случае отсутствия договора аренды
земельного участка, допускается в виде исключения оформление ор-
дера при наличии справки Москомзема о принятии документов на
оформление прав землепользования с указанием сроков рассмотрения,
но не более одного месяца.
5.6.4. Свидетельство Москомимущества на право собственности,
хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды (суба-
ренды) помещения - при реконструкции (капитальном ремонте) зданий
(сооружений).
.
51
5.6.5. Заключение Московской государственной вневедомствен-
ной экспертизы (Мосгосэкспертизы) по проектной документации,
оформленное в установленном порядке.
5.6.6. Разрешение инспекции Госархстройнадзора на производс-
тво работ.
5.6.7. Лицензии на выполнение функций заказчика и генподряд-
чика и на право производства работ, указанных в ордере.*
На производство работ, подконтрольных Госгортехнадзору Рос-
сии, предъявляется лицензия, выданная Московским городским окру-
гом Федерального горного и промышленного надзора России (МГО ГГТН
РФ).
Если работы выполняются несколькими организациями, генпод-
рядчик при оформлении ордера предъявляет в ОАТИ лицензии всех
привлеченных организаций.
5.6.8. Согласованную и утвержденную в установленном порядке
проектную документацию на полный объем строительных работ или от-
дельный этап (подготовительные работы, нулевой цикл и т.д.).
Примечание: Ордера на прокладку (перекладку) инженерных коммуни-
каций в центральной части города выдаются при наличии
комплексного проекта и подтверждения заказчика (ин-
вестора) о наличии финансовых средств для производс-
тва всего объема работ.
5.6.9. Проект организации строительства (ПОС), в том числе:
стройгенплан и календарный план строительства.
Стройгенплан в обязательном порядке должен иметь все необхо-
димые согласования, в том числе: ОПС, Центра Госсанэпиднадзора,
УГПС и других заинтересованных организаций, рассматривающих и да-
ющих заключения по проектной документации.
5.6.10. Проект производства работ (ППР) на соответствующие
этапы.
5.6.11. Заключение экологической экспертизы (по определению
Москомприроды).
5.6.12. Договор подряда, заключенный между заказчиком и под-
рядной организацией на выполнение указанных в заявке и ордере ра-
бот.
___________________________
* Организации, получившие лицензии на осуществление строитель-
ной деятельности в Федеральном или региональном лицензионных
центрах, должны до обращения в ОАТИ для получения ордера заре-
гистрироваться в Мосстройлицензии и МГО ГГТН РФ.
.
52
5.6.13. Схему строительной площадки с привязкой к местности
и экспликацией ситуационного плана, указанием границ участка ра-
бот, типа конструкции и требований к оформлению ограждений, сог-
ласованных с Архитектурно-планировочным управлением (АПУ) адми-
нистративного округа или муниципального района, мест складирова-
ния строительных материалов и отходов, размещения бытового город-
ка, установки информационных щитов, аварийного освещения, пункта
мойки машин (2 экз.).
5.6.14. График производства работ, согласованный заказчиком,
территориальными органами управления и утвержденный руководством
строительной (эксплуатационной) организации (2 экз.).
5.6.15. Письменное разрешение начальника отделения железной
дороги (на производство работ по объектам в полосе отвода желез-
ной дороги).
5.6.16. Письменную гарантию заказчика на устройство подъезд-
ных и внутрипостроечных дорог с твердым покрытием и оборудование
пункта мойки автотранспорта.
5.6.17. Совместный приказ по строительной организации и Мос-
ковскому метрополитену при выполнении работ в непосредственной
близости от эксплуатируемых объектов метрополитена.
5.6.18. Для оформления ордера на строительство подземных со-
оружений, либо на строительство, включающее сооружение подземных
объектов, подрядная организация обязана также представить дого-
вор, либо иной документ, указывающий на обслуживание объекта Мос-
ковским военизированным горноспасательным отрядом (МВГСО).
5.7. Ордер на производство работ в обязательном порядке дол-
жен быть согласован:
- территориальными органами исполнительной власти (префекту-
ра или муниципальный район);
- Москомприродой, кроме ордеров на ремонт фасадов, зданий,
сооружений, коммуникаций и дорог;
- Управлением Госавтоинспекции ГУВД г.Москвы (УГАИ) при про-
ведении работ на проезжей части и тротуарах.
5.8. Объединение административно-технических инспекций Пра-
вительства Москвы как орган государственного контроля вправе зап-
росить дополнительные согласования (в зависимости от места распо-
ложения объекта строительства):
- Предприятия управления движением ГК "Мосгортранс" (ПУД);
- владельца (балансодержателя) землепользователя территории,
.
53
дороги, сооружения (мосты, путепроводы, эстакады, тоннели, под-
земные пешеходные переходы и другие сооружения);
- Управления государственного контроля охраны и использова-
ния памятников истории и культуры г.Москвы (УГК ОИП) на объектах
памятников истории и культуры, в их охранной зоне, а также в зоне
регулирования застройки;
- Центра археологических исследований Управления государс-
твенного контроля охраны и использования памятников истории и
культуры г.Москвы (УГК ОИП).
5.9. По требованию отдела подземных сооружений Мосгоргеот-
реста производство работ дополнительно согласовывается:
- Управлением газопроводов высокого и среднего давления и
газорегуляторных станций ГУП "Мосгаз" (УГВСДиГРС);
- территориальными управлениями по эксплуатации и ремонту
газового хозяйства ГУП "Мосгаз";
- Управлением по защите газовых сетей от коррозии ГУП "Мос-
газ";
- эксплуатационными районами Московской кабельной сети (МКС)
и Тепловых сетей (ТС) АО "Мосэнерго";
- другими городскими эксплуатационными организациями подзем-
ных сооружений, коммуникаций и коллекторов.
Если работы ведутся в 15-ти метровой зоне от оси газопрово-
дов, ОПС Мосгоргеотреста при согласовании стройгенпланов в обяза-
тельном порядке делает запись о необходимости получения уведомле-
ний от управлений ГУП "Мосгаз".
Наличие указанных уведомлений при оформлении ордера обяза-
тельно.
При прокладке, реконструкции и капитальном ремонте газопро-
водов проекты до начала работ подлежат регистрации в Московском
городском округе Госгортехнадзора РФ.
5.10. Ордера на производство работ иностранным подрядчикам
оформляются на основании документов, указанных в п.5.6 настоящих
Правил, а также при наличии:
5.10.1. Заверенных копий документов, подтверждающих регист-
рацию инофирмы в Российской Федерации.
5.10.2. Контракта на выполнение работ, заключенного с рос-
сийским заказчиком и зарегистрированного в установленном порядке
в таможенной службе, налоговой инспекции, финансирующем банке и
т.д.
.
54
5.10.3. Справки из налоговых органов о постановке фирмы на
налоговый учет.
5.10.4. Разрешения Комитета труда и занятости Правительства
Москвы или миграционной службы на размещение иностранной рабочей
силы в г.Москве (только в случае привлечения к работам иностран-
ных рабочих).
5.10.5. Заключения Управления координации строительства или
других управлений, департаментов, комитетов Правительства Москвы
по принадлежности о целесообразности привлечения для производства
работ иностранной подрядной организации.
5.10.6. Заключения Управления жилищно-коммунального хозяйс-
тва и благоустройства (только при прокладке или перекладке инже-
нерных коммуникаций и подземных сооружений).
5.10.7. Согласований надзорных органов Российской Федерации
на работы, указанные в перечне строительно-монтажных работ, при-
ложенном к лицензии на осуществление строительной деятельности.
5.10.8. Стройгенплана объекта, согласованного ОПС с учетом
степени закрытости геоподосновы.
5.11. При переводе временных контейнерных и модульных АЗС в
стационарные - оформление ордеров производится при наличии ут-
вержденной и согласованной в установленном порядке проектной до-
кументации, договора аренды земельного участка, заключения эколо-
гической экспертизы, согласований городских служб и контрольных
органов на стадии открытия ордера.
5.12. Ордера на прокладку временных теплопроводов (байпасов)
допускается оформлять без представления проектной документации,
при условии согласования схемы прокладки с префектурами админист-
ративных округов, а также ОПС и УГАИ ГУВД г.Москвы в случае выхо-
да байпаса на проезжую часть и тротуары.
5.13. При оформлении ордера на снос зданий и сооружений
представляются: на особо ценных в историко-градостроительном пла-
не территориях города - постановление (распоряжение) Правительст-
ва Москвы, а в остальных случаях - разрешение Управления госу-
дарственного контроля охраны и использования памятников.
5.14. Оформление ордеров на планово-предупредительный ремонт
инженерных сетей и сооружений без изменения существующего плано-
во-высотного положения производится на основании заполненных
бланков заявки и ордера, лицензии, выписки из утвержденной прог-
раммы (плана) ремонта на текущий год, графика производства работ,
.
55
схемы участка работ, исполнительных чертежей инженерных коммуни-
каций, согласованных ОПС.
5.15. Ордера на дорожно-ремонтные работы оформляются по
предъявлению:
5.15.1. По плановым объектам ремонта - заполненных бланков
заявки и ордера, лицензии, выписки из утвержденной программы
(плана) ремонта, проектно-сметной документации, графика и схемы
производства работ.
5.15.2. Ордера на выполнение дорожно-ремонтных работ на ос-
новных улицах, площадях и магистралях выдаются при наличии согла-
сования рабочей группы, образованной в соответствии с распоряже-
нием Премьера Правительства Москвы от 13.04.95 N 326-РП "О мерах
по улучшению организации дорожно-ремонтных работ".
5.15.3. По внеплановым объектам - заполненных заявки и орде-
ра, лицензии, топографического плана в масштабе 1:500, выполнен-
ного специализированной организацией и согласованного ОПС, письма
заказчика с обоснованием необходимости выполнения внеплановых
ремонтных работ, графика производства работ, копии письма ОПС или
выписки о имеющихся и намечаемых прокладках подземных коммуника-
ций в районе работ.
5.16. Текущий ремонт дорожного покрытия (устранение выбоин,
неровностей покрытия проезжей части при площади ремонта одного
места до 200 кв.м, исправление и замена отдельных бортовых камней
общей протяженностью до 100 п.м, заделка трещин в дорожном покры-
тии) производится без оформления ордера.
При этом выполнение ремонтных работ на путепроводах в зонах
их пересечения с наземными линиями метрополитена должно осущест-
вляться с обязательным уведомлением Службы тоннельных сооружений
метрополитена и оформлением совместного приказа по метрополитену
и ремонтно-строительной организации.
5.17. Для получения ордера на производство работ по устране-
нию аварии или аварийной ситуации представляются: заполненные
бланки заявки и ордера, лицензия, исполнительные чертежи ремонти-
руемых коммуникаций, согласованные ОПС, график и схема производс-
тва работ, согласования других заинтересованных организаций.
5.18. Графики и схемы производства работ представляемые для
оформления ордера в соответствии с п.п.5.14, 5.15 и 5.17, в зави-
симости от принадлежности объекта, согласовываются с соответству-
ющими службами префектур административных округов или муниципаль-
ных районов и эксплуатационных организацией.
.
56
5.19. Оформление ордера на производство работ по объектам
муниципального заказа (массовое жилищное строительство в новых
районах и отдельно стоящие объекты жилья и соцкультбыта с приме-
нением типовых и повторно применяемых проектов) осуществляется в
соответствии с утвержденным поадресным перечнем строек на основа-
нии следующих документов:
- на подготовительные работы, прокладку инженерных коммуни-
каций и работы "нулевого" цикла с учетом выноса сетей из-под
"пятна" строительства - при наличии разрешения ИГАСН на строи-
тельство, а также стройгенплана на подготовительные работы, вклю-
чая перекладку существующих коммуникаций, проектной документации
на земляные работы и устройство фундаментов, согласованний с ОПС.
При оформлении ордера подрядная организация должна получить
предусмотренные Правилами организации подготовки и производства
земляных и строительных работ согласования городских служб и экс-
плуатационных организаций.
Заказчик (инвестор) на момент выдачи подрядной организации
разрешения должен иметь следующие документы:
- на землепользование, оформленные в Москомземе;
- на право владения (аренды) зданием (помещением), сооруже-
нием, оформленные Москомимуществом, - только при реконструкции
или капитальном ремонте.
5.20. Если проектом предусмотрена прокладка нескольких ком-
муникаций, финансирование которых осуществляется единым заказчи-
ком, разрешение выдается генподрядной строительной организации на
выполнение всех работ в пределах стройгенплана. На прокладку ин-
женерных сетей вне стройгенплана оформляется отдельный ордер.
Для координации работ генподрядчик совместно с субподрядными
организациями разрабатывает комплексный график производства работ
в объеме проекта, который утверждается заказчиком.
При финансировании работ по прокладке коммуникаций несколь-
кими заказчиками они обязаны при участии префектуры администра-
тивного округа составить комплексный график проведения работ,
согласовать его со всеми подрядными организациями и институтом
"Мосинжпроект". Комплексный график представляется в ОАТИ префек-
турой административного округа, на территории которого будут про-
изводиться работы, с указанием последовательности выдачи ордеров
подрядным организациям.
.
57
5.21. Ордера выдаются представителям подрядных организаций
не раньше, чем за 10 дней до срока начала работ, указанного в ут-
вержденном графике.
5.22. В случае систематического несоблюдения подрядчиком
настоящих Правил, а также сроков производства работ, ОАТИ имеет
право временно не выдавать этой организации ордера на новые объ-
екты до завершения ранее начатых работ или устранения допущенных
нарушений при их выполнении и оплаты штрафных санкций. Характер
нарушений вносится в Реестр подрядных организаций.
5.23. Ордер действителен на указанные в нем вид, объем, срок
и место проведения работ. Работы могут проводиться только органи-
зацией, которой выдан ордер или субподрядными организациями, ука-
занными в графике.
5.24. В случае замены ответственного производителя работ,
передачи объекта другой строительной организации, подрядчик, ко-
торому выдан ордер, обязан немедленно переоформить его на другого
работника или организацию. Производство работ без ордера квалифи-
цируется как самовольное строительство.
5.25. При прекращении работ из-за отсутствия финансирования
ордер переоформляется без права производства работ (только на со-
держание ограждения и территории строительной площадки) на заказ-
чика (инвестора) с передачей ему полной ответственности за содер-
жание стройплощадки.
В случае длительного отсутствия финансирования объект может
быть законсервирован, ордер закрыт. Ответственность за содержание
законсервированного объекта несет балансодержатель.
5.26. При невыполнении работ в установленный срок действие
ордера подлежит продлению. Продление производится не менее чем за
10 дней до истечения указанного в ордере срока окончания работ.
Перед продлением ордера, в случае необходимости, следует пролон-
гировать ранее полученные согласования и представить пересогласо-
ванный ОПС стройгенплан. Пролонгации подлежат и сроки действия
разрешения на строительство, выданного ИГАСН, а также лицензий.
5.27. Продление ордера осуществляется по представлении под-
рядчиком - заполненной заявки и ранее выданного ордера, уточнен-
ного графика производства работ, схемы участка работ с указанием
выполненных и незавершенных объемов работ.
5.28. В случае корректировки проектных решений в процессе
работ необходимо внести соответствующие изменения в ордер. Для
.
58
внесения изменений представляется откорректированная проектная
документация, в том числе стройгенплан, с необходимыми согласова-
ниями, а также пересогласования условий работ УГАИ, ПУД, владель-
цев (балансодержателей) территорий и Центра археологических исс-
ледований УГК ОИП.
5.29. Изменения и дополнения в действующий ордер вносятся
только по месту его выдачи.
5.30. После выполнения всех работ, предусмотренных проектом,
включая благоустройство территории, или в случае консервации объ-
екта, ордер подлежит закрытию. Закрытие производится в АТИ окру-
гов, на территории которых проводились работы или в технической
инспекции.
5.31. Для закрытия ордера после окончания работ представля-
ются:
5.31.1. Письмо с подтверждением территориальной (муниципаль-
ной) АТИ о выполнении работ по благоустройству территории.
5.31.2. Оригинал ордера с отметкой отдела ГАИ, согласовавше-
го открытие ордера, о восстановлении движения по постоянной схе-
ме. Ордер после отметки о закрытии возвращается подрядной органи-
зации.
5.31.3. Справка Мосгоргеотреста о принятии в городской гео-
фонд исполнительных чертежей.
5.31.4. Акты о восстановлении асфальтобетонного покрытия
проезжей части, тротуаров, озеленения территории и т.д., состав-
ленные подрядными организациями совместно с дорожно-эксплуатаци-
онными службами, МЛТПО "Мослесопарк", Дирекцией единого заказчика
(ДЕЗ) или Управлением коммунального хозяйства (УКХ) муниципально-
го района или балансодержателем территории.
5.31.5. Акты государственной приемочной комиссии о приемке
законченного строительством (реконструкцией, капитальным ремон-
том) объекта в эксплуатацию.
5.32. Закрытие ордера в связи с консервацией объекта произ-
водится на основании:
5.32.1. Решения Правительства Москвы или префекта админист-
ративного округа о консервации (по объектам муниципального зака-
за).
5.32.2. Акта о консервации объекта.
.
59
5.32.3. Письма подрядной организации с подтверждением балан-
содержателя территории (ДЕЗ или УКХ) о приведении строительной
площадки и прилегающей территории в порядок.
5.32.4. Обязательства заказчика (инвестора) или балансодер-
жателя объекта по обеспечению его содержания.
5.33. Закрытие ордеров, выданных на производство работ на
объекты планово-предупредительного (текущего) ремонта и на устра-
нение аварий, осуществляется на основании документов, перечислен-
ных в п.п.5.31.1, 5.31.2 и 5.31.4 настоящих Правил, а также схемы
выполненных работ и акта приемки в эксплуатацию.
5.34. ОАТИ имеет право приостанавливать действие ордера.
Приостановление действия ордера - временное запрещение (до 1
месяца) производства работ на объекте на период устранения под-
рядной организацией выявленных нарушений.
5.35. Приостановление действия ордера может производиться в
случаях:
5.35.1. Систематического невыполнения подрядной организацией
предписаний по устранению выявленных нарушений (более 2-х раз).
5.35.2. Неоплаты или отказа от оплаты счетов по штрафным
санкциям.
5.35.3. Если состояние строительного объекта представляет
угрозу безопасности жизни или здоровью людей и движения транспор-
та.
5.35.4. Возникновения деформаций конструкций и элементов
зданий и сооружений, расположенных рядом со строительной площад-
кой.
5.35.5. Выявления нарушений установленного порядка оформле-
ния ордера, временном прекращении действий разрешений, согласова-
ний на основании которых он был выдан.
5.36. Приостановление действия ордера осуществляют структур-
ные подразделения ОАТИ, контролирующие состояние объекта, при
этом ордер изымается у подрядной организации, а взамен выдается
предписание на прекращение работ до устранения нарушений.
5.37. После устранения нарушений, послуживших причиной при-
остановления действия ордера, его действие восстанавливается
(возвращается подрядной организации). При этом в ордере делается
отметка о приостановлении его действия в соответствующий период.
Восстановление действия ордера производится по письменному
обращению подрядной организации в Техническую инспекцию или АТИ
.
60
округа по принадлежности, подтверждающему устранение нарушений и
гарантирующему соблюдение Правил при дальнейшем производстве ра-
бот.
5.38. ОАТИ имеет право аннулировать ордер.
Аннулирование ордера - лишение подрядной организации права
производства работ на объекте - применяет в случаях:
5.38.1. Возникновения на строительном объекте угроз безопас-
ности жизни или здоровья людей и движения транспорта, для устра-
нения которых требуется привлечение других подрядных организаций
или служб города.
5.38.2. Выполнения работ с отступлением от требований проек-
та.
5.38.3. Нарушения подрядной организацией условий лицензиро-
вания.
5.38.4. Несоблюдения правил техники безопасности и пожарной
безопасности при производстве работ.
5.38.5. Ведения работ после приостановления действия ордера
или неустранения причин, приведших к его приостановлению.
5.38.6. Выявления грубых нарушений установленного порядка
оформления ордера, прекращения действия разрешений (документов,
согласований) на основании которых он был выдан.
5.39. Аннулирование ордера может производится и решением го-
родской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строи-
тельных работ на территории г.Москвы или Рабочей группой этой ко-
миссии на основании письменного представления ОАТИ, ИГАСН, Мосго-
сэкспертизы, Мосстройлицензии, Мосжилинжлицензии, федеральных ор-
ганов лицензирования, УГК ОИП г.Москвы, Москомзема, Москомприро-
ды, УГАИ и Управления государственной противопожарной службы
(УГПС) ГУВД г.Москвы, МГО Госгортехнадзора РФ, авторского надзора
проектной организации, технического надзора заказчика или эксплу-
атирующей организации, осуществляющей надзор за действующими ком-
муникациями, зданиями и сооружениями в зоне влияния строительст-
ва.
Изъятие аннулированного ордера производит выдавшее его
структурное подразделение ОАТИ, или техническая инспекция ОАТИ.
5.40. Ответственность за содержание строительной площадки
после изъятия ордера у подрядной организации возлагается на за-
казчика, который обязан принять меры для устранения причин, при-
ведших к его аннулированию, и возобновлению работ.
.
61
5.41. Для возобновления работ необходимо вновь оформить ор-
дер в установленном порядке.
5.42. В случае приостановления действия или аннулирования
ордера, средства, потраченные на его оформление, не компенсируют-
ся и не учитываются при продлении срока действия ордера. ОАТИ не
несет ответственности за причиненный материальный ущерб в связи с
приостановлением действия или аннулированием ордера.
6. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ,
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ СТРОИТЕЛЬНЫХ
ПЛОЩАДОК И МЕСТ РАЗРЫТИЙ
6.1. На строительной площадке у ответственного производителя
работ должны находиться:
6.1.1. Приказ руководителя строительной организации о назна-
чении лица, ответственного за производство работ на объекте.
6.1.2. Ордер на производство работ.
6.1.3. Удостоверение на имя ответственного прораба и других
ИТР, руководящих работами, об обучении на знание настоящих Пра-
вил.
6.1.4. Стройгенплан, рабочий проект, комплект рабочих черте-
жей, а также ППР на выполняемый этап работ, схема организации
стройплощадки и утвержденный график производства работ.
6.1.5. Акт о передаче заказчиком строительной площадки вре-
менно подрядной организации и возможности производства работ на
ней.
6.1.6. Журналы производства работ (по форме ИГАСН), авторс-
кого надзора (по утвержденной форме), МГО Госгортехнадзора РФ
(при производстве земляных или подземных работ), а также журналы
сварочных и бетонных работ, проверки знаний и инструктажей по
технике безопасности и др.
6.2. Производитель работ обязан вести ежедневные записи в
журнале производства работ, проводить инструктажи по технике бе-
зопасности, исполнять предписания, выданные представителями за-
казчика, авторского и технического надзора, ИГАСН, Госземинспек-
ции, МГО Госгортехнадзора РФ, а также ОАТИ в части содержания
строительной площадки и прилегающей территории. Должностное лицо,
ответственное за выполнение земляных, строительных и дорожных ра-
.
62
бот (прораб, мастер, начальник участка) обязано во время их про-
ведения постоянно находиться на строительной площадке.
6.3. Запрещается:
6.3.1. Ведение работ в случае приостановления действия или
аннулирования ордера, а также при вынесении органами управления и
надзора соответствующих предписаний, постановлений о приостанов-
лении (запрещении) строительства.
6.3.2. Производство работ с отклонением от утвержденной про-
ектной документации без согласования с проектной организацией,
органами надзора, осуществляющими согласование, и Мосгосэксперти-
зой, а также внесением соответствующих изменений в ордер.
6.3.3. Осуществление работ с отклонением от условий согласо-
вания и выдачи ордера.
6.3.4. Осуществление строительно-монтажных работ без утверж-
денной исходно-разрешительной и проектной документации, в том
числе без проекта организации строительства и проекта производс-
тва работ, без оформления ордера на производство работ.
6.3.5. Выполнение работ в ночное время (с 23.00 до 7.00 ча-
сов) без соответствующего разрешения органов исполнительной влас-
ти и специальной записи в ордере (кроме дорожно-ремонтных работ
на основных улицах и магистралях, выполняемых на основании распо-
ряжения Правительства Москвы от 13.04.95 N 326-РП).
Производство работ в ночное время оформляется либо распоря-
жением Премьера Правительства Москвы (его первых заместителей),
либо распоряжением префекта административного округа по согласо-
ванию с главой районной управы, органами Госсанэпиднадзора и ОАТИ
Правительства Москвы.
6.3.6. Использование оборудования и инструментов, не разре-
шенных к применению в строительстве, несогласованных технологий
производства строительных работ, а также применение без согласо-
вания с органами Госсанэпиднадзора оборудования и материалов, яв-
ляющихся источниками выделений вредных веществ в атмосферный воз-
дух и источниками повышенных уровней шума и вибрации.
ОБУСТРОЙСТВО И СОДЕРЖАНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК
И МЕСТ РАЗРЫТИЙ
6.4. В подготовительный период, до начала основных работ не-
обходимо обустроить строительную площадку в соответствии с проек-
тами организации строительства и производства работ:
.
63
6.4.1. Установить ограждение согласно стройгенплану или схе-
ме работ.
6.4.2. Оборудовать и обозначить указателями и знаками пути
объезда транспорта и прохода пешеходов (пешеходные галереи, насти-
лы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки и т.д.).
6.4.3. Установить при въезде на площадку и выезде с нее ин-
формационные щиты с указанием наименования и местонахождения объ-
екта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их те-
лефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и
окончания строительства.
Наименование подрядных организаций и номера телефонов указы-
ваются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах
и оборудовании, кабельных барабанах и т.д.
6.4.4. Смонтировать аварийное освещение и освещение опасных
мест.
6.4.5. Оборудовать выезды со строительных площадок пунктами
очистки или мойки колес автотранспорта.
Запрещается вынос грунта или грязи колесами автотранспорта
на городскую территорию.
6.4.6. Закрыть фасады зданий и сооружений, выходящих на ули-
цы, магистрали и площади, навесным декоративно-сетчатым огражде-
нием.
6.4.7. Освободить строительную площадку от посторонних зда-
ний, строений и сооружений (в соответствии с проектом организации
строительства).
6.4.8. Разместить на территории бытовые и подсобные помеще-
ния для рабочих и служащих в соответствии с нормативными требова-
ниями, временные здания и сооружения производственного и складс-
кого назначения. Оборудовать места для складирования материалов,
конструкций изделий и инвентаря, а также места для установки
строительной техники.
Запрещается устройство на стройплощадке выгребных туалетов.
6.4.9. Установить бункер-накопитель для сбора строительного
мусора или выгородить для этих целей специальную площадку. Не до-
пускается закапывание в грунт или сжигание мусора и отходов.
6.4.10. Оборудовать автотранспорт, перевозящий сыпучие гру-
зы, специальными съемными тентами.
6.4.11. Произвести срезку и складирование растительного слоя
грунта в специально отведенных местах, вертикальную планировку
.
64
строительной площадки с уплотнением насыпей до плотности грунта в
естественном состоянии (или заданной проектом), работу по водоот-
воду, устройству постоянных и временных внутриплощадочных дорог и
инженерных сетей, необходимых на время строительства и предусмот-
ренных проектами организации строительства и проектами производс-
тва работ.
6.5. Произвести вырубку и пересадку деревьев и кустарников,
установить ограждение сохраняемых деревьев.
Указанная работа выполняется специализированными организаци-
ями в соответствии с проектом, пересчетной ведомостью, согласова-
ниями и разрешениями МЛТПО "Мослесопарк".
6.6. На территории строительной площадки не допускается неп-
редусмотренные проектной документацией сведение древесно-кустар-
никовой растительности и засыпка грунтом корневых шеек и стволов
растущих деревьев и кустарника.
6.7. Временные автомобильные дороги и другие подъездные пути
должны устраиваться с учетом требований по предотвращению повреж-
дений древесно-кустарниковой растительности.
6.8. При сохранении деревьев, подлежащих вырубке, в непов-
режденном состоянии, их компенсационная стоимость возвращается
строительной организации.
Акт о наличии сохранившихся деревьев передается государс-
твенной комиссии при приемке объектов.
6.9. Производственные и бытовые стоки, образующиеся на стро-
ительной площадке, должны очищаться и обезвреживаться в порядке,
предусмотренном проектом организации строительства и проектами
производства работ.
6.10. Генеральный подрядчик должен обеспечивать на строи-
тельной площадке высокую культуру строительного производства. От-
ветственность за уборку и содержание в чистоте территорий строи-
тельных площадок, а также прилегающих к ним территорий и подъез-
дов возлагается на генподрядную строительную или ремонтную орга-
низацию.
Уборка и вывоз мусора должны осуществляться в соответствии с
Правилами по организации уборки и санитарному содержанию террито-
рий г.Москвы.
6.11. Не допускается при уборке строительных отходов и мусо-
ра сбрасывать их с этажей зданий и сооружений без применения зак-
рытых лотков и бункеров-накопителей.
.
65
6.12. Ограждения строительных площадок и мест разрытия долж-
ны иметь опрятный внешний вид: очищены от грязи, промыты, не
иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали,
посторонних наклеек, объявлений и надписей.
Ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками
устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, а при повторном
использовании - отремонтированы и окрашены заново.
6.13. Внешний вид типовых ограждений серийного изготовления
и массового применения должен быть согласован в Москомархитектуре.
Внешний вид остальных ограждений согласовывается с архитек-
турно-планировочными управлениями административных округов, на
территории которых находится строительная площадка.
6.14. Инвентарные ограждения должны отвечать требованиям
ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и
участков производства строительно-монтажных работ".
6.15. В Центральном административном округе города огражде-
ние строительных площадок должно выполняться из металлических
сетчатых элементов. Исключения допускаются только по разрешению
Москомархитектуры.
6.16. При производстве работ на проезжей части улиц и ма-
гистралей в качестве ограждения должны использоваться пластмассо-
вые разделительные дорожные блоки.
6.17. В целях безопасности пешеходов в местах близкого раз-
мещения строящихся или реконструируемых объектов от пешеходной
зоны, над ограждением должен быть установлен защитный козырек, а
на тротуаре - настил для пешеходов, оборудованный перилами, уста-
навливаемыми со стороны движения транспорта.
6.18. Сетчатые ограждения для фасадов зданий и сооружений
выполняются из сеток специально предусмотренных для этих целей, а
также других видов сеток, пригодных по своим декоративным, проч-
ностным и пожаробезопасным качествам, сохраняющим свои первона-
чальные свойства не менее одного года.
6.19. Рекомендуемый цвет сетчатого ограждения: зеленый, го-
лубой, светло-желтый, светло-серый с размерами ячейки не более 6
квадратных сантиметров.
6.20. Ограждения из сеток навешиваются на специально изго-
товленные для этих целей крепления по фасаду здания или на конс-
трукцию лесов при их наличии. Сетки должны быть натянуты и зак-
реплены по всей поверхности для придания им устойчивости. Не до-
.
66
пускается наличие значительных искривлений и провисаний, придаю-
щих поверхности экрана неопрятный вид.
6.21. На ограждениях строительных площадок или сетчатых ог-
раждениях по фасаду зданий может быть размещена коммерческая рек-
лама, социальный плакат, художественное оформление или другая ин-
формация.
Регистрация рекламных установок и иной информации осущест-
вляется в порядке установленном Правительством Москвы.
6.22. На ограждениях строительных площадок помимо информаци-
онного щита в обязательном порядке должны быть размещены графи-
ческое изображение строящегося объекта с краткой его характерис-
тикой и указанием автора или авторского коллектива, разработавше-
го проект, а также графическое изображение или фотографии истори-
ческого прошлого места, на котором ведется строительство (если
строительство осуществляется в исторической части города).
Щиты с указанными изображениями должны быть установлены со
стороны основной улицы или площади и иметь хороший обзор.
Размер щитов - не менее 3 х 5 метров.
При реконструкции и ремонте подземных сооружений и коммуни-
каций размещение графического изображения строящегося объекта или
места, на котором ведется строительство, не обязательно.
СНОС ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ЛИКВИДАЦИЯ КОММУНИКАЦИЙ
6.23. Работы по освобождению строительной площадки (сносу
зданий и сооружений, выносу, перекладке или ликвидации инженерных
сетей, попадающих в зону строительства) входят в состав подгото-
вительных работ и выполняются по отдельно разработанным проектам.
6.24. До начала работ по сносу зданий и сооружений, перек-
ладке сетей необходимо выполнить следующие требования:
6.24.1. Отселить проживающих граждан.
6.24.2. Вывести организации, предприятия или учреждения.
6.24.3. Оформить разрешение (ордер) на производство работ.
6.24.4. Установить ограждение строительной площадки согласно
стройгенплана или ППР.
6.24.5. Отключить и вырезать вводы газа, водопровода, кана-
лизации, теплосети, кабельной и воздушной линий электропередач,
линий телефонной связи и других коммуникаций.
6.24.6. Перенести элементы контактных сетей трамвая и трол-
лейбуса, светильников наружного освещения.
.
67
6.24.7. Принять меры по бесперебойному инженерному обеспече-
нию оставшихся зданий и сооружений.
Работы, указанные в п.6.24.1 и 6.24.2, организационно обес-
печиваются заказчиком.
6.25. Организация, ответственная за снос зданий (сооружений)
и ликвидацию коммуникаций, не позднее чем за семь дней до начала
работ обязана вызвать представителей эксплуатационных организа-
ций, установить с ними точное расположение кабелей и трубопрово-
дов, принять необходимые меры к их сохранности и выполнению работ
по выносу коммуникаций.
Эксплуатационные организации обязаны обеспечить явку своих
ответственных представителей к месту сноса зданий (сооружений),
дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях сохран-
ности и отключения коммуникаций путем записи в журнал производс-
тва работ или выдачи предписания.
6.26. Отключение подземных коммуникаций производится эксплу-
атационной организацией по заявке строительной (ремонтной) орга-
низации или заказчика только после выполнения мероприятий, пре-
дусмотренных п.6.24 настоящих Правил на основании принятого реше-
ния о сносе здания.
6.27. Отключение отдельного здания или группы зданий (жилых
домов), промышленных, коммунальных предприятий от городской сис-
темы газоснабжения, в связи с переводом указанных объектов на
электроснабжение или другие виды теплоэнергоносителя, может осу-
ществляться на основе схем развития тепло-, энерго-, газоснабже-
ния данного района, согласно проекту.
6.28. Для обеспечения безопасности и надежности системы га-
зоснабжения на газовых вводах в отключаемых зданиях и сооружениях
должны быть установлены отключающие устройства, а при сносе зда-
ний и сооружений вводные газопроводы должны обрезаться у мест
врезок в действующие сети.
6.29. Ликвидируемые подземные сооружения должны извлекаться
из грунта. При значительной трудоемкости, высокой стоимости работ
по извлечению или другим причинам они могут быть оставлены в
грунте при условии освобождения сооружений (коммуникаций) от
транспортируемых продуктов, демонтажа запорной арматуры, разборки
камер и колодцев на глубину не менее 1,0 метра, тщательного за-
полнения всех пустот в соответствии с проектом.
В зоне сооружений метрополитена все каналы, трубопроводы,
.
68
другие сооружения, имеющие свободное пространство, в обязательном
порядке должны заполняться песчано-глинистым раствором под давле-
нием.
6.30. Концы кабельных линий при ликвидации должны быть заку-
порены, газопроводы - продуты и заглушены, нефте-, мазутопроводы
- пропарены и заглушены, водонесущие трубопроводы - заглушены.
ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
6.31. Устанавливается следующий порядок производства земля-
ных работ:
6.31.1. Переносятся в натуру оси зданий, подземных сооруже-
ний, археологических раскопок на основе разбивочных чертежей.
Вынос осей в натуру осуществляется Мосгоргеотрестом или дру-
гими организациями, имеющими лицензию на ведение этих работ. ука-
занные работы оформляются актом с участием заказчика, подрядчика
и организации, выполняющей геодезические работы.
Если разбивка проектных осей производится от красных линий,
последние, по договору с заказчиком, должны быть вначале перене-
сены в натуру и закреплены на местности Мосгоргеотрестом, после
чего должно производиться перенесение осей сооружений.
6.31.2. Строительная организация за трое суток извещает за-
казчика, эксплуатационные организации, владельцев территорий и
проектную организацию о начале и окончании земляных работ, прок-
ладке подземных сооружений, вскрытии шурфов и их засыпке, необхо-
димости приемки скрытых работ, о готовности к проведению техни-
ческих испытаний, приемке сооружений в эксплуатацию.
6.31.3. За три дня до начала земляных работ производитель
вызывает на место представителей организаций, согласовывающих
разрытие, а также представителей организаций, указанных в согла-
совании ОПС. Владельцы подземных коммуникаций при вызове обязаны
прибыть на место раскопок, а по объектам, где нет принадлежащих
им подземных сетей и коммуникаций, должны телефонограммой (теле-
тайпограммой, телефаксом) сообщить об этом организации, сделавшей
вызов. Если вызванные представители не явились на место раскопок,
следует повторно вызвать их с обязательным извещением ОАТИ (ок-
ружной, территориальной АТИ) для принятия мер. До прибытия предс-
тавителей эксплуатационных организаций приступать к работам не
разрешается.
.
69
6.31.4. Прибывшим представителям организаций производитель
работ предъявляет разрешение ОАТИ на производство работ (ордер),
проект и вынесенные в натуру оси намечаемого к строительству соо-
ружения или инженерных сетей. Совместно с эксплуатационными служ-
бами на рабочие чертежи наносятся фактическое положение кабелей и
трубопроводов, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки тран-
шеи (котлована), а также устанавливаются знаки, указывающие мес-
тоположение подземных коммуникаций в зоне работ. Представителями
эксплуатационных служб вручаются производителю работ предписания
о мерах по обеспечению сохранности принадлежащих им подземных со-
оружений и коммуникаций.
6.31.5. Каждое место разрытия по прокладке (перекладке) ин-
женерных сетей и сооружений ограждается забором (щитами) установ-
ленного образца с красными габаритными фонарями и оборудуется
типовыми дорожными знаками (на проезжей части улиц и дорогах). В
вечернее и ночное время места разрытий освещаются.
В условиях интенсивного движения городского пассажирского
транспорта и пешеходов места производства работ, кроме установки
ограждения, обустраиваются средствами сигнализации и временными
знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соот-
ветствии с согласованной Госавтоинспекцией схемой организации
движения транспорта и пешеходов. Разрытие траншей и котлованов в
этих случаях должно производиться, как правило, с вертикальными
стенками (если иное не предусмотрено проектом), в креплениях, с
учетом ограничения движения транспорта, пешеходов и обеспечения
сохранности находящихся в непосредственной близости зданий и соо-
ружений.
Раскопки в местах, где отсутствует движение транспорта и ин-
тенсивное движение пешеходов обозначаются сигнальным ограждением
с освещением в ночное время (при отсутствии наружного освещения).
Запрещаются любые разрытия (кроме связанных с проведением
аварийно-восстановительных работ) на основных магистралях и пло-
щадях города без согласования с первым заместителем Премьера Пра-
вительства Москвы - руководителем Комплекса городского хозяйства
или руководителем Управления жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства.
6.32. Для выполнения мер безопасности производитель работ
обязан:
.
70
6.32.1. Отшурфовать подземные коммуникации по указанию и в
присутствии владельца.
6.32.2. Вручить машинистам строительных машин схему произ-
водства работ механизированным способом и обозначить на месте
границы работ и расположение подземных коммуникаций, сохранность
которых должна быть обеспечена.
6.33. Вскрытие асфальтового покрытия проезжей части и троту-
аров производится в границах и в объемах отрываемой траншеи, пре-
дусмотренных проектом и разрешением на разрытие.
Разобранное асфальтовое покрытие (скол) должно быть вывезено
в течение рабочего дня. Складирование скола асфальта на срок свы-
ше 1 суток не разрешается.
6.34. Грунт, строительные материалы и конструкции складиру-
ются в пределах ограждений строительной площадки или в местах,
предусмотренных проектом производства работ. Складирование гро-
моздких и длинномерных конструкций и деталей вне пределов строи-
тельной площадки должно производиться в местах, предусмотренных
проектом производства работ. Лишний грунт используется на других
объектах или вывозится в отвал на площадки, определенные заказчи-
ком. При необходимости территориальные органы управления, по сог-
ласованию с заинтересованными организациями, обязаны выделять
строительным организациям земельные участки для временного скла-
дирования грунта, с обязательным условием содержания их в надле-
жащем виде и приведения в порядок после вывозки грунта.
6.35. При производстве работ не допускается:
6.35.1. Засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, реше-
ток дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых на-
саждений, а также складирование материалов и конструкций на газо-
нах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных
зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередач и линий свя-
зи.
6.35.2. Выталкивание грунта из котлована, траншеи, дорожного
корыта за пределы красных линий кварталов, границ строительных
площадок.
6.36. Разработка грунта в траншеях и котлованах при пересе-
чении ими подземных коммуникаций допускается после установления
фактического местоположения этих сооружений.
Положение подземных инженерных сетей и сооружений, проложен-
ных параллельно оси строящегося сооружения (вдоль бровки траншеи
.
71
или стенки котлована), должно определяться отрывкой шурфов не ре-
же, чем через 25 метров вдоль трассы и на всех углах поворота, а
для кабеля - через 5 метров.
6.37. Должностное лицо, ответственное за производство земля-
ных и строительных (ремонтных) работ, обязано во время их прове-
дения постоянно находиться на строительной площадке.
Ответственность за повреждение существующих подземных соору-
жений несут организации, выполняющие земляные и строительно-мон-
тажные работы, а также должностные лица, ответственные за произ-
водство этих работ на объекте. Организации, виновные в поврежде-
нии коммуникаций, обязаны возместить эксплуатационной организации
причиненный ущерб.
6.38. Производство земляных работ в непосредственной близос-
ти от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними
осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87
"Земляные сооружения, основания и фундаменты", ППР и нормативных
документов эксплуатационных организаций. Указанные работы выпол-
няются под наблюдением производителя работ, на которого оформлено
разрешение, а также представителей технического надзора заказчика
и эксплуатационных служб, которые на месте определяют границы
разработки грунта вручную.
Применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ло-
мы, кирки, клинья, пневматические инструменты и др.) вблизи дейс-
твующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается. При раз-
работке траншей и котлованов вскрытые подземные сооружения и ком-
муникации защищаются специальным коробом и подвешиваются.
6.39. При обнаружении в процессе производства земляных работ
несоответствия расположения действующих инженерных сетей и соору-
жений с рабочими чертежами, а также при обнаружении фрагментов
старых зданий и сооружений, археологических древностей и других
исторических ценностей, работы приостанавливаются. На стройпло-
щадку немедленно вызываются представители проектной организации,
заказчика, эксплуатационной организации, а также органов охраны
культурного наследия для принятия согласованных решений с целью
продолжения работ. По возможности, проектные решения вносятся на
месте в рабочие чертежи с отметкой в журнале производства работ.
В случае, когда вопрос требует специальной проработки, проектная
организация разрабатывает решения по договору на корректировку
проектной документации. После согласования эксплуатационными ор-
.
72
ганизациями, ОПС, заказчиком, УГК ОИП и Мосгосэкспертизой, откор-
ректированная проектная документация передается на строительную
площадку для продолжения работ.
Изменение планово-высотного положения запроектированных ком-
муникаций и подземных сооружений в процессе строительных работ
без согласования ОПС и автора проекта категорически запрещается.
Все изменения утвержденной проектной документации в процессе
строительства инженерных коммуникаций должны быть обязательно
согласованы ОПС.
В случае изменения проекта подрядная организация обязана по-
лучить новые технические условия (согласования) для производства
работ и внести их в разрешение по месту его выдачи.
6.40. Категорически запрещается открывать крышки люков камер
и колодцев на подземных сооружениях и спускаться в них без разре-
шения эксплуатационных служб, а также без принятия мер безопас-
ности для жизни людей. Лица, работающие в местах возможного появ-
ления вредного газа (колодцы, камеры, коллекторы, траншеи, шурфы
и др.), должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты
органов дыхания, а также средствами обнаружения вредных газов.
Ответственность за обеспечение допускаемых в подземные соо-
ружения лиц средствами индивидуальной защиты органов дыхания и
приборами обнаружения вредных газов возлагается на организации,
эксплуатирующие указанные объекты.
Элементы подземных сооружений (вентшахты, аварийные выходы,
люки и т.п.), через которые возможно проникновение посторонних
лиц, должны содержаться в запертом состоянии. Оставлять их неза-
пертыми без присмотра не разрешается.
Организации (предприятия) - владельцы инженерных сооружений
обязаны обеспечить соответствующие условия содержания находящихся
в них коммуникаций, их защиту и сохранность.
Ответственность за соблюдением установленных норм и правил
при ведении работ в подземных сооружениях возлагается на органи-
зации, в хозяйственном ведении которых находятся инженерные соо-
ружения и сети.
Организации - владельцы подземных сооружений обязаны ежек-
вартально представлять в ОАТИ обобщенные сведения о выявленных
нарушениях в содержании инженерных сетей и коммуникаций, а также
подземных сооружений.
6.41. При производстве работ в зоне существующей застройки
.
73
строительная организация, производящая разрытия, согласно ППР,
обязана выполнить работы, обеспечивающие безопасный проезд спе-
цавтотранспорта и движение пешеходов путем строительства мостов,
пешеходных мостиков или переходов с поручнями, а также обеспечить
сохранность объектов культурного наследия.
6.42. На улицах, проездах и тротуарах, имеющих усовершенс-
твованное дорожное покрытие, траншеи и котлованы разрабатываются
в креплениях и засыпаются послойно песком. Эти работы выполняются
в присутствии представителей технического надзора эксплуатацион-
ных организаций, дорожных служб и авторского надзора проектных
организаций.
6.43. После засыпки организация-производитель работ состав-
ляет акт о степени уплотнения песка, которая должна соответство-
вать проектной и отвечать требованиям СНиП 2.05.02.85 "Автомо-
бильные дороги".
6.44. При обнаружении некачественно выполненных работ по об-
ратной засыпке в пределах проезжей части и тротуара (засыпка не-
качественным грунтом, без необходимого уплотнения) составляется
акт с участием представителей заказчика, дорожной инспекции ОАТИ
и дорожно-эксплуатационной службы. На основании акта строительная
организация обязана исправить допущенные дефекты за свой счет.
6.45. После проведения работ по прокладке подземных инженер-
ных коммуникаций (сооружений) производится комплексное восстанов-
ление нарушенного благоустройства (проезжая часть, бортовой ка-
мень, тротуары, озеленение). Для сдачи траншеи (котлована) под
восстановление дорожного покрытия, тротуара или зеленых насажде-
ний подрядной организации необходимо:
6.45.1. Убрать оставшийся грунт, мусор и неиспользованные
материалы (в течение 24 часов после засыпки места разрытия).
6.45.2. Выполнить укладку основания под асфальтобетонное
покрытие.
6.45.3. Вызвать представителя организации, с которой заклю-
чен договор на восстановительные работы, для передачи выполненных
работ и составления акта приема-передачи.
6.46. Траншеи большой протяженности, множественные места
разрытия сдаются под восстановление дорожного покрытия поэтапно,
независимо от окончания работ на объекте в целом. Восстановленная
территория принимается от строительной (ремонтной) организации по
актам, составленным совместно с представителями дорожно-эксплуа-
.
74
тационных организаций, ДЕЗ или УКХ соответствующих округов и
МЛТПО "Мослесопарк". Указанные документы являются основанием при
закрытии разрешения в ОАТИ.
После приема траншеи (котлована) под восстановление ответс-
твенность за состояние мест разрытия и его ограждение возлагается
на организацию, ведущую восстановительные работы.
6.47. Работы по восстановлению дорожного покрытия необходимо
начинать немедленно после засыпки траншеи и котлована и заканчи-
вать на улицах, тротуарах, скверах, бульварах, в парках, а также
в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов, в течение
48 часов, в других местах - в пределах трех суток, что должно
предусматриваться ППР и графиками производства работ. Дорожное
покрытие после вскрытия следует восстанавливать в первоначальном
виде.
Восстановление дорожного покрытия и благоустройство прилега-
ющей территории должно производиться при наличии ограждения или
заставок, оборудованных на проезжей части красными габаритными
фонарями и дорожными предупредительными знаками. При этом может
использоваться ограждение, установленное при производстве земля-
ных и строительных работ.
6.48. Руководители организаций и должностные лица, ответс-
твенные за производство работ, обязаны систематически производить
осмотр состояния ограждения строительной площадки, рабочего осве-
щения и сигнальных фонарей (в вечернее время), креплений траншей
и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвесок
действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для
пешеходов. Своевременно принимать меры по вывозу грунта, разоб-
ранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора как на территории
строительной площадки, так и за ее пределами в 5-метровой приле-
гающей зоне.
6.49. Обратная засыпка и устройство основания в зимнее время
(с 15 октября по 15 апреля) должны выполняться по специально раз-
работанному проекту, обеспечивающему необходимое качество прове-
дения работ.
6.50. Подрядные организации в течение года несут ответствен-
ность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основа-
ния и в случае возникновения просадок обязаны произвести ремонт
или профинансировать его выполнение дорожно-эксплуатационной
службой.
.
75
Устранение просадок или провалов на проезжей части улиц и
тротуарах, возникших в результате проведения работ по прокладке
коммуникаций и коллекторов закрытым способом, производится или
финансируется строительными организациями в течение 3-х лет после
завершения работ.
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И РЕМОНТ ДОРОГ
6.51. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт до-
рог и тротуаров выполняется после строительства, реконструкции и
капитального ремонта или перекладки подземных сетей и сооружений.
6.52. При невозможности выполнения работ по строительству
подземных сооружений до начала дорожно-строительных работ заказ-
чик, по согласованию эксплуатационных организаций и ОПС, обязан
предусмотреть в проекте закладку резервных труб или футляров на
пятилетнюю перспективу в местах пересечения проезжей части и тро-
туаров строящейся, реконструируемой или капитально ремонтируемой
дороги.
6.53. Перед началом работ подрядной организации необходимо:
6.53.1. Оформить в ОАТИ разрешение на право производства ра-
бот в соответствии с требованиями раздела 5 настоящих Правил.
6.53.2. Совместно с заказчиком проверить комплектность всех
выполненных работ по прокладке сетей и сооружений согласно проек-
ту и получить письменное подтверждение об их выполнении или о
том, что работы по перекладке проводиться не будут.
6.53.3. Принять по акту от эксплуатационных организаций на
сохранность на время строительства подземные и наземные сооруже-
ния, расположенные в зоне работ.
6.54. Организации, выполняющие работы по строительству и ка-
питальному ремонту дорог, обязаны под надзором представителей со-
ответствующих эксплуатационных организаций устанавливать люки ка-
мер и колодцев сооружений и газовые коверы в одном уровне с про-
езжей частью. При этом крышки коверов следует устанавливать по
направлению движения транспорта.
Основание под люки на проезжей части дорожного покрытия
должно быть выполнено из опорных железобетонных плит. В местах,
где невозможна установка опорных плит, допускается подъем люков
колодцев на железобетонные сегменты. Устройство основания под лю-
ки из кирпича, скола асфальтобетона и других подручных материалов
запрещается.
.
76
Примечание: Ремонт дорожных покрытий городских улиц и внутриквар-
тальных территорий, должен производиться в соответс-
твии с требованиями действующих нормативных докумен-
тов.
6.55. В процессе эксплуатации владельцы подземных коммуника-
ций обязаны содержать крышки люков смотровых и других колодцев и
камер, а также газовые коверы на проезжей части улиц и тротуарах
на одном уровне с асфальтобетонным покрытием. Для этого эксплуа-
тационные организации должны проводить периодические (не реже од-
ного раза в месяц) осмотры их состояния. При перепаде отметок бо-
лее 2 см необходимо принимать меры по исправлению дефектов.
Текущий ремонт колодцев инженерных коммуникаций, включая
восстановление дорожного покрытия (асфальтировка карты) должен
производиться в течение суток организациями, ответственными за
эксплуатацию подземных коммуникаций.
6.56. Дорожные службы, отвечающие за состояние проезжей час-
ти улиц и тротуаров, в целях оперативности обязаны оповещать до-
рожную инспекцию ОАТИ или окружные АТИ о случаях повреждения лю-
ков колодцев инженерных коммуникаций для принятия мер к эксплуа-
тирующим организациям.
В случаях затруднения оперативного определения владельца
аварийного люка (маркировка стерта, привязки отсутствуют) ответс-
твенность за приведение люка в порядок возлагается на организа-
цию-балансодержателя дороги.
6.57. В целях проверки колодцев и камер подземных коммуника-
ций, расположенных до 15 метров в обе стороны от газопроводов, на
загазованность углеводородом и другими опасными газами крышки лю-
ков должны иметь отверстие диаметром 15-20 мм для отбора проб
воздуха.
6.58. По окончании дорожных работ строительная организация
обязана:
6.58.1. Вывезти оставшиеся грунт, мусор и строительные мате-
риалы.
6.58.2. Сдать по акту заказчику, эксплуатационной организа-
ции и в Геофонд Мосгоргеотреста заложенные резервные трубы или
футляры через проезжую часть дороги на проходимость.
6.58.3. Сдать по акту эксплуатационным организациям принятые
на сохранность подземные и наземные сооружения.
По несданным в эксплуатацию участкам дорог движение транс-
.
77
порта не допускается. Строительная организация обязана оградить
эти участки, установить дорожные предупредительные знаки, аварий-
ное освещение в ночное время и принять меры, предусмотренные пра-
вилами безопасности движения транспорта.
ПРОИЗВОДСТВО АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
6.59. Разрытия на инженерных коммуникациях и сооружениях с
целью устранения аварий, происшедших при их эксплуатации или про-
ведении строительных работ, разрешается производить на основании
аварийных телефонограмм, передаваемых в окружные административ-
но-технические инспекции по территориальной принадлежности объек-
та.
О происшедшей аварии уведомляются также префектура админист-
ративного округа и управа муниципального района, эксплуатационные
организации, имеющие в районе аварии подземные коммуникации, а
при аварии на проезжей части - УГАИ и ПУД (при наличии маршрутов
общественного транспорта).
Если авария произошла на основных улицах, магистралях и пло-
щадях или на подземных сооружениях общегородского значения, теле-
фонограмма, передается также оперативным дежурным в Правительство
Москвы и Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоуст-
ройства или Управление топливно-энергетического хозяйства по при-
надлежности. Оперативное руководство аварийно-восстановительными
работами в этом случае осуществляется специально созданным штабом
и организацией, на балансе которой находится поврежденное соору-
жение.
6.60. Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях
может проводиться только организациями, имеющими право (лицензию)
на эксплуатацию и ремонт соответствующих инженерных систем в
г.Москве, а также лицензию на производство разрытий (земляные ра-
боты).
6.61. При получении сигнала об аварии эксплуатационная орга-
низация немедленно высылает на место аварийную бригаду, которая
под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное
удостоверение, удостоверение о сдаче экзаменов на знание настоя-
щих Правил и заявку на устранение аварии (копию телефонограммы),
приступает к ликвидации аварии и устранению ее последствий. При
этом должны обеспечиваться безопасность людей и движения транс-
.
78
порта, а также сохранность расположенных рядом подземных и назем-
ных сооружений.
6.62. При повреждении газопровода ответственный за произ-
водство работ должен немедленно вызвать по телефону "04" аварий-
ную службу ГУП "Мосгаз" и до ее приезда организовать охрану и ог-
раждение места повреждения, не допускать к нему посторонних лиц и
появление источников открытого огня.
6.63. Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуни-
кации, при получении телефонограммы, обязаны немедленно выслать
на место аварии представителя с исполнительными чертежами для
уточнения расположения подведомственных коммуникаций (сооружений)
на местности и согласования способа работ.
Порядок производства аварийных работ на проезжей части дол-
жен согласовываться также с УГАИ и ПУД.
Если работы по ликвидации аварии требуют полного или частич-
ного закрытия проезда, органы Госавтоинспекции совместно с ПУД
принимают оперативное решение о временном закрытии проезда, марш-
руте объезда транспорта и установлении совместно с заинтересован-
ными эксплуатационными организациями кратчайшего срока ликвидации
повреждения.
6.64. Ответственное лицо, руководящее работами по ликвидации
аварии общегородского значения, в случае необходимости, вправе
потребовать от должностных лиц организаций и предприятий, вне за-
висимости от их принадлежности и форм собственности, помощи для
обеспечения безопасности жизни людей, движения транспорта, сох-
ранности зданий, сооружений и других ценностей.
Должностные лица, к которым сделано обращение, обязаны ока-
зать помощь техническим персоналом, материалами, механизмами,
транспортными средствами и другими ресурсами в пределах своих
возможностей.
Вопросы компенсации затрат при оказании помощи должны ре-
шаться после ликвидации аварии в установленном законодательством
порядке.
6.65. Организации, складирующие материалы, оборудование или
другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требова-
нию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.
6.66. Аварии, независимо от типа коммуникации (сооружения),
должны устраняться в срок до 5 суток, а восстановление благоус-
тройства в местах аварийных разрытий выполняться в течение 3 дней
.
79
после завершения работ по устранению аварии. В случае невозмож-
ности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в ука-
занный срок необходимо оформить ордер на проведение аварий-
но-восстановительных работ.
Работы по ликвидации аварии должны вестись непрерывно в три
смены. Организация, выполняющая работы, несет ответственность за
несвоевременное устранение аварии и восстановление благоустройс-
тва.
6.67. Место производства аварийных работ ограждается щитами
или заставками установленного образца.
На проезжей части улиц (магистралей), кроме ограждения, ус-
танавливаются красные габаритные фонари, дорожные знаки, указате-
ли проезда транспорта, прохода пешеходов и т.д.
Места работ в зонах движения пешеходов при отсутствии наруж-
ного освещения оборудуются светильниками.
Должностные лица, под чьим руководством осуществляется про-
изводство работ по ликвидации аварии, несут ответственность за
наличие и состояние ограждения, работу освещения и габаритных фо-
нарей, сохранность дорожных знаков и указателей до полного окон-
чания работ.
6.68. После ликвидации аварии, засыпки траншеи (котлована) и
уборки мусора, организация, производившая работы, передает объект
по акту организации, с которой заключен договор на благоустройс-
тво, ДЕЗ или УКХ соответствующего округа, или МЛТПО "Мослесопарк"
об окончании работ и готовности территории к восстановлению до-
рожного основания и асфальтобетонного покрытия проезжей части,
тротуаров, зеленых насаждений и проведению других благоустрои-
тельных работ, а также извещает ОАТИ (телефонограммой, телетай-
пом, по факсу) о передаче объекта.
6.69. Работы по восстановлению благоустройства должны выпол-
няться специализированными организациями, имеющими соответствую-
щие лицензии.
Восстановление благоустройства осуществляется в объеме и в
соответствии с первоначальным состоянием территории (до начала
аварийно-восстановительных работ).
6.70. При проведении работ в зимний период (с 15 октября по
15 апреля) и невозможности восстановления зеленых насаждений и
асфальтового покрытия тротуаров, организация, которая должна вы-
полнять указанные работы направляет в ОАТИ и балансодержателю
.
80
территории гарантийные письма с обязательством завершения благо-
устроительных работ в срок до 1 мая после окончания зимнего пери-
ода.
Выполнение обязательств контролируется Объединением адми-
нистративно-технических инспекций Правительства Москвы совместно
с балансодержателем территории.
6.71. Объект проведения аварийно-восстановительных работ
снимается с контроля после проверки фактического выполнения бла-
гоустроительных и дорожно-ремонтных работ и их качества, о чем
составляется акт с участием представителей организации, произво-
дившей работы, балансодержателя территории, ОАТИ, а также Госав-
тоинспекции (если работы производились на проезжей части) и ПУД.
6.72. Производство плановых работ под видом аварийных (по
телефонограмме) категорически запрещается. Организации, виновные
в таких действиях, несут ответственность в соответствии с уста-
новленным порядком.
ОФОРМЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
6.73. В состав исполнительной документации, представляемой в
ОАТИ при закрытии ордера (кроме аварийных работ), входят:
6.73.1. Топографический план в масштабе 1:500 (1:2000) с
привязками точек изломов инженерных коммуникаций.
6.73.2. Продольный профиль по оси проложенных сетей.
Примечание: 1. Топографический план и продольный профиль в соста-
ве исполнительной документации именуются в даль-
нейшем как исполнительные чертежи.
2. В качестве топографического плана может использо-
ваться топооснова, изготовленная на стадии проек-
тирования.
6.73.3. Акт проверки посадки здания или сооружения.
6.73.4. Акты о вводе в эксплуатацию или о консервации объек-
та и т.д.
6.74. Выполнение исполнительной и контрольной геодезической
съемок, составление и оформление исполнительных чертежей на пост-
роенные инженерные коммуникации, здания и сооружения производятся
в соответствии с Требованиями, предъявляемыми к исполнительным
съемкам, составлению, приемке и хранению исполнительных чертежей
на подземные инженерные сети Москвы и лесопаркового защитного по-
.
81
яса, утвержденными постановлением Правительства Москвы от
19.01.93 N 33.
6.75. Контрольную геодезическую съемку строящихся подземных
сооружений и контроль посадки зданий выполняет Мосгоргеотрест по
договору с заказчиком.
6.76. При подготовке исполнительной документации должны до-
полнительно учитываться требования Мосгоргеотреста и технических
условий эксплуатационных организаций.
Рекомендации по составлению исполнительной документации (в
зависимости от вида выполненных работ) приведены в приложении 7.
6.77. Исполнительные чертежи (план и профиль) изготавливают-
ся строительными организациями в 6-ти экземплярах. Один экземпляр
(оригинал) до оформления акта на сдачу подземных сооружений в
эксплуатацию, но не позднее 20-ти дней после окончания строитель-
ства, сдается Мосгоргеотресту в Геофонд города. По одному экземп-
ляру передается заказчику и ОАТИ, два - эксплуатационной органи-
зации. Один экземпляр остается в организации, проводившей работы.
Примечание: 1. При пересечении подземными коммуникациями сооруже-
ний метрополитена по одному экземпляру исполни-
тельных чертежей передается организациям метропо-
литена - электромеханической службе и службе тон-
нельных сооружений.
2. При пересечении железнодорожных путей подземными
или наземными инженерными коммуникациями один эк-
земпляр исполнительных чертежей передается в дис-
танцию пути железной дороги.
6.78. Исполнительные чертежи на подземные коммуникации
оформляются в соответствии с Эталонами исполнительных чертежей
подземных инженерных сетей, прокладываемых или переустраиваемых
на территории г.Москвы и лесопаркового защитного пояса.
6.79. Исполнительные чертежи подписываются представителями
строительной организациями, заказчика, эксплуатационной организа-
ции и геодезистом. В них указывается наименование проектной орга-
низации, номер проекта и дата его разработки, номер и дата согла-
сования проекта ОПС, номер и дата разрешения на производство ра-
бот, выданное ОАТИ, даты начала и окончания работ.
6.80. В исполнительных чертежах отражаются все работы, вы-
полненные по прокладке новых и ликвидации выключенных из работы
подземных сооружений.
.
82
При ликвидации подземных сетей и сооружений на исполнитель-
ных чертежах показываются как оставленные в грунте, так и изъятые
сети и сооружения.
6.81. Если прокладка подземных сооружений выполнена с откло-
нениями от проекта, то на исполнительных чертежах должно быть
указано, кем и когда эти отступления разрешены и согласованы.
6.82. Ответственность за правильность составления и своевре-
менное представление исполнительных чертежей несут руководители
строительных организаций и должностные лица, ответственные за
производство работ.
6.83. Владельцы подземных коммуникаций и сооружений, незави-
симо от их ведомственной подчиненности и форм собственности,
должны:
6.83.1. Иметь исполнительные чертежи принадлежащих им комму-
никаций и сооружений.
6.83.2. Систематически осуществлять инвентаризацию исполни-
тельной документации.
6.84. Все организации и предприятия - владельцы подземных
сооружений - обязаны информировать (с оформлением двустороннего
акта) предприятия по эксплуатации и ремонту газового хозяйства
ГУП "Мосгаз" или другие организации, осуществляющие контроль за-
газованности подземных сооружений, о вновь построенных или ликви-
дированных подземных сетях и сооружениях (колодцы, подземные пе-
шеходные переходы, коллекторы, емкости и т.д.) и совместно с ни-
ми, не реже одного раза в три года, производить уточнение их га-
баритов и планово-высотного положения.
7. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРАВИЛ
7.1. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют
проектные организации в порядке авторского надзора, организации
заказчиков и эксплуатационных организаций в порядке технического
надзора, подрядные организации в порядке производственного конт-
роля, государственные и городские органы в соответствии с их пол-
номочиями и утвержденным Регламентом взаимодействия.
7.2. Инспекция Государственного архитектурно-строительного
надзора г.Москвы (ИГАСН):
- выдает разрешения застройщикам на производство подготови-
тельных и основных строительно-монтажных работ;
.
83
- осуществляет надзор за качеством строительного производс-
тва на объектах жилищно-гражданского и производственного назначе-
ния в соответствии с утвержденной проектной документацией, а так-
же контролирует качество производства строительных материалов,
изделий и конструкций.
Инспекция Госархстройнадзора руководствуется Законом Рос-
сийской Федерации от 17.12.92 N 4121-1 "Об административной от-
ветственности предприятий, учреждений, организаций и объединений
за правонарушения в области строительства", Положением об инспек-
ции Государственного архитектурно-строительного надзора г.Москвы,
утвержденным распоряжением Мэра от 03.02.98 N 100-РМ, другими
нормативными документами.
7.3. Московская государственная вневедомственная экспертиза
(Мосгосэкспертиза):
- проводит комплексную государственную экспертизу проектной
документации на новое строительство, реконструкцию и реставрацию,
перепрофилирование и капитальный ремонт объектов в г.Москве;
- осуществляет контроль за соответствием принимаемых проект-
ных решений проводимой Правительством Москвы градостроительной и
инвестиционной политики, рациональным использованием городской
территории;
- в случае выявления неоднократных нарушений организациями и
предприятиями требований действующих нормативных документов, низ-
кое качество проектирования, а также при выявлении фактов невы-
полнения замечаний Мосгосэкспертизы по доработке проектной доку-
ментации, носящих обязательный характер, направляет в Мосстройли-
цензию представления о временном приостановлении действия или ан-
нулировании лицензий на право выполнения проектных работ.
Мосгосэкспертиза в своей работе руководствуется распоряжени-
ем Мэра Москвы от 05.11.93 N 628-РМ "О Московской государственной
вневедомственной экспертизе" и другими нормативно-правовыми доку-
ментами Российской Федерации и г.Москвы.
7.4. Московский земельный комитет (Москомзем):
- оформляет договора аренды земельных участков для строи-
тельства и размещения объектов;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением зем-
лепользователями земельного законодательства и в случае выявления
нарушений принимает меры, исключающие:
самовольное занятие земельных участков;
.
84
нарушения сроков возврата земель, временно занимаемых на пе-
риод строительства и реконструкции объектов;
проектирование и строительство объектов, отрицательно влияю-
щих на состояние земель;
использование земель не по целевому назначению.
В своей деятельности руководствуется распоряжением Мэра
Москвы и Государственного комитета Российской Федерации по зе-
мельным ресурсам и землеустройству от 07.10.96 N
371/1-РМ-1-30/1967 "О внесении изменений и дополнений в Положение
о Московском земельном комитете и усилению мер по государственно-
му контролю за использованием и охраной земель в г.Москве" и дру-
гими нормативно-правовыми документами.
7.5. Государственное учреждение "Мосстройлицензия":
- выдает лицензии на осуществление строительной деятельности
на территории г.Москвы с учетом замечаний контролирующих органов
по работе подрядных организаций;
- осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами условий
лицензирования;
- в случае нарушения лицензиатами условий действия лицензий,
невыполнения предписаний или распоряжений контрольных органов,
выявления низкого качества проектирования и строительства объек-
тов, нарушения установленного порядка производства работ приоста-
навливает действие лицензии или аннулирует ее.
В своей деятельности руководствуется распоряжением Мэра
Москвы от 06.06.97 N 455-РМ "О создании государственного учрежде-
ния "Мосстройлицензия", "Правилами лицензирования строительной
деятельности в городе Москве", утвержденными распоряжением Премь-
ера Правительства Москвы 31.12.97 N 1467-РП, другими норматив-
но-правовыми документами.
7.6. Управление государственного контроля охраны и использо-
вания памятников истории и культуры г.Москвы (УГК ОИП):
- осуществляет государственный контроль за охраной, исполь-
зованием и содержанием памятников истории и культуры в г.Москве в
соответствии с Законом РСФСР от 15.12.79 "Об охране и использова-
нии памятников истории и культуры" и в случае выявления нарушений
принимает меры к их пресечению в соответствии с Законом города
Москвы от 11.01.95 "Об ответственности за нарушения правил охра-
ны, использования и реставрации памятников истории и культуры
г.Москвы";
.
85
- согласовывает проектную документацию на строительство, ре-
конструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне
регулирования застройки (в границах Камер-Коллежского вала), а
для работы на памятниках истории и культуры и в их охранной зоне
- утверждает ее;
- согласовывает ордера на производство работ на объектах па-
мятников истории и культуры, в их охранных зонах, а также в зоне
регулирования застройки.
7.6.1. В случаях проведения земляных работ в зонах памятни-
ков археологии необходимо дополнительное согласование Центра ар-
хеологических исследований УГК ОИП г.Москвы.
7.7. Московский городской комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов (Москомприрода):
- осуществляет государственный контроль за выполнением тре-
бований природоохранного законодательства при размещении, строи-
тельстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов на терри-
тории г.Москвы в соответствии с Законом РСФСР от 19.12.91 "Об ох-
ране окружающей природной среды" и в случае выявления нарушений
принимает меры к их пресечению.
7.8. Московское лесопарковое территориальное производствен-
ное объединение "Мослесопарк":
- осуществляет согласование исходно-разрешительной и проект-
ной документации при размещении объектов строительства, реконс-
трукции и ремонта на участках, имеющих зеленые насаждения в соот-
ветствии с Положением;
- выдает разрешения на вырубку и пересадку зеленых насажде-
ний, попадающих в зону строительства;
- осуществляет контроль за сохранностью зеленых насаждений в
зонах производства работ;
- при выявлении нарушений принимает меры в пределах своей
компетенции и информирует Объединение административно-технических
инспекций, Москомприроду и Управление милиции по предупреждению
экологических правонарушений при ГУВД г.Москвы для принятия мер
административного и экономического воздействия.
7.9. Центр Госсанэпиднадзора г.Москвы:
- дает заключения по выбору земельных участков под строи-
тельство всех видов объектов;
- дает заключения по проектной документации на строительст-
во, реконструкцию и модернизацию объектов с учетом действующих
законодательных документов;
.
86
- рассматривает и выдает заключения на установку временных
сооружений, объектов мелкорозничной торговли, сооружений из лег-
ких сборно-разборных конструкций;
- согласовывает стройгенпланы на подготовительный и основной
периоды строительства;
- осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор объектов
строительства с целью предупреждения возможно неблагоприятного
влияния производства земляных и строительных работ на проживание
жителей города и санитарно-гигиенические условия труда строите-
лей.
В своей деятельности руководствуется Законом РФ "О санитар-
но-эпидемиологическом благополучии населения и "Положением о
центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
г.Москве", утвержденным первым заместителем Министра Здравоохра-
нения РФ 03.04.97, и другими нормативно-правовыми документами.
7.10. Управление государственной противопожарной службы ГУВД
г.Москвы:
- осуществляет надзор за соблюдением правил пожарной безо-
пасности при производстве строительных работ;
- до начала основных строительно-монтажных работ рассматри-
вает в полном объеме исходно-разрешительную и проектную докумен-
тацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объек-
тов, дает заключения о соответствии документации действующим
строительным нормам и правилам, а при необходимости согласовывает
в установленном порядке обоснованные отступления от требований
СНиП;
- при выявлении нарушений правил пожарной безопасности при
производстве работ принимает меры в пределах своей компетенции и
информирует инспекцию Госархстройнадзора, ОАТИ, Мосгосэкспертизу,
Мосстройлицензию для принятия мер в пределах предоставленных пол-
номочий;
- в случае выявления грубейших нарушений правил пожарной бе-
зопасности, принимает меры к их пресечению, вплоть до остановки
работ на объекте.
В своей деятельности руководствуется Законом города Москвы
от 18.12.96 N 34 "О пожарной безопасности", другими норматив-
но-правовыми документами Российской Федерации и г.Москвы.
7.11. Управление Госавтоинспекции ГУВД г.Москвы:
- согласовывает проектную документацию на строительство, ре-
.
87
конструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне
движения автотранспорта, а также дорог, дорожных сооружений, га-
ражей, автостоянок, автозаправочных станций, станций техобслужи-
вания и т.д.;
- согласовывает ордера на производство работ, связанные с
разрытием дорожных покрытий, с изменением или ограничением движе-
ния транспорта и пешеходов, с полным или частичным закрытием про-
езжей части и тротуаров и делает отметку о возможности его закры-
тия после окончания работ;
- осуществляет контроль за выполнением при производстве ра-
бот условий согласований, указанных в ордере, и требований Пра-
вил, связанных с безопасностью движения транспорта и пешеходов на
проезжей части и прилегающих тротуарах;
- в случае выявления нарушений, принимает меры к их пресече-
нию, вплоть до отзыва согласования, что является основанием для
приостановления действия ордера.
7.12. Московский городской Округ Федерального горного и про-
мышленного надзора России (Госгортехнадзор РФ) - МГО ГГТН РФ:
- осуществляет нормативное регулирование и государственный
надзор за безопасным ведением работ при строительстве метрополи-
тенов и подземных сооружений различного назначения открытым или
закрытым способами, а также работ, влияющих на состояние земной
поверхности;
- выдает лицензии на производство подземных и горных работ,
а также на прокладку и переустройство газовых коммуникаций;
- осуществляет контроль за работой кранового оборудования и
механизмов.
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Фе-
дерации "О недрах" и Федеральным Законом "О промышленной безопас-
ности опасных производственных объектов".
7.13. Государственное унитарное предприятие "Мосстройсерти-
фикация":
- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной
системой "Мосстройсертификация" строительной продукцией, услугами
(работами);
- в случае выявления нарушений, приостанавливает действие
или аннулирует сертификаты, выданные системой "Мосстройсертифика-
ция";
- информирует о выявленных нарушениях ИГАСН, Мосстройлицен-
зию и ОАТИ.
.
88
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Фе-
дерации от 10.06.93 N 51511-1 "О сертификации продукции и услуг",
другими нормативными документами.
7.14. Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы
(Москомархитектура) осуществляет регулирование и координацию дея-
тельности всех проектных организаций и служб города в практичес-
кой реализации градостроительной политики и выполняет:
- вариантный подбор участков для застройки;
- разработку (корректировку) предпроектной градостроительной
документации;
- предпроектную архитектурно-строительную проработку объекта;
- разработку комплекта исходно-разрешительной документации
для получения права строительства (реконструкции) объекта;
- рассмотрение и согласование архитектурно-градостроительных
решений проектируемых объектов;
- координацию комплексности проектирования инженерных сетей
и подземных сооружений;
- контроль реализации утвержденных проектных решений;
- контроль за регулярным проведением проектными организация-
ми авторского надзора за производством работ в соответствии с ут-
вержденной проектно-сметной документацией.
7.15. Мосгоргеотрест Комитета по архитектуре и градострои-
тельству города Москвы является государственным предприятием и
имеет статус территориальной изыскательской организации, наделен-
ной правовыми и контрольными функциями.
На трест возложено:
- выполнение комплексных инженерных изысканий, инженер-
но-конструкторских исследований зданий и сооружений;
- создание и поддержание фонда геологической, геодезической
и картографической информации;
- сбор сведений о подземных инженерных сетях, красных линиях
застройки и границах землевладений;
- согласование проектов установки, строительства и переуст-
ройства подземных сетей и коммуникаций, зданий и сооружений, до-
рог и мостовых переходов, ограждений и других капитальных и нека-
питальных строений и объектов;
- вынос в натуру проектов планировки и застройки;
- проведение геодезического контроля за соблюдением гене-
ральных планов строительства зданий и сооружений, инженерных се-
тей;
.
89
- производство геодезических работ при отводе земельных
участков.
7.16. Московский военизированный горноспасательный отряд
(МВГСО) обеспечивает безопасность и проведение профилактических
мероприятий при сооружении тоннелей, подземных проездов, перехо-
дов и других объектов подземного строительства, согласует планы
ликвидации аварий (ПЛА) на объектах подземного строительства.
7.17. Авторский надзор за строительством объектов осущест-
вляется в целях обеспечения надежности зданий и сооружений, соот-
ветствия градостроительным, архитектурно-планировочным, техноло-
гическим и другим решениям, предусмотренным в утвержденном проек-
те и разработанной на его основе рабочей документации, а также
обеспечения экологической чистоты жизнедеятельности.
Авторский надзор осуществляется разработчиками проектной до-
кументации в соответствии с "Положением об авторском надзоре про-
ектных организаций за строительством предприятий, зданий и соору-
жений в г.Москве".
7.18. Контроль за выполнением требований Правил в части соб-
людения порядка оформления ордеров, наличия исходно-разрешитель-
ной и проектной документации при производстве работ, соблюдения
сроков ведения работ, внешнего благоустройства и содержания стро-
ительных площадок, соблюдения заложенных в них требований по ор-
ганизации и производству работ, а также соблюдения требований по
защите и сохранности коммуникационных коллекторов, подземных ин-
женерных сетей и сооружений выполняет городской орган независимо-
го контроля - Объединение административно-технических инспекций
Правительства Москвы и его структурные подразделения.
По требованию сотрудников ОАТИ руководители строительных ор-
ганизаций, должностные лица, ответственные за производство работ
и эксплуатацию сооружений обязаны предъявлять исходно-разреши-
тельную, проектно-сметную и другую техническую документацию, име-
ющую отношение к проверяемым объектам.
Действия, препятствующие выполнению сотрудниками ОАТИ и дру-
гих контролирующих органов возложенных на них функций влекут к
ответственности в соответствии с Законом города Москвы "О штраф-
ных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города".
7.19.В ходе проверок строительных площадок устанавливается:
7.19.1. Наличие лицензии у юридического лица (организации)
.
90
на право строительства, реконструкции, реставрации, капитального
ремонта или других видов работ.
7.19.2. Правомерность производства работ (наличие необходи-
мой исходно-разрешительной, проектной и технической документа-
ции).
7.19.3. Соответствие принадлежности объекта и видов выполня-
емых работ сведениям, указанным в ордере и других технических до-
кументах.
7.19.4. Соблюдение сроков производства работ в соответствии
с утвержденными графиками.
7.19.5. Соответствие расположения строительной площадки
стройгенплану и схеме производства работ.
7.19.6. Соответствие типа и внешнего вида ограждения строи-
тельной площадки (фасада здания, сооружения) согласованным с Мос-
комархитектурой или АПУ административного округа, а также соблю-
дение требований к его содержанию, утвержденных распоряжением
Премьера Правительства Москвы от 08.04.97 N 370-РП и другими
действующими нормативно-распорядительными документами.
7.19.7. Выполнение требований Правил по обустройству и внеш-
нему содержанию строительной площадки.
7.19.8. Соблюдение постановлений (распоряжений) Правительст-
ва Москвы и распоряжений Мэра Москвы по вопросам строительства,
реконструкции, ремонта и содержания территорий города.
7.19.9. Исполнение предписаний, выданных ОАТИ и другими
контролирующими органами.
7.20. При контроле производства дорожно-ремонтных работ,
кроме требований, изложенных в пп.7.19.1-7.19.8, проверяются ка-
чество проектно-сметной документации, асфальтобетонных смесей,
готовность основания к укладке асфальтобетона, наличие и исполь-
зование в работе контрольно-измерительных приборов, соблюдение
правил установки люков смотровых колодцев и водоприемных решеток,
режима уплотнения асфальтобетонного покрытия и т.д.
7.21. При контроле аварийных работ проверяется наличие ава-
рийной телефонограммы или ордера, лицензий на право производства
работ, исполнительной документации и схемы работ, удостоверения
на знание Правил, телефонных уведомлений или согласований ОПС,
УГАИ, ПУД, эксплуатационных организаций и т.д., а также обустро-
енность и внешнее содержание места работ, выполнение благоуст-
ройства после завершения работ.
.
91
7.22. В случае несоблюдения подрядной (эксплуатационной) ор-
ганизацией Правил оформляется протокол о факте нарушения, а ее
руководителю выписывается предписание на устранение нарушения с
указанием срока. Выполнение предписаний ОАТИ обязательно для всех
юридических лиц, производящих строительные работы на территории
г.Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной при-
надлежности.
7.23. При выявлении грубых нарушений организации строитель-
ства и производства земляных и строительных работ, связанных с
нарушением экологической среды или выявлении фактов незаконного
строительства ОАТИ принимает меры в соответствии с Законом и вно-
сит одновременно предложения в органы лицензирования о временном
прекращении действия лицензии и в Управление милиции по предуп-
реждению экологических правонарушений ГУВД г.Москвы для привлече-
ния нарушителей к уголовной ответственности.
7.24. Объединение ежегодно составляет Реестр подрядных орга-
низаций в части соблюдения "Правил организации подготовки и про-
изводства земляных и строительных работ в г.Москве" и направляет
его в другие контролирующие органы для учета при рассмотрении
вопросов выдачи или продлении действия лицензии, разрешения на
право строительства и в организации заказчиков для учета при про-
ведении конкурсов, тендеров, других мероприятий, связанных с вы-
бором подрядных организаций на производство работ.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
8.1. За нарушение настоящих Правил, в зависимости от видов
нарушений и их последствий, применяются меры, предусмотренные ад-
министративным, гражданским, земельным и уголовным законодатель-
ством Российской Федерации, Законом города Москвы N 1 от 24.01.96
"О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства
города", иными законами города Москвы, другими нормативно-право-
выми актами.
8.2. Ответственность за нарушение настоящих Правил в равной
степени несут как организация - производитель работ, так и заказ-
чик этих работ, который обязан осуществлять технический надзор за
их проведением.
8.3. В случаях, предусмотренных законодательством, должност-
.
92
ные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих Правил, могут
привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной,
уголовной ответственности.
Применение указанных видов ответственности не освобождает
виновных от возмещения причиненного ущерба.
8.4. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении нас-
тоящих Правил в части внешнего благоустройства и содержания объ-
ектов строительства, мест разрытий и прилегающих территорий, не-
соблюдения сроков восстановления нарушенного благоустройства тер-
риторий, а также установленного порядка получения ордеров на про-
изводство работ, привлекаются к административной ответственности
в соответствии со статьей 144 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях.
8.5. За повреждение при производстве земляных и строительных
работ сетей и коммуникаций, а также зеленых насаждений должност-
ные лица и граждане несут административную ответственность в со-
ответствии со статьями 91, 952, 145 Кодекса РСФСР об администра-
тивных правонарушениях, а также уголовную ответственность в соот-
ветствии со статьями 216 и 260 Уголовного кодекса Российской Фе-
дерации.
8.6. За нарушение настоящих Правил при ремонте дорог долж-
ностные лица несут административную ответственность в соответс-
твии со статьей 134 Кодекса РСФСР об административных правонару-
шениях.
8.7. За самовольное строительство, как вид нарушения земель-
ного законодательства, граждане и юридические лица несут адми-
нистративную ответственность в соответствии с Указом Президента
РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за
использованием и охранной земель при проведении земельной рефор-
мы".
8.8. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Рос-
сийской Федерации граждане и юридические лица, осуществившие са-
мовольную постройку, не приобретают на нее право собственности.
Они не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сда-
вать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом,
либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи
222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
8.9. За повреждение при производстве работ имущества граждан
.
93
и юридических лиц, граждане и юридические лица, виновные в причи-
нении вреда, обязаны возмещать его в соответствии с требованиями
Главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В случае выявления фактов нарушения Правил, связанных с ги-
белью людей, причинением вреда их здоровью или нанесением городс-
кому хозяйству значительного материального ущерба материалы на
руководителей и должностных лиц передаются в органы прокуратуры в
установленном законодательством порядке.
8.10. За систематическое нарушение Правил органы лицензиро-
вания по представлению контролирующих организаций могут в уста-
новленном законодательством порядке приостанавливать действие или
аннулировать выданные ими лицензии на производство работ.
Примечание: Приведенные правовые основания ответственности не яв-
ляются исчерпывающими, могут дополняться и изменяться
в соответствии с законодательством.
.
94
Приложение 1
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных улиц и магистралей, находящихся в ведении
Правительства Москвы по оформлению распорядительных
документов на строительство и реконструкцию объектов
1. Садовое кольцо 32. Профсоюзная ул.
2. Центральное полукольцо 33. Сущевский вал
вокруг Кремля 34. Беговая ул.
3. Варварка ул. 35. 1905 года ул.
4. Знаменка ул. 36. Н.Масловка ул.
5. Новый Арбат ул. 37. Воздвиженка ул.
6. Кутузовский просп. 38. Б.Никитская ул.
7. Б.Дорогомиловская ул. 39. Баррикадная ул.
8. Можайское ш. 40. 1-я, 2-я Брестская ул.
9. Рублевское ш. 41. Б.Дмитровка ул.
10. Пречистенка ул. 42. Петровка ул.
11. Остоженка ул. 43. Каретный ряд ул.
12. Б.Якиманка ул. 44. Каланчевская ул.
13. Калужская пл. 45. Маросейка ул.
14. Ленинский просп. 46. Покровка ул.
15. Тверская ул. 47. Марксистская ул.
16. 1-я Тверская-Ямская ул. 48. Б.Полянка ул.
17. Ленинградский просп. 49. Пятницкая ул.
18. М.Дмитровка ул. 50. Комсомольский просп.
19. Сретенка ул. 51. Вернадского просп.
20. Б.Лубянка ул. 52. Б.Пироговская ул.
21. Мясницкая ул. 53. Смоленская ул.
22. Бульварное кольцо 54. Волхонка ул.
23. Энтузиастов ш. 55. Дмитровское ш.
24. Рязанский просп. 56. Алтуфьевское ш.
25. Волгоградский просп. 57. Ярославское ш.
26. Щелковское ш. 58. Волоколамское ш.
27. Проспект Мира 59. МКАД
28. Б.Тульская ул. 60. Минская ул.
29. Нижегородская ул. 61. Ломоновский просп.
30. Люсиновская ул. 62. Косыгина ул.
31. Варшавское ш. 63. Бережковская наб.
.
95
64. Каширское ш. 80. Краснопресненская наб.
65. Бутырский вал ул. 81. Ильинка ул.
66. Грузинский вал ул. 82. Никольская ул.
67. Таганская ул. 83. Новослободская ул.
68. Б.Ордынка ул. 84. Солянка ул.
69. Ленинградское ш. 85. Ульяновская ул.
70. Цветной бульвар 86. Б.Радищевская ул.
71. Неглинная ул. 87. Долгоруковская ул.
72. Рождественка ул. 88. Газетный пер. (Огарева)
73. Пречистенская наб. 89. Сергия Радонежского ул.
74. Кремлевская наб. 90. Русаковская ул.
75. Москворецкая наб. 91. Стромынка ул.
76. Котельническая наб. 92. Б.Черкизовская ул.
77. Гончарная наб. 93. Краснопрудная ул.
78. Краснохолмская наб. 94. Н.Башиловка ул.
79. Смоленская наб. 95. Хорошевское ш.
.
96
Приложение 2
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ
исходно-разрешительной документации при размещении объектов
строительства и реконструкции на землях, отнесенных
к ведению префектов административных округов
1. Рассмотрение заявки на строительство (реконструкцию):
1.1. Поступившая в префектуру заявка с резолюцией о подго-
товке предложений и представлении их на рассмотрение префекта ад-
министративного округа (заместителя префекта по строительству)
или Окружной комиссии направляется в АПУ округа и территориальное
подразделение Москомзема.
1.2. АПУ округа, в зависимости от вида предполагаемых работ,
осуществляет сбор исходных данных и подготавливает заключение:
- о возможности (невозможности) подбора участка под указан-
ные цели;
- о возможности (невозможности) размещения объекта на ука-
занной территории;
- о возможности (невозможности) проведения работ по объекту
(реконструкции),
с указанием о наличии существующей оформленной предпроектной и
проектной документации по указанному объекту (территории), о не-
обходимости проведения дополнительной предпроектной проработки
для подготовки ИРД.
1.3. Территориальное подразделение Москомзема подготавливает
заключение:
- о наличии оформленных земельно-имущественных отношений по
указанному участку;
- о возможности использования участка под указанные цели с
предложениями по оформлению (переоформлению) земельных отношений.
1.4. Срок рассмотрения заявки - 10 дней с момента резолюции
(по п.1.1).
2. Принятие решения о подготовке исходно-разрешительной до-
кументации:
2.1. Поступившие заключения рассматриваются префектом адми-
нистративного округа (заместителем префекта по строительству) или
Окружной комиссией.
.
97
2.2. По результатам рассмотрения принимается решение о раз-
работке ИРД и оформляется поручение в АПУ округа, в котором опре-
деляется:
- характер предполагаемых строительных работ;
- источник финансирования по разработке ИРД;
- заказчик на проведение работ по разработке ИРД (по необхо-
димости);
- сроки разработки в установленных пределах.
2.3. При необходимости проведения предпроектной проработки,
требующей разработки (корректировки) градостроительной документа-
ции, выполняемой НИиПИ Генплана, соответствующее поручение нап-
равляется в ГлавАПУ Москомархитектуры (Центр подготовки исход-
но-разрешительной документации).
3. Подготовка материалов ИРД:
3.1. АПУ округа в соответствии с поручением на подготовку
исходно-разрешительной документации и заявкой (заданием) заказчи-
ка:
1) осуществляет вариантный подбор земельного участка (по не-
обходимости);
2) подготавливает:
- эскиз N 1 (ситуационный план в М 1:2000) с размещением
объекта (в соответствии с предпроектной документацией), согласо-
ванный с ОПС Мосгоргеотреста, НИиПИ Генплана (для объектов нового
строительства);
- заключение по обследованию объекта недвижимости (террито-
рии);
- заключение по условиям проектирования с ориентировочными
технико-экономическими показателями, согласованное с УГК ОИП (для
объектов в зонах исторической застройки), НИиПИ Генплана (для
объектов нового строительства);
3) получает заключения по имущественно-земельным отношениям
от территориальных подразделений Москомзема и Москомимущества;
4) направляет подготовленные материалы в ГлавАПУ Москомархи-
тектуры (Центр подготовки ИРД) для формирования комплекта ИРД в
установленном порядке и в полном объеме;
5) информирует префектуру о ходе оформления ИРД.
3.2. Подготовленный в установленном порядке и в заданные
сроки комплект ИРД передается в префектуру административного ок-
руга (Окружную комиссию) для проведения конкурсов, оформления
распорядительных документов и земельных отношений.
.
98
Приложение 3
П Е Р Е Ч Е Н Ь
видов строительных работ, по которым не требуется подготовка
и оформление распорядительных документов Правительства Москвы
(префектов административных округов)
1. Виды работ, по которым разрешения на проектирование и их
проведение оформляются Москомархитектурой:
- строительство, размещение объектов на территории с оформ-
ленными в установленном порядке земельными отношениями без изме-
нения функционального назначения;
- реконструкция, реставрация, комплексный капитальный ремонт
по объектам с оформленными в установленном порядке имущественными
и земельными отношениями;
- реконструктивные работы, связанные с изменением элементов
фасадов (входов, тамбуров, балконов, лоджий, пробитие оконных и
дверных проемов, замена столярных элементов фасадов).
2. Виды работ, по которым разрешения на проведение оформля-
ются окружными межведомственными комиссиями по объектам с оформ-
ленными имущественными отношениями, при согласовании с Москомар-
хитектурой (городскими и территориальными органами по архитектуре
и градостроительству) и службами Госсанэпиднадзора:
- капитальный ремонт без изменений технико-экономических по-
казателей, функционального назначения, отселения жителей (по сог-
ласованным проектам);
- планово-предупредительный ремонт (по согласованным проек-
там);
- перепланировка (переоборудование) помещений без изменения
несущих конструкций (по согласованным проектам);
- ремонт фасадов (по согласованному проекту);
- покраска фасадов (по согласованным с ГУП "Энлаком" колер-
ным паспортам);
- благоустройство территории (по согласованным проектам).
3. Виды работ, по которым не требуется оформление разрешений
(при условии применения материалов, соответствующих санитарным и
противопожарным нормам Российской Федерации):
.
99
- замена сантехнических приборов;
- чистовой ремонт помещений (ремонт, замена отделочных пок-
рытий стен, полов и потолков);
- замена внутренних столярных изделий.
Примечание:
1. Для оформления разрешений при увеличении общей площади
объекта сверх установленной оформленными (имущественными) отноше-
ниями по всем видам работ обязательно оформление договорных (иму-
щественных) отношений с Правительством Москвы (префектурами адми-
нистративных округов) и Москомимуществом.
2. По видам работ, указанным пп.1.1 и 1.2, проектная доку-
ментация представляется на заключение в Мосгосэкспертизу.
3. По видам работ, указанным пп.1.3, 2.1 и 2.3, проектная
документация представляется в Мосгосэкспертизу для согласования
конструктивного решения.
4. Проведение работ, указанных в пп.2 и 3, в объектах исто-
рической застройки проводится при согласовании с УГКОИП г.Москвы.
.
100
Приложение 4
ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ,
которыми согласовывается проектная документация
1. Задание на проектирование
На титуле заданий приведены обязательные организации для их
согласования.
2. Градостроительная документация
2.1. Градостроительная концепция
- Москомархитектура (главный архитектор Москвы, НИиПИ Генп-
лана Москвы, Управление инженерно-транспортного обеспечения, Уп-
равление ландшафтной архитектуры, Архитектурно-планировочное уп-
равление округа);
- префектура;
- Москомприрода;
- Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве;
- Управление государственного контроля охраны и использова-
ния памятников истории и культуры г.Москвы (при необходимости).
2.2. Проект детальной планировки района
- Москомархитектура (главный архитектор Москвы, НИиПИ Генп-
лана Москвы, Управление инженерно-транспортного обеспечения, Уп-
равление ландшафтной архитектуры, Архитектурно-планировочное уп-
равление округа);
- префектура (префект, главный архитектор административного
округа);
- Москомприрода;
- Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве;
- Управление государственного контроля охраны и использова-
ния памятников истории и культуры г.Москвы (при необходимости);
- Главное управление по делам ГО и ЧС Москвы;
- Управление Госавтоинспекции ГУВД г.Москвы;
- Управление государственной противопожарной службы ГУВД
г.Москвы;
- Землепользователи (организации и предприятия - владельцы,
арендаторы) в пределах проектируемой территории, при проектируе-
мом изменении их современного состояния;
.
101
- дополнительные согласования - устанавливаются с учетом
специфики объекта главным архитектором проекта и контролируются
Мосгосэкспертизой.
2.3. Проект (эскизный проект, рабочий проект) застройки (при
утвержденном ПДП* и соответствии отступлений от согласованного
ПДП: изменение типов и серий домов, их этажности, посадки и т.п.):
- Москомархитектура (главный архитектор Москвы, НИиПИ Генп-
лана Москвы, Управление инженерно-транспортного обеспечения, Уп-
равление градостроительных работ, Управление ландшафтной архитек-
туры);
- Главное управление по делам ГО и ЧС Москвы;
- Эксплуатационные службы инженерных коммуникаций;
- Заинтересованные организации - землепользователи, инвесто-
ры и др.;
- дополнительные согласования - устанавливаются с учетом
специфики объекта главным архитектором (инженером) проекта и
контролируются Мосгосэкспертизой.
___________________________
Примечание:
* - при отсутствии ПДП согласовывается с организациями, перечис-
ленными выше.
3. Архитектурно-строительная документация
3.1. Архитектурная концепция:
- Москомархитектура;
- главный архитектор административного округа;
- Управление государственного контроля охраны и использова-
ния памятников истории и культуры г.Москвы (при необходимости).
3.2. Утверждаемые стадии архитектурно-строительной докумен-
тации:
- Москомархитектура (объекты 1 и 2 категорий сложности);
- АПУ административного округа (объекты 3 категории сложнос-
ти);
- НИиПИ Генплана Москвы;
- Управление государственного контроля охраны и использова-
ния памятников истории и культуры г.Москвы для объектов в Цент-
ральном административном округе и исторических зонах);
- Главное управление по делам ГО и ЧС Москвы;
- Отдел подземных сооружений МГГТ (сводный план инженерных
сетей);
.
102
- Управление государственной противопожарной службы ГУВД
г.Москвы;
- Объединение "Мослесопарк" (в случае пересадки и вырубки
зеленых насаждений);
- Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве;
- Москомприрода.
4. Организации, согласовывающие проектную документацию в
особых случаях
- Московское управление магистральных газопроводов при раз-
мещении проектируемых объектов на границе с технической зоной ма-
гистрального газопровода;
- Управление топливно-энергетического хозяйства при проекти-
ровании и реконструкции котельных;
- Управление Московской (Октябрьской) железной дороги при
размещении проектируемых объектов в полосе отвода железной доро-
ги, а также при устройстве или ликвидации железнодорожных въездов
на территории предприятия;
- Управление Московского метрополитена, служба тоннельных
сооружений Московского метрополитена при проектировании в зоне
действующих линий и сооружений метро, институт Метрогипротранс -
в зоне проектируемых и строящихся сооружений метрополитена;
- Министерство гражданской авиации, Московский военный округ
при размещении проектируемых объектов в зонах аэропортов, на
трассе воздушных коридоров, а также при сооружении объектов высо-
той более 50 метров;
- Инспекция Мосрыбвод (ЦУРЭН) в случае устройства очистных
сооружений при производстве работ в пойме рек и при пересечении
водных объектов, при различного рода сбросах в водные объекты;
- Московско-Окское бассейновое водохозяйственное объединение;
- Московское речное пароходство и Управление канала имени
Москвы при размещении объектов в зоне их влияния;
- Управление ГАИ ГУВД г.Москвы при размещении объектов в
"красных линиях" магистралей, улиц с движением общественного
транспорта, в центральной части города, в зоне транспортных раз-
вязок, а также объектов транспортной инфраструктуры;
- Управление водоснабжения и Управление канализации МП "Мос-
водоканал" - в сферах их влияния;
- Экспертная комиссия Дома света - (раздел "Архитектурное
освещение");
.
103
- Агентство по энергосбережениям - для объектов, определяе-
мых Мосгосэкспертизой в задании на проектирование;
- Эксплуатационные службы ГУП "Мосгаз", МКС и Тепловых сетей
АО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгортепло", МП "Теп-
лоремонтналадка", ГСП "Москоллектор", МГП "Мосгорсвет", МП "Мос-
водосток", радио и телефонных сетей и линий связи - при проекти-
ровании и строительстве в зоне инженерных коммуникаций;
- Институт Мосинжпроект - для контроля за комплексностью
проектирования инженерных сетей и сооружений;
- Институт Мосгазниипроект - при проектировании газопроводов;
- СП "Гормост" - при размещении объектов и прокладки комму-
никаций в зоне мостовых и других инженерных сооружений, состоящих
на их балансе;
- Землепользователи (юридические владельцы) территорий, че-
рез которые проходят инженерные сети вне отведенного участка
строительства;
- Городские или территориальные дорожно-эксплуатационные
службы - при размещении объектов или прокладки коммуникаций в зо-
не дорог и территорий, состоящих на их обслуживании;
- Предприятие управления движением (ПУД) ГК "Мосгортранс" -
при ограничении, полном или частичном закрытии движения общест-
венного транспорта на улицах и магистралях города;
- Центр телеавтоматического управления движения транспортом
(ЦТАУДТ) Госавтоинспекции или строительно-монтажным эксплуатаци-
онным управлением (СМЭУ) при ГУВД г.Москвы - при проектировании в
зоне светофорных объектов;
- Федеральная служба охраны Российской Федерации - при раз-
мещении проектируемых объектов на трассах (маршрутах) проезда и в
местах постоянного пребывания объектов государственной охраны.
.
104
Приложение 5
П О Р Я Д О К
оформления согласований с органами Государственной
автомобильной инспекции
1. Госавтоинспекцией осуществляется контроль за проектирова-
нием на стадии разработки:
- технико-экономического обоснования основ генерального пла-
на;
- генерального плана;
- комплексных схем развития всех видов городского пассажирс-
кого транспорта;
- проекта детальной планировки;
- рабочего проекта (рабочей документации);
- внесения изменений и дополнений в утвержденные проекты.
2. С Госавтоинспекцией согласуется проектная документация
при проведении следующих работ:
2.1. Работы, связанные с разрытие дорожных покрытий, с изме-
нением или ограничением движения транспорта, в том числе городс-
кого пассажирского, и пешеходов, с полным или частичным закрытием
проезжей части и тротуаров.
2.2. Работы по строительству и реконструкции зданий, дорог,
дорожных сооружений и отдельный инженерных элементов дорог, а
также капитальный ремонт дорог.
2.3. Работы по строительству автостоянок, коллективных гара-
жей общего пользования, автозаправочных станций, станций техни-
ческого обслуживания, других объектов сервиса, торговли и подъез-
дов к ним.
Примечание: При проведении работ на улицах и дорогах местного
значения (улицы в жилой застройке, улицы и дороги в
научно-производственных, промышленных и коммуналь-
но-складских зонах, пешеходные улицы и дороги, парко-
вые проезды, ведомственные дороги) проектная докумен-
тация согласовывается Госавтоинспекцией окружных (ре-
гиональных) ОВД. В остальных случаях, включая новое
строительство (пункт 2.3 данного приложения), согла-
.
105
сование выдается только Управлением ГАИ ГУВД г.Моск-
вы. На согласование документация представляется в 2-х
экземплярах и рассматривается в течение 15 дней.
3. На согласование в Госавтоинспекцию проектная документация
представляется в полном объеме заказчиком или генеральным подряд-
чиком и должна содержать:
3.1. Топографический план М 1:500 или 1:200 с профилем ком-
муникаций или других проектируемых объектов и нанесенными линиями
границ проезжей части и пешеходных тротуаров.
3.2. Ситуационный план М 1:2000 с привязкой непосредственно
к проектируемому объекту.
3.3. Проект организации движения, разработанный организаци-
ей, имеющей лицензию ГУ ГАИ МВД РФ.
3.4. Схема организации движения пешеходов.
3.5. Размещение и оборудование остановочных пунктов общест-
венного транспорта.
3.6. Пояснительная записка к проекту с обоснованием принятых
технических решений в части обеспечения безопасности движения
транспорта и пешеходов.
3.7. В необходимых случаях Госавтоинспекция имеет право тре-
бовать представления дополнительных материалов.
4. Для получения разрешения Госавтоинспекции строительная
организация представляет следующую документацию:
4.1. ПОС с ранее полученным согласованием Госавтоинспекции.
4.2. ППР в масштабе 1:200 (1:500) с нанесенной схемой орга-
низации движения городского транспорта и пешеходов на период про-
ведения строительных работ, с разработанными мероприятиями по
обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с ти-
повыми схемами обустройства строительных площадок с применением
необходимых дорожных знаков, щитов предварительной информации,
сигнальных фонарей, разделительных блоков и ограждений из поли-
мерных материалов.
4.3. Документ, подтверждающий приобретение технических
средств ОДД, предусмотренных данным проектом.
4.4. График производства работ.
4.5. Копия договора на работы по восстановлению проезжей
части, тротуаров и зеленых насаждений. При необходимости: копии
договоров по нанесению дорожной разметки и строительству АСУД.
.
106
4.6. В необходимых случаях Госавтоинспекция имеет право тре-
бовать представления дополнительных материалов.
4.7. В случае систематического несоблюдения организацией
настоящих Правил, Госавтоинспекция имеет право временно не согла-
совывать этой организации ордера до устранения ранее выявленных
нарушений.
.
107
Приложение 6
П О Р Я Д О К
согласования проектов прокладки подземных и наземных
коммуникаций в полосе отвода железной дороги и при
пересечении ими железнодорожных путей
1. Проект, до представления на согласование руководству до-
роги, должен быть согласован руководством дистанции пути, дистан-
ции сигнализации и связи, участка энергоснабжения, отделения до-
роги и службами дороги: перевозок, электрификации и энергетичес-
кого хозяйства, сигнализации и связи, пути. В случае прокладки
коммуникаций в пределах станции - начальником станции, а при не-
обходимости проект согласовывают также с дистанцией гражданских
сооружений и отделом водоснабжения отделения дороги.
2. Проект производства работ, разработанный на основании
согласованного руководством железной дороги рабочего проекта с
учетом требований служб, предприятий и отделения дороги, должен
быть согласован дистанцией пути и главным инженером отделения до-
роги.
3. Начальники отделений дороги имеют право разрешать произ-
водство работ строительным организациям только после представле-
ния ими проектов, согласованных установленным выше порядком и
предъявления ордера на раскопки, а при необходимости и лесопору-
бочного билета.
4. Для обеспечения безопасности движения поездов должен быть
установлен со стороны дистанций пути по предварительно заключен-
ному договору обязательный технический надзор за производством
работ в строгом соответствии с рабочим проектом и проектом произ-
водства работ. На участках с наличием коммуникаций МПС (связи,
энергоснабжения и т.д.) работы должны вестись в присутствии
представителей соответствующих предприятий отделения дороги.
5. Приемка в эксплуатацию законченного строительством соот-
ветствующего пересечения осуществляется комиссией с обязательным
участием руководства дистанции пути. При этом один экземпляр ис-
полнительной документации передается железной дороге и хранится в
дистанции пути.
.
108
Приложение 7
Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
по составлению исполнительной документации
в зависимости от вида выполненных работ
1. По окончанию производства работ по строительству, реконс-
трукции или капитальному ремонту инженерных сетей и сооружений
необходимо представлять исполнительные чертежи (план и профиль -
1 экз. на каждую прокладку) с заполненным по всем позициям штам-
пом и подписанные (с печатью) подрядчиком, а также с отметками о
принятии работ (должность, фамилия, подпись, печать) генподрядчи-
ками, заказчиком, эксплуатирующей организацией и отметкой о при-
нятии в геофонд Мосгоргеотрестом.
В случае отклонения от проекта в процессе производства работ
на исполнительных чертежах перечисляются допущенные отклонения с
указанием даты и номера их согласования проектной организацией,
заказчиком и ОПС.
2. При производстве аварийных или плановых ремонтных работ
инженерных сетей транспортных тоннелей, мостовых, сооружений, до-
рожных покрытий, трамвайных линий, русел малых рек и ручьев, во-
доемов, набережных и парков, а также жилых, административных зда-
ний и других сооружений следует представлять схему участка работ
(выкопировку из исполнительной документации) с указанием границ
выполненных работ и записью о проведении работ без отклонения от
существующего планово-высотного положения трассы или сооружения,
что исключает необходимость передачи чертежа и получения отметки
о его принятии в Мосгоргеотресте.
Схема участка работ подписывается ответственным за произ-
водство работ и руководством ремонтной организации, заказчиком и
эксплуатационной организацией (должность, фамилия, подпись, пе-
чать). Если все службы в одном лице - указать на чертеже. На чер-
теже помещаются следующие сведения: название и местонахождение
объекта, его протяженность или объем, диаметр и материал, коли-
чество и т.п., N и дату выдачи ордера, сроки фактического начала
и окончания работ.
.
109
3. При производстве работ по строительству, реконструкции и
капитальному ремонту зданий и сооружений - жилых, административ-
ных или производственных; узлов, подстанций, гаражей-стоянок,
стационарных железобетонных или металлических заборов, дорог, зе-
леных насаждений и т.д.; представляются:
3.1. Акт проверки посадки здания, сооружения, составленный
Мосгоргеотрестом.
3.2. Акт государственной приемочной комиссии о приемке за-
конченного строительством объекта в эксплуатацию или акт рабочей
комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию, подписанный (с
печатями) подрядной организацией, заказчиком, эксплуатационной
организацией и пр.
4. При частичном производстве работ и невозможности их про-
должения представить акт государственной комиссии о консервации
строительства объекта, подписанный заказчиком, подрядной органи-
зацией и др.членами комиссии.
В случае сдачи части выполненного объекта в эксплуатацию ис-
полнительная документация оформляется на фактически выполненные
работы и представляется совместно с остальными материалами.
5. При строительстве временных сооружений - ограждения стро-
ительной площадки, устройство байпасов, прокладка коммуникаций и
др., если по окончании основных работ производится демонтаж этих
сооружений - исполнительная документация на данные сооружения не
требуется.
Если после сдачи основного объекта в эксплуатацию временные
сооружения сохраняются - исполнительная документация на них
оформляется в установленном настоящими Правилами порядке.
6. При невыполнении работ (не приступали к ним) представить
письмо заказчика с указанием причин невозможности проведения дан-
ных работ и срока их дальнейшего осуществления.
7. При производстве работ по благоустройству, асфальтировке
и озеленению территории сдаваемого в эксплуатацию объекта предс-
тавить справку о выполнении данных работ (ф.N 43/86), подписанную
заказчиком, генподрядчиком, эксплуатационной организацией, а так-
же заключение архитектора административного округа.
8. При производстве работ по восстановлению нарушенного ас-
фальтового покрытия, благоустройства и озеленения представить
справку о принятии в эксплуатацию восстановленной территории и
дорожного покрытия, благоустройства и озеленения, выданную дорож-
.
110
ными эксплуатационными организациями, ДЕЗ или УКХ муниципального
округа или МЛТПО "Мослесопарк".
В случае производства работ на ведомственной территории по-
лучить визу руководства данного предприятия (подпись, фамилия,
печать) на письме подрядчика о выполнении работ и отсутствии пре-
тензий к ним.Документ опубликован в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы»