Документы Правительства Москвы
№ 753-ПП Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 августа 2007 г. N 753-ПП
Об обременениях земельных участков и
ограничениях их использования в городе
Москве
В соответствии с требованиями федерального законодательства
деятельность по развитию территорий городов и иных населенных
пунктов, включая территориальное планирование, градостроительное
зонирование, планировку территории, строительство, капитальный ре-
монт и реконструкцию объектов капитального строительства, а также
использование земельных участков и всего, что расположено над и
под поверхностью земельных участков, осуществляется при условии
соблюдения установленных ограничений и обременений земельных
участков. Ограничения использования земельных участков и объектов
капитального строительства предусматриваются в градостроительных
регламентах территориальных зон в составе Правил землепользования
и застройки города Москвы. Информация о градостроительных регла-
ментах, установленных для территориальной зоны, в пределах которой
расположен земельный участок, сведения о границах зон действия
публичных сервитутов указываются в градостроительном плане соот-
ветствующего земельного участка.
Ограничения и обременения прав на земельные участки, включая
публичные сервитуты, подлежат государственной регистрации.
В целях установления обременений и ограничений использования
земельных участков в городе Москве, обеспечения их учета в кадаст-
ровых планах земельных участков и государственной регистрации, ус-
тановления порядка проведения общественных слушаний и принятия ре-
шений об установлении публичных сервитутов Правительство Москвы
постановляет:
1. Согласиться с примерным перечнем видов обременений земель-
ных участков и ограничений их использования в городе Москве (при-
ложение 1).
2. Утвердить временный классификатор видов функционального,
строительного и ландшафтного назначения земельных участков на тер-
ритории города Москвы (приложение 2).
3. Москомархитектуре:
3.1. Устанавливать условия соответствия видов разрешенного
использования земельных участков в зависимости от их функциональ-
ного, строительного, ландшафтного назначения.
3.2. При проведении межевания застроенных территорий города
Москвы на основании проектов планировки и градостроительных планов
развития территорий районов города, а также корректировке резуль-
татов ранее проведенного межевания на основании проектов планиров-
ки и градостроительной документации, устанавливающей границы и
градостроительное назначение участков, обеспечить соблюдение усло-
вия, при котором неделимые земельные участки, занятые многоквар-
тирными домами и необходимые для их использования, не могут превы-
шать нормативную площадь.
3.3. Совместно с Департаментом земельных ресурсов города
Москвы в течение III квартала 2007 г. подготовить и представить в
Правительство Москвы предложения об установлении нормативной пло-
щади земельных участков многоквартирных домов, обеспечивающие ми-
нимизацию установления обременений земельных участков многоквар-
тирных домов и ограничений их использования.
4. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:
4.1. При формировании земельных участков, занятых зданиями и
сооружениями в городе Москве, для которых не утверждены в соот-
ветствии с действующим порядком исходно-разрешительная документа-
ция или акты разрешенного использования на реконструкцию, строи-
тельство зданий, сооружений, и при подготовке материалов для про-
ведения государственного кадастрового учета в качестве вида разре-
шенного использования таких земельных участков указывать: "для
эксплуатации существующих зданий и сооружений, с учетом их функци-
онального, строительного, ландшафтного назначения и иных градост-
роительных регламентов, определяющих вид разрешенного использова-
ния земельного участка".
4.2. Обеспечивать в установленных федеральными законами слу-
чаях государственную регистрацию обременений земельных участков и
ограничений их использования в Управлении Федеральной регистраци-
онной службы по Москве.
4.3. Включать установленные обременения земельных участков и
ограничения их использования в документацию, представляемую для
постановки земельных участков на государственный кадастровый учет,
а также в соответствующий раздел информационной системы Реестра
единых объектов недвижимости города Москвы.
4.4. В I квартале 2008 г. представить в Правительство Москвы
предложения о возможности принятия префектами административных ок-
ругов города Москвы решений об установлении отдельных ограничений
использования земельных участков на территории соответствующих ад-
министративных округов.
5. Установить, что при принятии решений об установлении пуб-
личных сервитутов в городе Москве должны соблюдаться следующие по-
ложения:
5.1. Публичные сервитуты в городе Москве могут устанавливать-
ся Правительством Москвы в отношении земельных участков, находя-
щихся в частной собственности, а также в отношении земельных
участков, находящихся в государственной собственности и предостав-
ленных на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного
(постоянного) пользования.
5.2. Границы предлагаемых к установлению зон действия публич-
ных сервитутов в отношении формируемых земельных участков обосно-
вываются и утверждаются в установленном порядке в составе проектов
межевания территории города Москвы.
5.3. Установление границ зон действия публичных сервитутов
применительно к ранее сформированным земельным участкам, прошедшим
государственный кадастровый учет и государственную регистрацию
прав на земельные участки, осуществляется в инициативном порядке.
5.4. Инициаторами установления публичного сервитута примени-
тельно к ранее сформированным земельным участкам могут быть граж-
дане, юридические лица, органы местного самоуправления города
Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, а также органы
исполнительной власти Российской Федерации.
5.5. Предложения об установлении публичных сервитутов направ-
ляются в префектуру административного округа города Москвы по мес-
ту нахождения соответствующего земельного участка.
5.6. Решение об установлении публичного сервитута принимается
с учетом результатов общественных слушаний, в которых могут прини-
мать участие заинтересованные граждане и юридические лица, предс-
тавители органов местного самоуправления и органов государственной
власти.
5.7. Проведение общественных слушаний осуществляется в уста-
новленном порядке с опубликованием информации о времени и месте
проведения общественных слушаний; о земельном участке, в отношении
которого предполагается установить публичный сервитут; об облада-
телях прав на земельный участок; о цели, содержании и сроках уста-
новления публичного сервитута.
5.8. До сведения собственника, землевладельца или землеполь-
зователя земельного участка, который предлагается обременить пуб-
личным сервитутом, указанная в пункте 5.7 настоящего постановления
информация доводится префектурами административных округов города
Москвы в индивидуальном порядке путем направления уведомления об
общественных слушаниях.
Обладатель прав на земельный участок, в отношении которого
предлагается установить публичный сервитут, имеет право как при-
нять участие в общественных слушаниях, так и письменно изложить
свою позицию.
6. Уполномочить префектуры административных округов города
Москвы:
6.1. Рассматривать предложения об установлении публичных сер-
витутов, поступившие от лиц, указанных в пункте 5.4 настоящего
постановления.
6.2. Содействовать органам местного самоуправления в проведе-
нии соответствующих общественных слушаний.
6.3. Совместно с Москомархитектурой, а по земельным участкам,
расположенным в границах комплекса природных и озелененных терри-
торий, особо охраняемых природных территорий, дополнительно с Де-
партаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы с учетом результатов общественных слушаний готовить заклю-
чения о возможности установления публичного сервитута с указанием
инициаторов установления, цели установления, содержания и предла-
гаемого срока действия сервитута.
7. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:
7.1. Обеспечить внесение изменений в проект закона города
Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве" к его
рассмотрению во втором чтении в Московской городской Думе в части
регулирования публичных сервитутов с учетом положений, установлен-
ных в пункте 5 настоящего постановления, включая проведение и учет
результатов общественных слушаний.
7.2. Готовить проекты распорядительных документов Правитель-
ства Москвы об установлении публичных сервитутов на основании пе-
реданных префектурами административных округов города Москвы зак-
лючений о возможности их установления (п. 6.3).
7.3. При наличии требования собственника земельного участка
об изъятии обремененного публичным сервитутом земельного участка
или о выплате соразмерной платы за установленный публичный серви-
тут организовывать проведение соответствующей независимой оценки.
7.4. Совместно с Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы в двухмесячный срок с даты вступле-
ния в силу Закона города Москвы "О городских почвах" подготовить
предложения о механизмах охраны городских почв при передаче прав
на земельные участки, в том числе по обследованию городских почв,
включению в условия договоров положений об ответственности за сох-
ранность городских почв, о проведении работ по восстановлению го-
родских почв в случаях их несоответствия установленным экологичес-
ким требованиям.
8. Принять к сведению, что в границах акваторий рек, а также
существующих и проектируемых открытых водоемов (территории в гра-
ницах "синих" линий) формирование земельных участков не осущест-
вляется.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы во
II квартале 2008 г.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 августа 2007 г. N 753-ПП
Примерный перечень видов обременений земельных участков и
ограничений их использования
в городе Москве
До утверждения Правил землепользования и застройки города
Москвы градостроительные регламенты обосновываются и утверждаются
в установленном порядке в составе документов территориального пла-
нирования и документации по планировке территории.
Документами территориального планирования, документацией по
планировке территории, а также ранее установленными градострои-
тельными регламентами определяется принадлежность земельных участ-
ков и их частей к территориям с видами обременений земельных
участков и ограничений их использования, установленными в настоя-
щем Перечне:
1. Ограничение "не подлежит приватизации, изъят из оборота"
устанавливается в отношении земельных участков или их частей, рас-
положенных на территориях, ограниченных действующими линиями гра-
достроительного регулирования особо охраняемых природных террито-
рий федерального значения (национальные парки), а также занятых
объектами, перечни которых установлены федеральными законами.
2. Ограничение "не подлежит приватизации, ограничен в оборо-
те" устанавливается в отношении земельных участков или их частей,
занятых объектами, перечни которых установлены федеральными зако-
нами, а также расположенных на территориях, ограниченных следующи-
ми действующими линиями градостроительного регулирования:
- границами технических зон строящихся и проектируемых линий
метрополитена;
- границами технических зон действующих линий и сооружений
метрополитена;
- границами историко-культурных заповедных территорий;
- границами особо охраняемых природных территорий;
- границами зон санитарной охраны источников питьевого водос-
набжения;
- границами санитарно-защитных зон.
3. Ограничение "не подлежит приватизации, зарезервирован для
государственных нужд" устанавливается в отношении земельных участ-
ков или их частей, решение о резервировании которых принято в ус-
тановленном порядке Правительством Москвы и расположенных на тер-
риториях, ограниченных следующими действующими линиями градострои-
тельного регулирования:
- границами территорий, предназначенных для размещения проек-
тируемых железнодорожных путей, станций и других железнодорожных
сооружений;
- границами технических зон строящихся и проектируемых линий
метрополитена;
- границами технических (охранных) зон строящихся и проекти-
руемых инженерных сооружений и коммуникаций;
- границами земельных участков, зарезервированных для образо-
вания особо охраняемых природных территорий.
4. Ограничение "не подлежит приватизации" устанавливается в
отношении земельных участков или их частей, расположенных на зем-
лях или следующих видах территорий:
- землях общего пользования (занятые транспортными магистра-
лями, улицами, площадями, проездами, автомобильными дорогами, мос-
тами, тоннелями, подземными пешеходными переходами, эстакадами ин-
женерными сооружениями и коммуникациями, набережными, парками, ле-
сопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжа-
ми, береговой полосой водных объектов);
- землях в составе территорий, предусмотренных документами
территориального планирования и документацией по планировке для
использования в государственных или общественных интересах;
- землях в границах водоохранных и прибрежных зон водных объ-
ектов, установленных в соответствии с Водным кодексом Российской
Федерации.
5. Ограничение "ограничивается ведение хозяйственной деятель-
ности и запрещается строительство, реконструкция, за исключением
применения специальных мер, направленных на сохранение, восстанов-
ление историко-градостроительной или природной среды объекта куль-
турного наследия с оформлением в установленном порядке охранного
обязательства на объекты культурного наследия" устанавливается для
земельных участков и территорий охранных зон, в границах которых
расположены объекты культурного наследия.
6. Обременение "собственник, землевладелец, землепользователь
и арендатор земельного участка обязан обеспечить возможность про-
ведения эксплуатационными службами аварийно-восстановительных ра-
бот, работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций,
ремонта, обслуживания и реконструкции расположенных на земельном
участке подземных коммуникаций и сооружений и доступ на участок
для этого специалистов соответствующих эксплуатирующих и других
специализированных организаций, строительной и специальной техни-
ки, а также получать согласование этих организаций для проведения
на данном земельном участке земляных и строительных работ в техни-
ческих (охранных) зонах указанных подземных коммуникаций и соору-
жений" устанавливается для земельных участков или их частей, рас-
положенных в границах технических (охранных) зон действующих или
проектируемых инженерных сооружений и коммуникаций, а также всех
земельных участков на территории Москвы, если в кадастровом плане
земельного участка не установлена техническая (охранная) зона раз-
мещения таких сооружений и коммуникаций.
7. Обременение (ограничение) "собственник, землевладелец,
землепользователь и арендатор земельного участка обязан выполнять
требования об охране, реабилитации, воссоздании растительного и
почвенного покрова" устанавливается в отношении земельных участков
в случаях, предусмотренных законодательством об охране окружающей
природной среды.
8. Обременение "собственник, землевладелец, землепользователь
и арендатор земельного участка обязан обеспечить возможность ис-
пользования части воздушного пространства над земельным участком
для размещения нависающих частей сооружений, расположенных на
смежных участках" устанавливается в габаритах соответствующей час-
ти сооружения, обоснованных документацией по планировке и (или)
проектной документацией.
9. Обременение "собственник, землевладелец, землепользователь
и арендатор земельного участка обязан обеспечить возможность ис-
пользования части пространства под земельным участком для размеще-
ния на смежном земельном участке подземного сооружения, необходи-
мого для государственных или общественных нужд" устанавливается в
габаритах этого сооружения, обоснованных документацией по плани-
ровке и (или) проектной документацией.
10. Обременение "собственник земельного участка, землевладе-
лец, землепользователь, арендатор земельного участка обязан обес-
печить возможность использования расположенных на земельном участ-
ке озелененных территорий, автостоянок, детских, спортивных, хо-
зяйственных, иных площадок или их частей" устанавливается в габа-
ритах, обоснованных документацией по планировке, в целях обеспече-
ния совместного использования объектов комплексного благоустройс-
тва жителями смежных земельных участков.
11. Публичный сервитут "собственник, землевладелец, земле-
пользователь земельного участка обязан обеспечить возможность про-
хода и (или) проезда через земельный участок в установленных гра-
ницах" устанавливается для обеспечения доступа к зданиям, строени-
ям, сооружениям и земельным участкам в границах, обоснованных про-
ектом межевания соответствующей территории.
12. Публичный сервитут "собственник, землевладелец, земле-
пользователь земельного участка обязан обеспечить возможность раз-
мещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и
подъезда к ним, проведение специализированной организацией инже-
нерных и геодезических изысканий" устанавливается по мере необхо-
димости в соответствии с требованиями федерального законодательст-
ва.
Изменения и дополнения настоящего Перечня осуществляются Пра-
вительством Москвы.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 августа 2007 г. N 753-ПП
Временный классификатор
видов функционального, строительного и ландшафтного назначения
земельных участков на территории города Москвы
Настоящий временный классификатор на период до утверждения
Правил землепользования и застройки города Москвы устанавливает
виды назначения земельных участков на территории города Москвы,
определяющие их разрешенное использование в соответствии с требо-
ваниями земельного законодательства.
1. Устанавливаются следующие виды функционального назначения
земельных участков:
1.1. В числе участков природного типа (А):
- участки природоохранного вида (А 1) или (4002);
- участки природно-рекреационного типа (А 2) или (4001).
1.2. В числе участков общего типа (Б):
- участки административно-делового вида (Б1) или (1001);
- участки учебно-оздоровительного вида (Б2) или (1002);
- участки торгово-бытового вида (Б3) или (1004);
- участки культурно-просветительского вида (Б4) или (1003);
- участки спортивно-рекреационного вида (Б5) или (1006);
- участки лечебно-оздоровительного вида (Б6) или (1005);
- участки лечебно-воспитательного вида (Б7) или (1007);
- участки смешанного общественного вида (Б8) или (1000);
- участки смешанного общественно-производственного вида (Б9)
или (1300).
1.3. В числе участков жилого типа (В):
- участки жилых домов многоквартирного вида (В1) или (2002);
- участки жилых домов индивидуального вида (В2) или (2001);
- участки смешанного жилого вида (В3) или (2000);
- участки смешанного общественно-жилого вида (В4) или (1200);
- участки смешанного производственно-жилого вида (В5) или
(2300);
- участки смешанного общественно-производственного вида (В6)
или (1230).
1.4. В числе участков производственного типа (Г):
- участки промышленного вида (Г1) или (3002);
- участки коммунально-складского вида (Г2) или (3001);
- участки жилищно-коммунального вида (Г3) или (3004);
- участки специального вида (Г4) или (3004);
- участки смешанного производственного вида (Г5) или (3000).
2. Устанавливаются следующие виды строительного назначения
земельных участков по плотности застройки:
2.1. В числе участков низкоплотного типа застройки(I):
- участки с плотностью застройки более 0,5 и не более 1,5
тыс.кв.м/га (I-1) или (0,1);
- участки с плотностью застройки более 1,5 и не более 2,5
тыс.кв.м/га (I-2) или (0,2);
- участки с плотностью застройки более 2,5 и не более 3,5
тыс.кв.м/га (I-3) или (0,3);
- участки с плотностью застройки более 3,5 и не более 4,5
тыс.кв.м/га (I-4) или (0,4);
- участки с плотностью застройки более 4,5 и не более 5,5
тыс.кв.м/га (I-5) или (0,5).
2.2. В числе участков среднеплотного типа застройки (II):
- участки с плотностью застройки более 5,5 и не более 6,5
тыс.кв.м/га (II-1) или (0,6);
- участки с плотностью застройки более 6,5 и не более 7,5
тыс.кв.м/га (II-2) или (0,7);
- участки с плотностью застройки более 7,5 и не более 8,5
тыс.кв.м/га (II-3) или (0,8);
- участки с плотностью застройки более 8,5 и не более 9,5
тыс.кв.м/га (II-4) или (0,9);
- участки с плотностью застройки более 9,5 и не более 10,5
тыс.кв.м/га (II-5) или (10).
2.3. В числе участков высокоплотного типа застройки (III):
- участки с плотностью застройки более 10,5 и не более 11,5
тыс.кв.м/га (III-1) или (11);
- участки с плотностью застройки более 11,5 и не более 12,5
тыс.кв.м/га (III-2) или (12);
- участки с плотностью застройки более 12,5 и не более 13,5
тыс.кв.м/га (III-3) или (13);
- участки с плотностью застройки более 13,5 и не более 14,5
тыс.кв.м/га (III-4) или (14);
- и так далее с интервалом в 1 тыс.кв.м/га. При этом индекс,
обозначающий соответствующий вид участка высокоплотного типа заст-
ройки, записывается в форме (III-N) или (Р), где N = P - 10, а Р
равно плотности застройки участка, округленной до целого значения
тыс.кв.м/га.
2.4. Для участков с плотностью застройки не более 0,5
тыс.кв.м/га вид строительного назначения не устанавливается.
Участки относятся к незастраиваемым территориям и обозначаются на
плане строительного зонирования индексом (О).
3. Устанавливаются следующие виды строительного назначения
участков территории по высоте застройки:
3.1. В числе участков типа застройки с высотой не более 15 м
(А):
- участки застройки с высотой не более 10 м, как правило,
1-2-этажной (А1) или (101);
- участки застройки с высотой не более 10-15 м, как правило,
3-4-этажной (А2) или (102);
- участки смешанной малоэтажной застройки (А3) или (100).
3.2. В числе участков типа застройки с высотой не более 35 м
(Б):
- участки застройки с высотой 15-25 м, как правило, 5-7-этаж-
ной (Б1) или (201);
- участки застройки с высотой 25-35 м, как правило,
8-10-этажной (Б2) или (202);
- участки смешанной среднеэтажной застройки (Б3) или (200);
- участки смешанной пониженной застройки (Б4) или (120).
3.3. В числе участков типа застройки с высотой более 35 м
(В):
- участки застройки с высотой 35-55 м, как правило,
11-17-этажной (В1) или (301);
- участки застройки с высотой более 55 м, как правило, более
17 этажей (В2) или (302);
- участки смешанной многоэтажной застройки (В3) или (300);
- участки смешанной повышенной застройки (В4) или (230);
- участки смешанной контрастной застройки (В5) или (130).
4. Устанавливаются следующие виды ландшафтного назначения зе-
мельных участков:
4.1. В числе участков застроенного слабоозелененного типа
(А):
- участки интенсивно застроенного вида (А1) или (1011);
- участки замощенного застроенного вида (А2) или (1012);
- участки замощенного слабо застроенного вида (А3) или
(1013).
4.2. В числе участков застроенного озелененного типа (Б):
- участки контрастного застроенного вида (Б1) или (1021);
- участки благоустроенного застроенного вида (Б2) или (1022);
- участки благоустроенного слабо застроенного вида (Б3) или
(1023);
- участки контрастного слабо застроенного вида (Б4) или
(1024).
4.3. В числе участков незастроенного слабо озелененного типа
(В):
- участки интенсивно замощенного вида (В1) или (2011);
- участки замощенного вида (В2) или (2012).
4.4. В числе участков незастроенного озелененного типа (Г):
- участки незастроенного благоустроенного вида (Г1) или
(2021);
- участки незастроенного неблагоустроенного вида (Г2) или
(2022).
4.5. В числе участков озелененного типа (Д):
- участки слабо застроенного неблагоустроенного вида (Д1) или
(3011);
- участки интенсивно озелененного вида (Д2) или (3012).
4.6. В числе участков природного типа (Е):
- участки лесного вида (Е1) или (3021);
- участки лугового вида (Е2) или (3022);
- участки водного вида (Е3) или (3023).
В скобках обозначены буквенные индексы типов назначения, ус-
тановленные Законом города Москвы "О градостроительном зонировании
города Москвы", детализирующие их буквенно-цифровые индексы видов
назначения, а также цифровые индексы, используемые для автоматизи-
рованной обработки данных о функциональном, строительном, ланд-
шафтном зонировании или использовании территории.
Верно:Документ опубликован в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы»