Документы Правительства Москвы
№ 248-ПП О состоянии и мерах по развитию бытового обслуживания населения Москвы в 1998-2000 гг.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 марта 1998 г. N 248-ПП
О состоянии и мерах по развитию бытового
обслуживания населения Москвы в
1998-2000 гг.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.12.94
N 1129 "О состоянии и мерах по поддержке предприятий бытового и
коммунального обслуживания населения г.Москвы" в городе проведена
работа по созданию широкой сети современных предприятий бытового
обслуживания населения и повышению качества оказываемых ими услуг,
приватизации объектов этой отрасли, развитию частного
предпринимательства и конкуренции на рынке, увеличению объемов
оказываемых населению Москвы бытовых услуг.
За 1995-1997 гг. открыто 270 новых и реконструировано 397
действующих предприятий бытового обслуживания. На эти цели за счет
различных источников привлечено более 650 млрд.рублей инвестиций, в
т.ч. из внебюджетных источников - более 378 млрд.рублей.
За счет средств городского бюджета финансируется развитие и
содержание хозяйства кладбищ, оказывается финансовая поддержка крупным
фабрикам-прачечным, на реконструкцию фабрик-химчисток направляются
средства фонда занятости и фонда поддержки и развития малого
предпринимательства.
Введены льготы по отдельным направлениям деятельности предприятий
бытового обслуживания. 500 из них освобождены от налога на прибыль,
перечисляемого в городской бюджет, для 184 фабрик-прачечных,
фабрик-химчисток и бань установлены льготные тарифы по водоснабжению и
водоотведению, с 01.01.97 предприятиям бытового обслуживания
установлена минимальная ставка арендной платы.
Все это позволило за 1995-1997 годы обеспечить прирост объемов
бытовых услуг в сопоставимых ценах в 1, 6 раза.
Вместе с тем объемы бытовых услуг в первые годы реформ в расчете
на душу населения снизились втрое. Резко возросший уровень цен на них
привел к снижению уровня обеспеченности москвичей этими услугами.
Особенно не удовлетворяются их потребности в различных ремонтных видах
услуг (одежды, обуви, радиоэлектронной аппаратуры и бытовой техники и
т.д.), в связи с чем растет поток жалоб в городские организации на
работу предприятий бытового обслуживания, нареканий на качество
оказываемых услуг.
Не развивается сеть предприятий бытового обслуживания населения в
районах массовой жилой застройки, где уровень обеспеченности услуг от
нормативов составляет только 25-30%.
Низкий уровень рентабельности предприятий, высокие сроки
окупаемости реконструируемых и строящихся объектов сокращают
возможности привлечения инвестиций для дальнейшего развития отрасли.
Массовый характер приобретает нецелевое использование нежилых
помещений, ранее принадлежавших предприятиям бытового обслуживания
населения.
В связи с изложенным Правительство Москвы ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать приоритетными направлениями деятельности Департамента
потребительского рынка и услуг, органов исполнительной власти
г.Москвы, администраций районов:
- укрепление и дальнейшее развитие частнопредпринимательской
деятельности на потребительском рынке и в сфере бытовых услуг;
- поддержка социально-значимых видов услуг (услуги бань,
прачечных, химчисток, ремонт обуви и одежды, ритуальные услуги);
- защита прав потребителей на потребительском рынке и в сфере
услуг.
2. Одобрить Основные направления развития бытового обслуживания
населения Москвы на 1998-2000 гг. (приложение 1).
3. Утвердить расчетные показатели реконструкции и модернизации
предприятий бытового обслуживания населения на 1998-2000 гг. и ввода
предприятий бытового обслуживания населения за счет нового
строительства по административным округам Москвы (приложения 2 и 3).
4. Утвердить расчетные показатели создания и модернизации рабочих
мест на предприятиях бытового обслуживания населения Москвы на
1998-2000 гг. (приложение 4).
5. Комитету труда и занятости предусмотреть в Программе
содействия занятости населения Москвы в период на 1998-2000 гг.
выделение средств по долевому участию финансирования программы
создания и модернизации рабочих мест на предприятиях бытового
обслуживания населения.
6. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы:
- в соответствии с Инвестиционной программой Правительства Москвы
на 1998 год выделить лимиты капитальных вложений на развитие
предприятий бытового обслуживания в объеме 215, 1 млн.руб.
- рассмотреть возможность выделения в 1999-2000 гг. на
строительство, реконструкцию, техперевооружение и проектно -
изыскательские работы для предприятий бытового обслуживания лимиты
капитальных вложений, согласно приложению 5.
7. Одобрить деятельность компании "БФТ-Диана Фонд" и предприятий
по реконструкции химчисток-прачечных в г. Москве.
8. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с
Комитетом муниципальных займов и развития фондового рынка:
- осуществлять подготовку и предварительный отбор инвестиционных
проектов, связанных с реконструкцией и модернизацией предприятий
бытового обслуживания, организацией новых предприятий в районах
массовой жилой застройки, восстановлением необходимых населению
бытовых услуг;
- готовить предложения о дифференцированном взимании процентной
ставки за пользование средствами финансовых фондов городских
облигационных займов и сроках их предоставления в соответствии с
реальной окупаемостью объектов и с учетом социальной значимости услуг;
- представлять проекты на рассмотрение Инвестиционного совета
г.Москвы с целью их последующего финансирования за счет средств
городских облигационных займов Москвы.
9. Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту
поддержки и развития малого предпринимательства, префектам
административных округов оказать содействие в создании малых
предприятий по социально-значимым бытовым услугам в районах массовой
жилой застройки, совместно с Палатой ремесел Москвы обеспечить более
эффективное использование потенциала индивидуальных
мастеров-ремесленников, занятых в сфере бытовых услуг.
10. Одобрить перечень программ и мероприятий по развитию и
совершенствованию бытового обслуживания населения г.Москвы на
1998-2000 гг. (приложение 6).
11. Дополнить приложение 1 (пункт 5.10) постановления
Правительства Москвы от 13.08.96 N 689 "О поступлении средств по
итогам первого полугодия 1996 г. от приватизации, аренды земли и
нежилых помещений и дополнительных мерах по совершенствованию учета
городского имущества и повышению эффективности его использования"
следующими абзацами:
"- передача прав аренды на помещения, освобождаемые предприятиями
бытового обслуживания, производится в установленном порядке с условием
их целевого использования под организацию бытовых услуг населению;
- решение об изменении профиля предприятий бытового обслуживания
принимается председателем Москомимущества с участием префекта
административного округа по заключению Департамента потребительского
рынка и услуг и учета плана приватизации предприятий".
12. Москомимуществу обеспечить проведение целевых конкурсов по
продаже и аренде нежилых помещений для предприятий бытового
обслуживания, оказывающих населению социально-значимые виды услуг, с
учетом мнений Департамента потребительского рынка и услуг и префектов
административных округов.
13. Департаменту потребительского рынка и услуг, префектам
административных округов оказать необходимое содействие
реконструированным и отвечающим современным требованиям предприятиям
бытового обслуживания населения в выделении и рациональном
использовании имеющихся в городе помещений для создания широкой сети
приемных пунктов химчисток и прачечных, ремонта бытовой и
радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов.
14. Департаменту потребительского рынка и услуг, Комитету
социальной защиты населения Москвы, префектам административных округов
до 01.10.98 разработать порядок льготного предоставления услуг бань
определенным категориям населения.
15. Департаменту потребительского рынка и услуг, префектам
административных округов, Мосгосторгинспекции и контролирующим
органам города разработать до 01.07.98 целевые программы по пресечению
нарушений на предприятиях бытового обслуживания населения, обратив
особое внимание на обеспечение условий для гарантийного и
послегарантийного ремонта бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых
машин и приборов, наличие инструкций по эксплуатации этой техники на
русском языке.
16. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с
заинтересованными организациями проанализировать состав имеющихся
льгот для предприятий бытового обслуживания и до 01.07.98 подготовить
предложения в Правительство Москвы по их упорядочению с целью
сохранения ранее действующих экономических условий функционирования
предприятий.
17. Москомимуществу, Государственной городской инспекции по
контролю за использованием нежилых помещений, префектам
административных округов в 1998-1999 гг. провести ревизию помещений,
принадлежавших предприятиям бытового обслуживания и переданных
сторонним организациям по вторичным сделкам. В случаях нецелевой
эксплуатации подготовить предложения об их дальнейшем использовании.
18. Департаменту потребительского рынка и услуг, префектам
административных округов разработать в 1998 году проект закона "О
бытовом обслуживании населения г.Москвы".
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Малышкова В.И. и префектов
административных округов.
П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1
к Постановлению
Правительства Москвы
от 31 марта 1998 г. N 248-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
г. МОСКВЫ
ИТОГИ
развития бытового обслуживания населения Москвы
за 1995-1997 годы
и основные направления развития
на 1998-2000 годы
Москва - 1998 г.
1. ВВЕДЕНИЕ
Бытовое обслуживание - одна из важнейших социально значимых от-
раслей городского хозяйства, предоставляющая населению города
около 700 различных видов услуг.
Правительство Москвы постоянно поддерживает отрасль, исполь-
зуя различные формы и методы. Работа по поддержке и развитию бы-
тового обслуживания проводилась в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 13.12.94 Nо 1129 "О состоянии и мерах по
поддержке предприятий бытового и коммунального обслуживания насе-
ления г. Москвы", принятыми в его развитие постановлениями от
17.1.95 No 843 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обс-
луживания в г. Москве" и от 20.05.97 Nо 376 о ходе выполнения
этого постановления; от 09.01.96 No 22 "О реконструкции и модер-
низации химчисток-прачечных г. Москвы", от 11.06.96 No 493 "О
стабилизации работы бань и банно-прачечных комбинатов в г. Моск-
ва".
Департаментом потребительского рынка и услуг совместно с Де-
партаментами финансов, экономической политики и развития, под-
держки и развития малого предпринимательства, Комитетами социаль-
ной защиты, труда и занятости осуществляются городские программы
развития по видам услуг. В рамках этих программ оказывается фи-
нансовая поддержка государственным предприятиям бытового обслужи-
вания - в виде прямого финансирования и предоставления различных
льгот для предприятий службы быта. Только по инвестиционной прог-
рамме на 1997 г. на модернизацию и реконструкцию крупных госу-
дарственных фабрик-прачечных и фабрик-химчисток было выделено
10,9 млрд. руб. на безвозмездной основе и 2,1 млрд. руб. на возв-
ратной, на строительство и реконструкцию бань направлено 11,6
млрд. руб. На строительство новых и реконструкцию действующих
кладбищ и крематориев - более 190 млрд. руб. Кроме того направле-
но около 6,5 млрд. руб. бюджетных средств на благоустройство
кладбищ ( в ценах 1997 года).
В городе введены льготы по отдельным направлениям деятель-
ности предприятий. 500 предприятий освобождены от налога на при-
быль, перечисляемого в городской бюджет, для 184 фабрик-прачеч-
ных, фабрик-химчисток и бань установлены льготные тарифы по во-
доснабжению и водоотведению, с 1 января 1997 года предприятиям
бытового обслуживания населения установлена минимальная ставка
арендной платы за пользование нежилыми помещениями.
Департамент потребительского рынка и услуг совместно с пре-
фектурами административных округов и общественными формированиями
предприятий сферы бытовых услуг осуществили анализ состояния и
развития отрасли, уточнили дислокацию предприятий по районам, оп-
ределили уровень обеспеченности бытовыми услугами по каждому ра-
йону. По поручению Департамента Московский Государственный уни-
верситет экономики, статистики и информатики (МЭСИ), Государс-
твенная академия сферы быта и услуг (ГАСБУ), Центральный науч-
но-исследовательский институт бытового обслуживания (ЦНИИБыт) и
институт Мосгорбытпроект провели исследование потребительского
рынка бытовых услуг, проблем развития предприятий, изучили мнение
москвичей и работников сферы услуг о состоянии бытового обслужи-
вания.
Результаты анализа и исследований показывают, что постанов-
ление Правительства Москвы от 13.12.94 No 1129 в основном выпол-
нено и необходимо на уровне Правительства Москвы определить пути
дальнейшего развития бытового обслуживания на 1998-2000 годы с
учетом реально сложившегося положения дел в отрасли.
2. Характеристика состояния отрасли
Бытовое обслуживание населения в Москве осуществляют более
4500 предприятий, расположенных во всех округах и районах города.
Ожидаемый объем услуг в 1997 году составит 7,2 млрд. рублей в но-
вых ценах.
Из общего количества предприятий сферы услуг только 35 явля-
ется государственными, остальные - хозяйственные общества и това-
рищества различных организационно-правовых форм. В отрасли рабо-
тает около 40 тысяч человек непосредственно на предприятиях и
10-15 тысяч человек работает самостоятельно как индивидуальные
мастера.
В силу различных причин предприятия в городе расположены
крайне неравномерно. Так, в Центральном округе с населением чис-
ленностью 603 тыс. человек находится 811 предприятий, т.е. почти
столько же, сколько в Южном и Юго-Западном округах вместе взятых,
хотя в них проживает в общей сложности около 2400 тыс. человек,
или в 4 раза больше, чем в Центральном округе. В Зеленоградском
округе нет предприятий по ремонту трикотажных изделий, пунктов
проката.
Состояние отрасли определяется несколькими взаимосвязанными
характеристиками:
1. Население в связи с известными экономическими трудностями
не имеет возможности обращаться в сферу услуг. По результатам
обследования, 33% опрошенных заявили, что им не хватает денег на
самое необходимое. Только 27% опрошенных высказались, что они
нуждаются в услугах химчистки и прачечных, 18,6 - в услугах ре-
монта одежды. В структуре платных услуг бытовое обслуживание сос-
тавляет всего 8,9%, или в 2 раза меньше, чем в 1990 г. Население
вынуждено основные деньги тратить на коммунальные и транспортные
услуги (см. рис. 1).
2. Многие предприятия отрасли, не имея заказов, оказываются
незагруженными. Обследование показало, что химчистки, ателье ре-
монта одежды, парикмахерские загружены менее чем на 70% (см. рис.
2). Это приводит к резкому снижению экономической эффективности
работы предприятий, заставляет их закрываться или менять профиль.
Отсутствие свободных средств не позволяет многим предприятиям
осуществлять техническое перевооружение.
3. Закрытие и перепрофилирование предприятий привело к рез-
кому снижению уровня обеспеченности жилых районов города предпри-
ятиями бытового обслуживания.
По сравнению с 1990 г. в отрасли произошли существенные из-
менения. В 2 раза сократилась численность работающих. Уменьшился
удельный вес работающих в швейной подотрасли, возрос по услугам
парикмахерских, ритуальным услугам, химчистке, ремонту обуви. По
остальным услугам их доля осталась на уровне 1990 г. (см. рис.3).
Произошел естественный отбор услуг. Сворачиваются или трансформи-
руются услуги, не нашедшие спроса или не дающие нормальную при-
быль. Исчезают такие услуги, как обновление одежды и трикотажных
изделий, художественная штопка, перешив взрослой одежды на детс-
кую, ремонт головных уборов и чулочно-носочных изделий, выполне-
ние отделочных работ и др. Значительно сократились объемы услуг
по изготовлению одежды, обуви, мебели, ювелирных изделий на за-
каз, по прокату, переплетно-картонажным и машинописным работам,
присмотру за детьми и больными, обучению "Сделай сам" (курсы
кройки и шитья, фотографии и другие), по самообслуживанию в хим-
чистках и прачечных, оборудованию и уборке квартир (навеска кар-
низов, картин, зеркал, вешалок и другие мелкие работы). Сократи-
лось количество мастерских по ремонту и изготовлению зеркал, об-
работке стекла, др. Расширился спектр услуг в мастерских по ре-
монту металлоизделий, в то же время спрос на них сократился.
Увеличился спрос населения на услуги ювелирных мастерских по
повторной переработке ювелирных изделий (в основном в обручальные
кольца). Однако введение акцизного налога на переработку золота
существенно сдерживает развитие этих услуг, так как изделие после
переработки становится дороже нового.
Остается актуальным вопрос по предоставлению услуг ломбарда-
ми, которыми пользуются все слои населения. У граждан со средним
достатком особой популярностью пользуется услуга по приему вещей
на хранение. У малоимущих - услуга по приему изделий под ссудный
залог. С учетом спроса сеть ломбардов расширилась до 60 единиц,
но только государственное унитарное предприятие Мосгорломбард
принимает от населения в залог всю номенклатуру изделий. Коммер-
ческие ломбарды, как правило, специализируются на изделиях из
драгоценных металлов и камней.
Высокий уровень спроса сохраняется на услуги парикмахерских,
ремонт обуви, чистку изделий из кожи и меха, услуги фотолаборато-
рий быстрого обслуживания. По этим услугам наименьший отток спе-
циалистов в другие отрасли экономики.
Увеличилось количество организаций ритуального обслуживания,
возрос объем предоставляемых ими услуг. Полностью ликвидирован
дефицит на ритуальные принадлежности, катафальные перевозки, ус-
луги обрядовых и поминальных залов. Правительством Москвы опреде-
лен гарантированный стандартный набор ритуальных услуг.
Оценивая экономическую ситуацию на рынке бытовых услуг, надо
отметить, что предприятия, предоставляющие услуги состоятельным
гражданам, работают стабильно, имеют средства на расширение про-
изводства, обновление оборудования, подготовку кадров. Они пол-
ностью адаптировались в рыночных условиях. Предприятия, обслужи-
вающие население со средним уровнем доходов, зачастую являются
малорентабельными (от 1 до 12%), их прибыль не всегда позволяет
самостоятельно расширять производство, проводить реконструкцию и
обновлять основные фонды. Отдельные виды услуг вообще убыточны.
Зачастую рентабельность предприятия достигается за счет прочих
доходов, в т.ч. полученных от сдачи помещений в субаренду, орга-
низации торговли и совместной деятельности с другими предприятия-
ми.
Самый большой удельный вес в себестоимости услуг составляет
арендная плата, коммунальные услуги, налоги (до 40-50%). Особенно
это относится к предприятиям, которые имеют большие производс-
твенные помещения, котельные, промышленное оборудование, широкую
сеть приемных пунктов с большими площадями. Это в основном фабри-
ки-прачечные и фабрики-химчистки, банно-прачечные комбинаты.
Учитывая это Правительство Москвы предоставило существенные
льготы предприятиям отрасли по арендной плате, налогам, комму-
нальным платежам. Большинство предприятий отрасли воспользовались
предоставленными им хозяйственной самостоятельностью и льготами.
Они сумели перестроиться на рыночные условия, сократить свои рас-
ходы, более рационально использовать нежилые помещения, земельные
участки и направить высвободившиеся средства на реконструкцию и
техническое перевооружение.
Однако ряд предприятий не использовали предоставленные льго-
ты, не смогли привлечь для замены оборудования средства заинтере-
сованных инвесторов или собственные средства. В результате, из-за
низкого качества услуг и высоких цен такие предприятия потеряли
своих заказчиков и оказались в сложной финансовой ситуации. Так,
на грани банкротства находится фабрика-химчистка No 3, не функци-
онируют химчистки на улицах Талдомская, Веселая, Тихая. Произво-
дят серьезную реструктуризацию производства "большая" фабри-
ка-прачечная No 24, Первомайский банно-прачечный комбинат.
Префектурам, Департаменту потребительского рынка и услуг
предстоит разобраться с каждым из таких предприятий и совместно с
Москомимуществом решить в уставленном порядке их дальнейшую судь-
бу.
Анализ показывает, что затраты на арендную плату и комму-
нальные платежи становятся ключевыми для развития отрасли. Их
снижение даст хороший импульс для стимулирования дальнейшего раз-
вития сферы бытовых услуг с учетом возрастающего спроса населе-
ния. И наоборот, увеличение затрат может привести к существенному
ухудшению экономического состояния предприятий вплоть до их зак-
рытия.
Оценивая состояние отрасли, руководящие работники предприя-
тий с пониманием относятся к имеющимся трудностям и стоящим зада-
чам (см. табл. 1). Оценивая критически работу своего предприятия,
они планируют увеличить его мощности, активно привлекать клиен-
тов, расширять ассортимент услуг, улучшать рекламу.
Таблица 1
Оценка руководящими работниками предприятий службы быта
работы сферы услуг ( по результатам опроса 195 человек )*
----T-----------------------------------------------T-----------+
| No| Вопросы, показатели |Ответы (%) |
| | +-----T-----+
| | | Да | Нет |
+---+-----------------------------------------------+-----+-----+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+---T-----------------------------------------------+-----+-----+
| 1 |На Ваш взгляд, объем услуг, предоставляемых Ва-| | |
| |шим предприятиям в последние годы | | |
| | увеличился |18,46| |
| | уменьшился |55,90| |
| | сохранился на прежнем уровне |22,05| |
|2 |Стало ли больше предприятий бытовых услуг Ваше | | |
| |вида | | |
| | больше |29,74| |
| | меньше |40,00| |
| | столько же, что и раньше |17,44| |
|3 |Ваше предприятие полностью удовлетворяет спрос | | |
| |населения микрорайона в услугах: | | |
| | полностью |60,51| |
| | не полностью |20,00| |
|4 |Ваше предприятие могло бы обслуживать большее |90,26|2,56 |
| |количество клиентов | | |
|5 |Планируете ли Вы увеличить мощности Вашего пре-|22,56|42,05|
| |дприятия | | |
|6 |Считаете ли Вы, что цены на Ваши услуги: | | |
| | соответствуют себестоимости |52,82| |
| | цены ниже себестоимости |22,56| |
|7 |Будет ли расти спрос на услуги, которые Вы пре-| | |
| |доставляете населению | | |
| | будут расти |29,74| |
| | будут снижаться |18,46| |
| | останется на прежнем уровне |22,56| |
|8 |Что помогает Вам удерживаться "на плаву" | | |
| | высокие цены |3,08 | |
| | высокое качество услуг |17,92| |
| | работа не считаясь со временем |17,44| |
| | дружный коллектив |35,90| |
| 9 |Легко ли найти телефон Вашего предприятия |75,90|6,67 |
| | | | |
|10 |Вы стремитесь к тому,чтобы телефон Вашего |83,59|12,82|
| |предприятия был в различных справочниках | | |
| | | | |
|11 |Удовлетворены ли Вы работой своего предприятия |44,10| 8,21|
| | | | |
|12 |Имелись ли конфликты с Вашими клиентами |60,00|29,23|
|13 |Вы с каждым годом обслуживаете все больше кли- |17,95|51,23|
| |ентов | | |
|14 |Бывает ли брак в Вашей работе |61,03+30,77|
|15 |Есть ли у Вас претензии к клиентам |37,95|35,38|
|16 |Удовлетворяет ли клиентов распорядок работы дня|71,28|0,51 |
| |работы Вашего предприятия | | |
|17 |Ваше предприятие работает на полную мощность |18,97|63,59|
|18 |Приходилось ли Вашему предприятию выплачивать |14,87|85,13|
| |какие-либо суммы по требованию клиентов (по | | |
| |суду и пр.) | | |
|19 |Планируете ли Вы расширять ассортимент услуг |37,95|20,51|
| |населению | | |
|20 |Работаете ли Вы над привлечением дополнитель- |76,92|20,51|
| |ных клиентов | | |
|21 |Удовлетворяет ли клиентов качество Ваших услуг |75,90| |
|22 |Удовлетворены ли Вы правовым обеспечением Ва- |23,59|25,64|
| |шей деятельности | | |
|23 |Придерживаетесь ли Вы принципа "клиент всегда |71,79|5,1 |
| |прав" | | |
L---+-----\-----------------------------------------+-----+------
* По данным МЭСИ
3.Развитие бытового обслуживания в 1995-1997 годы
На первом этапе экономических реформ в стране с 1991 г. на-
чалось резкое падение объемов бытовых услуг. В период 1991-1995
гг. среднегодовой темп снижения составил 33,0%, то есть каждый
год в среднем объем услуг сокращался на треть. В 1995 г. эта тен-
денция изменилась (см. таблицу и рис. 4).
Объем реализации бытовых услуг за 1990-1997 гг.
-------T------------------T-------------------------------------+
| Годы | Объем реализации | Темп роста (уменьшения) объема услуг|
| | бытовых услуг в +-----------------T-------------------+
| | фактических ценах| в фактич. ценах | в сопостав. ценах |
| | (млрд. руб.) +--------T--------+---------T---------+
| | |к преды-|к уровню|к преды- | к уровню|
| | | дущему | 1990 г.| дущему | 1990 г. |
| | |году,раз| раз | году, % | % |
+------+------------------+--------+--------+---------+---------+
| 1990 | 0.85 | 1.0 | 1.0 | 100 | 100 |
|базов.| | | | | |
+------+------------------+--------+--------+---------+---------+
| 1991 | 1.22 | 1.44 | 1.44 | 60.1 | 60.1 |
+------+------------------+--------+--------+---------+---------+
| 1992 | 6.72 | 5.48 | 7.89 | 53.3 | 32.0 |
+------+------------------+--------+--------+---------+---------+
| 1993 | 69.6 | 10.3 | 81.3 | 81.0 | 26.0 |
+------+------------------+--------+--------+---------+---------+
| 1994 | 376.2 | 6.36 | 516.9 | 59.5 | 15.4 |
+------+------------------+--------+--------+---------+---------+
| 1995 | 1.78 трлн. руб. | 2.06 | 1065 | 81.4 | 12.6 |
+------+------------------+--------+--------+---------+---------+
| 1996 | 5.12 трлн. руб. | 2.87 | 3060 | 163.1 | 20.5 |
+------+------------------+--------+--------+---------+---------+
| 1997 | 7.2 трлн. руб. | 1.41 | 4315 | 134.6 | 27.6 |
|(ожид)| | | | | |
L------+------------------+--------+--------+---------+----------
В результате принятых Правительством Москвы мер по поддержке
предприятий бытового обслуживания и принятия Программ развития по
отдельным отраслевым группам, спад производства услуг в 1995 году
был замедлен, а в 1996 году впервые после 1990 года получен при-
рост услуг на 63,1% и в I полугодии 1997 г. - на 34,6%.
Анализ показывает, что рост объемов услуг обусловлен также и
увеличением доходов населения города в последние годы. Работа,
проведенная префектурами административных округов, Департаментом
потребительского рынка и услуг, в связи с подготовкой к 850-летию
Москвы, позволила создать целую сеть современных, европейского
уровня, предприятий бытового обслуживания. В 1995-1997 гг. созда-
но 270 новых и реконструировано 397 действующих предприятий (см.
табл. 2.1-2.2 и рис. 4а). На эти цели было направлено около 650
млрд. рублей, в том числе более 300 млрд. рублей из городского
бюджета и внебюджетных фондов префектур и районов, остальное - за
счет собственных средств предприятий.
За этот период реконструировано 7 предприятий химчисток-
прачечных фирмой "БФТ - Диана", вновь создан ряд аналогичных
предприятий при содействии префектур ("Лавандерия", "Чистюля",
"Белло", "Еврочистка" и др.), открыто более 50 современных сало-
нов-парикмахерских, 10 коммерческих ломбардов, реконструированы
бани - Измайловские, Селезневские, введены бани в поселке Некра-
совка, введено более 50 гектаров кладбищ, заменено 7 кремационных
печей в двух крематориях, созданы современные предприятия по
уборке жилых и нежилых помещений.
В этот период многие предприятия прошли адаптацию к рыночным
условиям. В отрасль пришли новые энергичные кадры, которые прин-
ципиально по-новому решают вопросы создания и реконструкции
предприятий. Появились авторские швейные ателье ("Ева", "Анна
Росси", "Татьяна Федорова" и др. ), многопрофильные (по 10-15 ви-
дам услуг) предприятия типа "Мультисервис", фирменные ("Бош-Си-
менс"), дилерские ("М.Видео" и "Амо-Сервис") и комплексные ("Со-
винсервис") сервисные организации по ремонту и техобслуживанию
бытовой техники. По мере выхода из кризиса сферы услуг все боль-
шее число предприятий стремится к консолидации по отраслевому
признаку. Созданы и функционируют Лига Ломбардов, Союзы парикма-
херов и прачечных Москвы, Ассоциации предприятий похоронного обс-
луживания и по уборке помещений, Гильдии парикмахеров, металлис-
тов и другие общественные формирования.При Департаменте потреби-
тельского рынка и услуг работают Экспертный Совет по похоронному
обслуживанию, общественные советы по услугам швейных ателье, па-
рикмахерских.
Таблица 2.1
Оценочные показатели создания новых предприятий и
рабочих мест в сфере бытовых услуг в 1995-1997 г.г.
----T-------------T-------------------------------------------+
|N | Виды | Количество созданных предприятий и рабо- |
| | | чих мест |
|n\n| услуг +---------T---------T--------T--------------+
| | | 1995г.| 1996г. | 1997г. | 1995-1997 г. | |
+---+-------------+---T-----+---T-----+--T-----+-----T--------+
| 1 |Ремонт обуви | 9 | 45 |5 | 25 |3 | 15 | 17 | 85 |
| 2 |Ремонт и по- | 3 | 45 |- | - |7 | 105 | 10 | 150 |
| |шив одежды | | | | | | | | |
| 3 |Ремонт и тех-| 10| 100 |27 |270 |15| 150 | 52 | 520 |
| |обслуживание | | | | | | | | |
| |бытовой тех- | | | | | | | | |
| |ники | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 4 |Химическая | 2 | 4 | 6 |113 |4 | 66 | 12 | 183 |
| |чистка | | | | | | | | |
| 5 |Стирка белья | 1 | 2 | 1 | 7 |- | - | 2 | 9 |
| | | | | | | | | | |
| 6 |Услуги бань | - | - | 1 | 10 |- | - | 1 | 10 |
| | | | | | | | | | |
| 7 |Услуги пари- | 16| 240 |35 |525 |37| 555 | 88 | 1320 |
| |кмахерских | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 8 |Ритуальные | 8| 40 |42 |210 |24| 120 | 74 | 370 |
| |услуги | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 9 |Прочие услу- | 8| 40 |42 |210 |24| 120 | 74 | 370 |
| |ги | | | | | | | | |
| | Всего | 52| 506 |122|1210 |96|1071 |270 | 2787 |
L---+-------------+---+-----+---+--------+-----+-----+---------
.
- 11.а -
Таблица 2.2
Оценочные показатели модернизации предприятий и
рабочих мест сферы бытовых услуг в 1995-1997 г.г.
----T-------------T-------------------------------------------+
|N | Виды | Количество созданных предприятий и рабо- |
| | | чих мест |
|n\n| услуг +---------T---------T--------T--------------+
| | | 1995г.| 1996г. | 1997г. | 1995-1997 г. | |
+---+-------------+---T-----+---T-----+--T-----+-----T--------+
| 1 |Ремонт обуви | 5 | 50 |20 |200 |2 | 20 | 27 | 270 |
| 2 |Ремонт и по- |24 | 360 |26 |390 |17| 255 | 67 |1005 |
| |шив одежды | | | | | | | | |
| 3 |Ремонт и тех-|14 | 140 |21 |105 |15| 150 | 50 | 395 |
| |обслуживание | | | | | | | | |
| |бытовой тех- | | | | | | | | |
| |ники | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 4 |Химическая | 8 | 16 |16 |116 |9 | 74 | 33 | 206 |
| |чистка | | | | | | | | |
| 5 |Стирка белья | - | - | 7 | 24 |3 | 6 | 10 | 30 |
| | | | | | | | | | |
| 6 |Услуги бань | 2 | 20 | - | - |3 | 30 | 5 | 50 |
| | | | | | | | | | |
| 7 |Услуги пари- | 43| 645 |63 |945 |37| 555 |143 | 2145 |
| |кмахерских | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 8 |Прочие услу- | 13| 65 |41 |205 |8 | 40 | 62 | 310 |
| |ги | | | | | | | | |
| | Всего |109| 1296|194|1985 |94|1130 |397 | 4411 |
L---+-------------+---+-----+---+-----+--+-----+-----+---------
4. Уровень обеспеченности населения бытовыми услугами
В настоящее время сфера бытового обслуживания города в ос-
новном удовлетворяет потребности граждан в услугах. Однако иссле-
дования показывают, что имеются серьезные проблемы по территори-
альной и ценовой доступности услуг, обусловленные особенностями
развития бытового обслуживания в период перехода к рыночным усло-
виям. Опросы показывают, что 16,4 %. москвичей считают, что быто-
вое обслуживание не стало работать лучше, 17,9% испытывают труд-
ности с ремонтом бытовой техники, более 40% не могут найти нужную
мастерскую, 39% указывают на перепрофилирование предприятий служ-
бы быта. Примерно каждый четвертый опрошенный не удовлетворен ра-
ботой администрации города и префектуры по улучшению бытового
обслуживания (см. таблицу 3).
В сравнении с 1990 годом объем услуг в сопоставимых ценах
составляет 27,6%, что объясняется существенным спадом производс-
тва услуг в 1991-1994 годах, серьезными структурными изменениями
по отраслевым группам. Эти изменения обусловлены снижением плате-
жеспособного спроса населения на услуги. Усложнились и организа-
ционно-экономические условия функционирования сферы услуг: резко
(в 3-5 раз) увеличилась в себестоимости услуг доля расходов на
коммунальные платежи и аренду помещений, начислений на зарплату и
платежей по различным налогам.
В сравнении с нормативами обеспеченность предприятиями быто-
вого обслуживания на 1000 жителей по городу в целом составляет 45
% (см. табл. 4), однако по данным социологических обследований
спрос населения на услуги удовлетворяется на 70-80% (см. табл. 5
и рис. 5). Такое расхождение обусловлено тем, что более одной
трети населения не имеет экономической возможности пользоваться
бытовыми услугами.
Главным препятствием (и это показывают все исследования) для
потребителей услуг являются высокие цены, которые устанавливают
предприятия бытового обслуживания. На это указывают около 60% оп-
рошенных москвичей со средним и низким уровнем доходов.
Результаты опроса о намерениях различных групп населения ча-
ще пользоваться услугами приведены в таблице:
------T------------------------------T--------------------------+
| No | Условия предоставления услуг | Уровень дохода населения |
| | +--------T--------T--------+
| | | Низкий | Средний| Высокий|
+-----+------------------------------+--------+--------+--------+
| 1. | Более низкие цены | 64,29 | 57,96 | 10,81 |
| | | | | |
| 2. | Более короткие сроки | 8,57 | 10,00 | 21,62 |
| | | | | |
| 3. | Выше качество услуг | 16,29 | 30,50 | 51,35 |
| | | | | |
| 4. | Расположение предприятий | 7,14 | 4,78 | 2,70 |
| | в микрорайоне проживания | | | |
L-----+------------------------------+--------+--------+---------
Примечание: Уровень дохода на 1 члена семьи в месяц (в ценах
1998 г.) низкий - до 500 руб. высокий - более 1500 руб. средний -
от 501 до 1500 руб.
Как видно из таблицы, более половины граждан с высокими до-
ходами считают, что для них главной причиной редкого обращения к
услугам сервисных организаций является низкое качество обслужива-
ния. От 18 до 23% всех опрошенных москвичей оценивают как "пло-
хое" качество услуг ремонта обуви и бытовой радиоэлектронной ап-
паратуры, химчисток, парикмахерских (см. табл. 6). При этом имен-
но по указанным услугам высказывается мнение, что их цена не со-
ответствует качеству и объему, т.е. явно завышена.
Существенной проблемой для отрасли является устаревшее обо-
рудование на многих предприятиях и отсутствие средств на его за-
мену или модернизацию.
Предприятия сферы услуг расположены крайне неравномерно. В
каждом третьем муниципальном районе полностью отсутствуют предп-
риятия бытового обслуживания от 2 до 5 основных видов услуг. Наи-
меньшая обеспеченность услугами сложилась в районах массовой жи-
лой застройки Новокосино, Жулебино, Митино, Южное Тушино, Братее-
во, Коньково, Западное Дегунино и других. Наибольшая численность
работающих (5703 чел.) и количество предприятий (811) сферы услуг
Таблица 3
ОЦЕНКА МОСКВИЧАМИ
работы сферы услуг (по результатам опроса 2000 человек)*
----T------------------------------------------------T----------+
| N | Вопросы, показатели |Ответы, % |
|n\п| +-----T----+
| | | Да |Нет |
+---+------------------------------------------------+-----+----+
|1 | В последнее время предприятия бытовых услуг |12,0 |16,4|
| | стали работать лучше | | |
|2 | Испытываете ли Вы трудности с ремонтом бытовой |17,9 |54,5|
| | техники | | |
|3 | Всякий ли раз Вы легко находите необходимую Вам|44,3 |50,4|
| | мастерскую | | |
|4 | Удовлетворены ли Вы рекламой, справочниками, |26,3 |15,2|
| | предлагающими различные виды услуг | | |
|5 | Вы пользуетесь услугами предприятий сферы быта:| | |
| | в своем микрорайне |59,8 | |
| | в других районах города |21,9 | |
|6 | Вы стали бы чаще пользоваться услугами, если | | |
| | бы были: | | |
| | более низкие цены |64,0 | |
| | более короткие сроки выполнения заказа |15,4 | |
| | выше качество выполнения заказов |28,7 | |
| | предприятия были бы расположены в Вашем |12,4 | |
| | микрорайоне | | |
|7 | Можете ли Вы получить в Москве все виды услуг | | |
| | на предприятиях сферы быта | | |
| | любые виды услуг |49,5 | |
| | только отдельные |15,0 | |
|8 | Известны ли Вам случаи перепрофилирования пред-|39,1 |60,6|
| | приятий бытовых услуг | | |
|9 | Если такие случаи известны, то стало ли удоб- |5,9 |13,2|
| | нее населению | | |
|10 | Возникали ли у Вас конфликты с персоналом пред-|14,5 |51,6|
| | приятий службы быта | | |
L---+------------------------------------------------+-----+-----
----T------------------------------------------------T-----T----+
|1 | 2 | 3 | 4 |
+---+------------------------------------------------+-----+----|
|11 |Считаете ли Вы, что права потребителей услуг хо-|2,5 |46,6|
| |рошо защищены | | |
|12 |Легко ли получить телефон предприятия бытовых |39,3 |21,4|
| |услуг | | |
|13 |Удовлетворены ли Вы деятельностью администрации |13,5 |25,5|
| |города по улучшению работы предприятий сферы бы-| | |
| |тового обслуживания | | |
|14 |Удовлетворены ли Вы работой префектуры в этом |10,9 |26,8|
| |направлении | | |
L---+------------------------------------------------+-----+-----
* По данным МЭСИ
Таблица 4
Количество предприятий и рабочих мест в сфере
бытового обслуживания населения
----T---------------T-----T----------T----------------T---------+
| N | |Норма|Фактическ.| Количество |Ранг обе-|
|п/п| Виды услуг |тив |количество| рабочих мест |спеченно-|
| | |рабо-+----T-----+-----T----------+сти быто-|
| | |чих |под-|рабо-|По | Отклоне- |выми ус- |
| | |мест |раз-|чих |нор- | ние от |лугами |
| | |на 1|деле|мест |ма- | норматива| |
| | |тыс. |ний | |тиву +------T---+ |
| | |чел. |(ед.| | |Кол-во| % | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|1 |Ремонт обуви |0,24 |470 |2566 | 2115| 451 |121| 1 |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|2 |Пошив обуви |0,24 | 9 | 177 | 2115|-1937 | 8| 22 |
| | | | +1*| +1* | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|3 |Изготовление |2,41 |583 |7604 |21234|-13630| 36| 15 |
| |швейных изделий| |+46*|+330*| | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|4 |Ремонт швейных |0,17 | 50 |1124 |1498 | 158 | 75| 4 |
| |изделий | |+20*|+202*| | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|5 |Ремонт трикота-|0,12 | 21 | 201 |1057 |-725 | 19| 20 |
| |жных изделий | |+2* |+20* | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|6 |Ремонт, обслу- |0,65 |175 |1889 |5727 |-3838 | 33| 16 |
| |живание бытовой| | | | | | | |
| |радиоаппаратуры| | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|7 |Ремонт,обслужи | 0,28|131 |1262 |2467 |-1205 | 51| 10 |
| |вание бытовых | | | | | | | |
| |приборов и ма- | | | | | | | |
| |шин | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|8 |Ремонт часов | 0,13|182 | 603|1145 |-542 | 53| 9 |
L---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+----------
----T---------------T-----T----T-----T-----T------T---T---------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|9 |Ремонт,изготов-| 0,12|324 |1284 |1057 | 227 |121| 1 |
| |ление металло- | | | | | | | |
| |изделий | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|10 |Ремонт,изготов-|0.09 |64 |577 |793 |-216 |73 | 5 |
| |ление ювелирн. | | | | | | | |
| |изделий | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|11 |Ремонт музык. |0,06 | 2 | 45 |529 |-484 | 9 | 21 |
| |инструментов | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|12 |Изготовление, |0,26 | 93 | 987 |2291 |-1304 |43 | 14 |
| |ремонт мебели | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------|
|13 |Изготовление, |0,02 | 20 | 127 |176 | - 49 |72 | 6 |
| |реставрация | | | | | | | |
| |стекол, зеркал | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|14 |Предприятия |0,40 | 84 |1921 |3524 |-1603 |55 | 8 |
| |химчистки | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|15 |Приемные пункты|0,20 |251 |479 |1762 |-1283 |27 | 17 |
| |химчистки | |+8* | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|16 |Предприятия |0,75 | 34 |2724 |6160 |-3436 |44 | 13 |
| |стирки белья | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------|
|17 |Приемные пункты|0,20 |431 |786 |1762 |-976 |45 | 12 |
| |прачечной | |+1* | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|18 |Переплетно-кар-|0,18 | 53 |359 |1586 |-1105 |23 | 19 |
| |тонажные работы| | | | | | | |
| | | | | | | | | |
L---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+----------
----T---------------T-----T----T-----T-----T------T---T---------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|19 |Услуги фото- |0,22 | 349|1366 |1938 |-572 |70 | 7 |
| |ателье и лабо- | | | | | | | |
| |раторий | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|20 |Услуги бань, |1,04 | 98 |2259 |9163 |-6904 |25 | 18 |
| |саун, душевых | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|21 |Услуги парик- |1,50 |749 |10777|13216|- 2439|82 | 3 |
| |махерских | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|22 |Услуги пред- |0,20 |108 |473 |1762 |-1289 |27 | 17 |
| |приятий проката| | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|23 |Услуги ломбар- |0,08 | 61 |329 |705 |-376 |47 | 11 |
| |дов | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|24 |Разнобытовые |1,00 |81 |746 |8811 |-8065 | 8 | 22 |
| |услуги | | | | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|25 |Ритуальные ус- |0,18 |122 |1850 |1586 | 264 |117| 2 |
| |луги | | | | | | | |
|---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
|26 |Другие бытовые | | | | | | | |
| |услуги | |21 |313 | | | | |
+---+---------------+-----+----+-----+-----+------+---+---------+
| Всего по Москве |10,74|4568|42828|94178|-50859| 45| |
L-------------------+-----+----+-----+-----+------+---+----------
*)подразделения, учтенные в составе многопрофильных предприятий
имеется в Центральном округе (см. табл. 7). Здесь обеспеченность
бытовым обслуживанием составляет 88% по сравнению с нормативом.
Лучшая среди округов обеспеченность предприятиями службы быта
сложилась в Юго-Западном округе - 51 %. Наименьшая обеспеченность
- в Северном, Западном и Юго-Восточном округах - на уровне
36-38%. В этих округах сложная ситуация складывается с услугами
по ремонту бытовой техники, услугам бань, парикмахерских, фотоа-
телье, разнобытовым услугам.
Недостаточно предприятий по ремонту обуви в Северо-Западном
округе, по услугам химчистки - в Северо-Восточном, Северо-Запад-
ном, Южном и Восточном округах, по услугам стирки белья - в Се-
верном, Южном и Юго-Западном округах. В Северном округе только
одно предприятие по разнобытовым услугам.
Таблица 5
Степень удовлетворения потребителей в
бытовых услугах *
-----------------------------------T----------------------------+
| | Показатель |
| +-------------T--------------+
| | Степень | Ранг неудов- |
| Вид услуг | удовлетворе-| летворенных |
| | ния потреб- | потребностей |
| | ностей (%) | (% ) |
+----------------------------------+-------------+--------------+
| 1 | 2 | 3 |
+----------------------------------+-------------+--------------+
|1. Ремонт обуви | 83 | 12 |
|2. Пошив обуви | 44 | 5 |
|3. Ремонт швейных,меховых,кожаных | | |
| изделий | 51 | 7 |
|4. Пошив швейных, меховых,кожаных | 41 | 4 |
| изделий | | |
|5. Ремонт трикотажных изделий | 11 | 1 |
|6. Пошив и вязка трикотажных из- | 35 | 2 |
| делий | | |
|7. Ремонт и техобслуживание ра- | | |
| диоэлектронной техники | 68 | 10 |
|8. Ремонт бытовых машин и приборов| 80 | 11 |
|9. Ремонт и изготовление металло- | 100 | 15 |
| изделий | | |
|10.Ремонт мебели | 36 | 3 |
|11.Изготовление мебели | 53 | 8 |
|12.Химическая чистка и крашение | 89 | 13 |
| одежды | | |
|13.Услуги прачечных | 55 | 9 |
|14.Услуги фотоателье, фото и | | |
| кинолаборатори | 94 | 14 |
|15.Услуги бань и душевых | 83 | 12 |
|16.Услуги парикмахерских | 80 | 11 |
|17.Услуги предприятий проката | 48 | 6 |
|18.Ритуальные и обрядовые услуги | 100 | 15 |
L----------------------------------+-------------+---------------
* По данным ГАСБУ
Таблица 6
Таблица 6
Количество предприятий бытового обслуживания населения и рабочих мест по округам
----T------------------------------------------T-----------T--------------T---------------------T-----------+
| No| |Численность| Фактическое| Количество рабочих | Ранг обес-|
| | | населения | количество | мест | печенности|
| | | +------T-------+-------T-------------+ бытовыми |
| | Округ | |подра-|рабочие|по нор-|отклонение от| услугами |
| | | |зделе-|места |мативу | норматива | |
| | | |ния |(числ. | +------T------+ |
| | | |(еде- |рабо- | | +/- |кол-во| |
| | | |ницы) |чих) | | | % | |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 1 |Центральный | 603 | 811 | 5703 | 6476 | -773 | 88 | 1 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 2 |Северный | 887 | 412 | 3551 | 9523 |-5972 | 37 | 9 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 3 |Северо-Восточный | 1091 | 552 | 4655 | 11717 |-6931 | 40 | 7 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 4 |Северо-Западный | 669 | 243 | 2975 | 7185 |-4019 | 41 | 6 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 5 |Восточный | 1200 | 803 | 5256 | 12440 |-7184 | 42 | 5 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 6 |Южный | 1300 | 455 | 6522 | 14198 |-7347 | 46 | 4 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 7 |Юго-Восточный | 862 | 344 | 3333 | 9261 |-5687 | 36 | 10 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 8 |Юго-Западный | 1021 | 376 | 5554 | 10970 |-5416 | 51 | 2 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 9 |Западный | 952 | 396 | 3881 | 10229 |-6348 | 38 | 8 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| 10|Зеленоградский | 203 | 155 | 1096 | 2178 |-1082 | 50 | 3 |
+---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+-----------+
| |ИТОГО: | 8811 | 4568 | 42828 | 94178 |-50751| 45 | |
L---+------------------------------------------+-----------+------+-------+-------+------+------+------------
5. Основные направления развития сферы услуг в 1998-2000 годы
Важнейшей задачей Департамента потребительского рынка и ус-
луг, префектур административных округов на 1998-2000 годы являет-
ся продолжение начатой в период подготовки к 850-летию Москвы ра-
боты по созданию современной сферы услуг европейского уровня. Не-
обходимо увеличивать количество предприятий и постепенно достичь
ценовую и территориальную доступность услуг для всех москвичей.
При этом первостепенное внимание и поддержка должны быть оказаны
социально-значимым услугам: ремонт одежды и обуви, химчистки и
прачечные, услуги бань и ритуальные услуги.
Органы территориального управления округов и районов должны
добиваться создания в каждом районе полного набора предприятий по
услугам повседневного спроса: ремонт одежды, обуви, мебели, быто-
вой техники, ремонт и изготовление металлоизделий, приемные пунк-
ты химчистки и прачечных, фотоуслуги, парикмахерские. По осталь-
ным услугам - постепенное достижение норматива с учетом реального
спроса на услуги. Увеличение количества предприятий и повышение
их территориальной доступности создаст условия для развития кон-
куренции между ними и некоторого снижения цен на услуги.
В этих целях Департаментом потребительского рынка и услуг
совместно с префектурами подготовлены расчетные показатели по
созданию 289 новых, реконструкции и модернизации 492 действующих
предприятий сферы услуг с разбивкой по административным округам,
а внутри них - по районам (см. табл. 8). Это позволит создать
4281 новое рабочее место и модернизировать 7210 рабочих мест (см.
рис. 6 и 7). При этом имеется в виду, что необходимые производс-
твенные площади префектуры и территориальные агентства Москомиму-
щества изыщут непосредственно в округах за счет лучшего использо-
вания имеющихся нежилых помещений, занятых предприятиями сферы
услуг. Необходимо также в установленном порядке вернуть для раз-
вития отрасли нежилые помещения, переданные (проданные) ранее
различным организациям с условием использования их для сферы ус-
луг, если такое условие не соблюдается.
Предлагается установить порядок, при котором передача прав
аренды на помещения, освобождаемые предприятиями бытового обслу-
живания, производится с условием их целевого использования под
организацию бытовых услуг населению. При этом решение об измене-
нии профиля предприятий бытового обслуживания должно приниматься
префектурой в каждом отдельном случае по заключению Департамента
потребительского рынка и услуг с учетом плана приватизации предп-
риятий.
Таблица 8
Расчетные показатели создания новых, реконструкции и модернизации действующих предприятий
бытового обслуживания населения на 1998-2000 годы по видам услуг
-----T-------------------------------------------T----------------------------------T------------------------+
| No | Виды услуг |Количество предприятий намечается |Количество рабочих мест |
| | | | намечается |
| | +-------------T--------------------+-------T----------------+
| | | создать |реконструировать и |создать|реконструировать|
| | | |модернизировать | |и модерниз-ть |
+----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+----------------+
| 1 |Ремонт обуви | 26 | 49 | 260 | 490 |
+----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+----------------+
| 2 |Ремонт и пошив швейных, меховых, трикотаж- | 16 | 65 | 240 | 975 |
| | ных изделий, головных уборов | | | | |
+----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+----------------+
| 3 |Ремонт и техобслуживание бытовой радиоэлек-| | | | |
| | тронной аппаратуры,бытовых машин и прибо- | 61 | 91 | 915 | 1365 |
| | ров (в т.ч. часов),ремонт и изготовление | | | | |
| | металлоизделий (в т.ч.ювелирных) | | | | |
+----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+----------------+
| 4 |Услуги химической чистки | 32 | 51 | 1436 | 1530 |
+----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+----------------+
| 5 |Услуги прачечных | 32 | 42 | 160 | 690 |
+----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+----------------+
| 6 |Услуги бань | 10 | 16 | 100 | 240 |
+----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+----------------+
| 7 |Услуги парикмахерских | 61 | 103 | 915 | 1545 |
+----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+----------------+
| 8 |Прочие виды услуг | 51 | 75 | 255 | 375 |
|----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+----------------+
| |ИТОГО: | 289 | 492 | 4281 | 7210 |
L----+-------------------------------------------+-------------+--------------------+-------+-----------------
В целях поддержки социально-значимых видов услуг намечается
проводить целевые конкурсы по продаже или аренде нежилых помеще-
ний именно для тех предприятий, которые берут обязательство ока-
зывать населению такие услуги.
Финансирование создания новых и реконструкции действующих
предприятий должно осуществляться, как правило, за счет средств
самих предприятий. Исключение составят отрасли жизненно важные
для населения. Как и в прежние годы, расходы по благоустройству
кладбищ, реконструкции крематориев возьмет на себя город. За счет
городских источников предстоит реализовать и принятую ранее прог-
рамму строительства и реконструкции бань.
Город продолжит финансирование работ по созданию очистных
сооружений для фабрик-прачечных. Проект таких сооружений намеча-
ется реализовать на комбинате "Новость", а затем использовать на
других предприятиях.
Намечаемые объемы ассигнований за счет городских источников
на реконструкцию и модернизацию предприятий отрасли, на проект-
но-изыскательские работы на 1998-2000 годы представлены в таблице
(в млн. руб., в ценах 1998 г.):
-----T-------------T--------------T--------------T--------------+
| No | Предприятия | 1998 г. |1999 г. проект|2000 г. проект|
| | +-----T--------+-----T--------+-----T--------+
| | |Гор. |На возв-|Гор. |На возв-|Гор. |На возв-|
| | |заим-|ратной |заим-|ратной |заим-|ратной |
| | |ство-|основе |ство-|основе |ство-|основе |
| | |вания| |вания| |вания| |
|====+=============+=====+========+=====+========+=====+========|
| 1 |Бани и банно-| 12 | | 40 | | 40 | |
| |прачечные | | | | | | |
| |комбинаты | | | | | | |
+----+-------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
| 2 |Фабрики- |2.088| | 10 | 30 | 10 | 30 |
| |прачечные | | | | | | |
L----+-------------+-----+--------+-----+--------+-----+---------
-----T-------------T-----T--------T-----T--------T-----T--------+
| 3 |Фабрики хим. |0.185| | 5 | 20 | 5 | 20 |
| |чистки,химчи-| | | | | | |
| |стки-прачеч- | | | | | | |
| |ные | | | | | | |
+----+-------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
| 4 |Московский |0.673| | 2 | | 2 | |
| |опытно-экспе-| | | | | | |
| |риментальный | | | | | | |
| |металлическ. | | | | | | |
| |завод | | | | | | |
+----+-------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
| 5 |ГУП комбинат |0.164| | 2 | | 2 | |
| |по обработке | | | | | | |
| |и прокату | | | | | | |
| |белья "Ново- | | | | | | |
| |сть"-проекти-| | | | | | |
| |рование очис-| | | | | | |
| |тных сооруже-| | | | | | |
| |ний для фаб- | | | | | | |
| |рик-прачечных| | | | | | |
| |(для повтор- | | | | | | |
| |ного примения| | | | | | |
+----+-------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
| 6 |ГУП "Ритуал" | 198 | | 180 | | 170 | |
+----+-------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
| 7 |Учебно-произ-| | | | | | |
| |водственный | | | | | | |
| |комбинат |0.800| | | | | |
+----+-------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
| 8 |Мосгорломбард|1.200| | | | | |
|====+=============+=====+========+=====+========+=====+========|
| |ИТОГО: |215.1| | 239 | 50 | 229 | 50 |
L----+-------------+-----+--------+-----+--------+-----+---------
Все остальные услуги, как правило, должны развиваться за
счет собственных или заемных средств через Москомзайм, Моссбер-
банк и другие банки.
По предварительным данным, на создание новых и реконструкцию
действующих предприятий в 1998-2000 годах будет направлено более
1,0 млрд.рублей средств предприятий и заинтересованных в развитии
бытовых услуг инвесторов. Кроме того префектуры и районы на эти
цели за 3 года могли бы направить не менее 150-200 млн. рублей из
средств внебюджетных фондов. Окончательные объемы капитальных
вложений уточнятся при разработке окружных программ развития бы-
тового обслуживания населения к 1998-2000 годам.
Необходимо взять под особый контроль создание предприятий в
новых жилых районах и предприятий по социально значимым услугам,
в том числе, по ремонту одежды, обуви, стирке белья и чистке
одежды методом самообслуживания, а также недорогим услугам парик-
махерских, мастерских по ремонту холодильников, телевизоров, сти-
ральных машин.
Для таких предприятий необходимо первоочередное выделение
нежилых помещений на условиях целевого конкурса, а также предос-
тавление на льготных условиях кредитов Москомзайма при положи-
тельном заключении Департамента потребительского рынка и услуг.
В целях поддержки указанных видов услуг необходимо также до-
левое финансирование программ создания новых и сохранения имею-
щихся рабочих мест за счет Фонда занятости и финансирования соз-
дания малых предприятий в новых районах массовой жилой застройки
за счет средств, выделенных в бюджете на поддержку малого предп-
ринимательства и внебюджетных фондов префектов и супрефектов.
В рамках реализации поставленных задач потребуется решить
следующие вопросы:
1. Поддержка и развитие частнопредпринимательской деятель-
ности на потребительском рынке и в сфере бытовых услуг.
2. Поддержка социально-значимых видов услуг.
3. Обеспечение защиты прав потребителей по безопасности и
качеству предоставляемых услуг. В этих целях необходимо продол-
жить работы по лицензированию и сертификации услуг, обеспечить
контроль за соблюдением предприятиями условий лицензирования и
сертификации. По основным видам бытового обслуживания в 1998-2000
годах будут разработаны правила предоставления услуг, в том числе
парикмахерских, ломбардов, ремонта и техобслуживания бытовой тех-
ники, ритуальным услугам. Будут разработаны также необходимые
нормативные документы, обеспечивающие проведение работ по лицен-
зированию и сертификации.
4. Обеспечение кадрами предприятий сферы услуг. Для этого в
1998 году будет разработана программа подготовки и переподготовки
кадров, в том числе рабочих профессий. К этой работе необходимо
подключить учебные заведения города: Государственную академию
сферы быта и услуг, Учебно-производственный комбинат бытового
обслуживания и др.
5. Создание более благоприятных условий для дальнейшего раз-
вития рыночных отношений в сфере бытового обслуживания.
5.1. Поддержка предприятий различных организационно-правовых
форм и объективно складывающегося соотношения количества малых,
средних и крупных предприятий, а также числа индивидуалов-масте-
ров (ремесленников), работающих самостоятельно, вне предприятий.
На некоторых ключевых направлениях, как и прежде, необходимо сох-
ранить небольшое число государственных предприятий, в том числе
ГУП "Ритуал", комбинат Мосгорломбард, Московский опытно-экспери-
ментальный завод (МОЭМЗ), Учебно-производственный комбинат, ряд
крупных предприятий по чистке одежды и стирке белья, выполняющих
заказы бюджетных организаций. Наличие таких предприятий будет и
впредь поддерживать стабильность в соответствующих видах услуг.
5.2. Формирование и поддержка реального, ответственного и
эффективного предпринимателя - хозяина сервисной организации,
энергичного, грамотного и предприимчивого.
5.3. Развитие конкуренции на рынке сферы услуг. Это возможно
лишь при наличии большого числа предприятий по одному и тому же
виду услуг.
5.4. Более эффективное использование возможностей Палаты ре-
месел г. Москвы и потенциала индивидуальных мастеров, которые за-
няты в сфере услуг, но пока не организованы и не получают должной
поддержки. Здесь предлагается создать сеть ремесленных центров
бытового обслуживания по районам и через них наладить взаимодейс-
твие индивидуалов между собой, с Палатой ремесел, с префектурой и
муниципальным районом. На первом этапе можно создать 2-3 пилотных
центра, а затем решать вопросы целесообразности и необходимости
их создания в других округах.
6. Экологическая проблема. Необходимо на системной основе в
течение ближайших трех лет решить следующие вопросы:
6.1. Очистка сточных вод после стирки белья. Эта проблема
может быть решена за счет создания специальных модульных очистных
сооружений и путем применения специальной технологии стирки с по-
мощью ионизированных растворов, например по системе, предложенной
учеными НПО "Химавтоматика". При такой технологии количество мою-
щих веществ (ПАВ) в сточных водах сократится в 2-3 раза.
6.2. Обезвреживание и утилизация шламовых отходов после хи-
мической чистки вещей на основе отечественных или импортных уста-
новок.
6.3. Сбор и утилизация серебросодержащих растворов и матери-
алов, остающихся после технологических процессов в кинофотолабо-
раториях.
6.4. В перспективе необходимо решить вопрос сбора и утилиза-
ции волос, остающихся в парикмахерских.
7. Создание системы по организации обслуживания малообеспе-
ченных граждан на безвозмездной основе на льготных условиях или с
частичной оплатой за услуги. Варианты решения этой проблемы, нап-
ример, по услугам бань:
7.1. Всю разницу между ценой услуги и льготной ценой компен-
сирует префект или супрефект из своего внебюджетного фонда.
7.2. То же, но компенсация идет за счет средств комитета со-
циальной защиты.
7.3. Предприятия заключают договор с Департаментом потреби-
тельского рынка и услуг или Префектурой, по которому предприятие
получает льготы по арендной плате за нежилые помещения и землю,
плате за воду и т.д. Одновременно предприятие принимает на себя
обязательство обслуживать всех льготников в соответствии с распо-
ряжением Мэра.
8. Повышение роли и ответственности районов в обеспечении
населения услугами. В этой связи необходимо реализовать комплекс
организационных и экономических мер, которые позволят районам бо-
лее предметно заниматься сферой услуг. В этих целях необходимо
некоторое расширение прав территориальных управлений районов. В
частности, в порядке эксперимента в рамках 2-3 районов предлага-
ется: передать в оперативное управление муниципального района не-
жилые помещения общей площадью 2-3 тысячи квадратных метров для
организации на них предприятий бытового обслуживания по социально
значимым услугам.
6. Направления развития основных видов услуг
С учетом сделанного анализа состояния бытового обслуживания
по обеспеченности в сравнении с нормативом на 1000 жителей по ви-
дам услуг в целом по городу, по административным округам и по ра-
йонам предлагается осуществить ряд мер по дальнейшему развитию
основных видов услуг, учитывая их отраслевые особенности.
6.1. Химическая чистка одежды и стирка белья
Химчистка одежды и прачечное хозяйство являются одной из
важнейших социально-значимых подотраслей бытового обслуживания
населения города. Эта подотрасль позволяет:
- поддерживать в надлежащем состоянии санитарно-гигиеничес-
кий уровень жизни москвичей;
- обслуживать большинство бюджетных организаций здравоохра-
нения, народного образования, социальной защиты;
- чистить одежду и стирать белье для военнослужащих Московс-
кого гарнизона, работников ГУВД г. Москвы и других подобных орга-
низаций;
- обеспечивать защиту от последствий возможных природных и
техногенных катастроф путем дезинфекции, дезинсекции, дезактива-
ции одежды, белья, других изделий.
Химчистка и стирка являются одними из самых "индустриальных"
предприятий бытового обслуживания. Они наиболее фондо- и энерго-
емкие, являются мощными потребителями воды, нуждаются в высокок-
валифицированных дисциплинированных кадрах, в специальных приро-
доохранных системах, занимают большие производственные площади.
Рентабельность услуг, как правило, составляет 5-10%. Однако, сов-
ременные предприятия по чистке кожаных и меховых изделий, по
улучшенной стирке белья и мужских сорочек достигают рентабельнос-
ти 40 и более процентов, что является мощным стимулом для предп-
ринимателей по созданию новых производств по этим видам услуг.
Абсолютное большинство предприятий химчистки и стирки прива-
тизировано, однако 3 "большие" фабрики-химчистки и 5 "больших"
фабрик-прачечных являются государственными предприятиями, выпол-
няя заказы городских бюджетных организаций по ценам в 2-3 раза
более низким, чем заказы для населения.
Платежеспособный спрос населения на услуги химчистки и стир-
ки, в основном, удовлетворен, хотя в сравнении с нормативами
обеспеченность составляет 44-45%. Основные претензии москвичей по
этим услугам - не всегда хорошее качество и отсутствие предприя-
тий в районах массовой жилой застройки.
Техническое перевооружение фабрик-прачечных и создание хим-
чисток-прачечных пришлось, в основном, на 70-80-е годы. К настоя-
щему времени, основные производственные фонды многих предприятий
нуждаются в обновлении.
В целях повышения уровня обслуживания населения постановле-
нием Правительства Москвы от 09.01.96 No 22 "О реконструкции и
модернизации химчисток-прачечных г. Москвы" утверждена Комплекс-
ная программа создания в Москве высококлассных химчисток-прачеч-
ных, которой предусмотрена реконструкция и модернизация 20 типо-
вых химчисток-прачечных. К настоящему времени фирмой "БФТ-Диана"
реконструировано 7 объектов, 2 находятся в стадии реконструкции.
Кроме этого, в соответствии с указанным постановлением при
поддержке префектур, Департамента потребительского рынка и услуг
к 850-летию Москвы провели реконструкцию и модернизацию еще 36
предприятий, в том числе "Вита", "Василиса", "Элита", химчистка
No 25 и другие. Как правило, работы проведены за счет собственных
средств предприятий, средств инвесторов, кредитов коммерческих
банков.
В соответствии с инвестиционной программой 1997 года выделя-
лись средства на частичную замену технологического оборудования
на государственных фабриках-прачечных.
Главная задача развития отрасли - это дальнейшее повышение
уровня обслуживания населения, обеспечение доступности услуг для
различных категорий населения, завершение реконструкции действую-
щих, создание новых предприятий, открытие приемных пунктов в ра-
йонах массовой жилой застройки.
В этих целях необходимо:
- завершить реализацию программы создания высококлассных
химчисток-прачечных;
- оказать коммерческим структурам помощь по созданию в новых
жилых районах сети небольших экологически чистых предприятий хим-
чистки на 2-3 машины по 10-15 кг каждая, путем выделения нежилых
помещений площадью 200-300 кв.м из имеющихся в наличии свободных
помещений и проведения целевых конкурсов по продаже и аренде не-
жилых помещений;
- оказать содействие гостиницам, больницам, поликлиникам,
другим организациям по открытию у них (по мере накопления
средств) собственных цехов по стирке белья и чистке одежды;
- создавать на базе приемных пунктов прачечных и химчисток,
открытых в прошлые годы и занимающих площади 150-200 кв.м, комп-
лексные предприятия по оказанию 10-15 видов услуг типа "Муль-
ти-сервис";
- для наименее обеспеченных слоев населения предстоит соз-
дать в каждом округе по 1-2 химчистке-прачечной самообслуживания
площадью 200-250 кв.м каждая. Для таких предприятий, как социаль-
нозначимых, целесообразно установить льготы по арендной плате с
тем, чтобы можно было поддержать невысокий уровень цен, доступный
малоимущим гражданам;
- поддержать наметившуюся в городе тенденцию по развитию
комплексности обслуживания потребителей путем создания новых про-
изводств химчистки на фабриках-прачечных и создание мощностей по
стирке белья на предприятиях химчистки;
- поддержать и широко распространять передовой опыт компании
"БФТ-Диана-Фонд", современных химчисток "Калифорния-клинерз",
"Бонанза-Интернейшнл" по созданию приемных пунктов площадью 40-50
кв.м в жилых районах, на пересечениях транспортных путей, на пло-
щадях крупных универмагов, универсамов и др.;
- в основном завершить к 2001 году модернизацию и реконс-
трукцию действующих предприятий химчистки и стирки с привлечением
для этого инвестиций из городского бюджета (для государственных
предприятий), льготных кредитов Москомзайма, Моссбербанка, средс-
тв инвесторов;
- в целях сокращения себестоимости услуг, минимизации рас-
ходов, на "больших" фабриках-прачечных и химчистках обеспечить
рациональное использование производственных помещений и земельных
участков за счет открытия новых мощностей по бытовым услугам,
производству товаров народного потребления, других видов деятель-
ности;
- на всех предприятиях химчистки и стирки необходимо разви-
вать наиболее удобные для населения: индивидуальную стирку белья
и сорочек в отдельных машинах, прием заказов на дому и доставку
заказчику исполненных заказов, специальную обработку вещей. Надо
развивать также дополнительные услуги: прокат белья, мелкий ре-
монт одежды;
- завершить в I полугодии 1998 года обязательную сертифика-
цию всех предприятий химчистки и начать плановый инспекционный
контроль соблюдения условий сертификации;
- осуществить комплекс экологических мероприятий в 1998-2000
годах.
6.2. Ремонт и техническое обслуживание бытовой техники,
в том числе, бытовой радиоэлектронной аппаратуры
Сервис бытовой техники осуществляют только негосударственные
организации - 488 предприятий различных организационно-правовых
форм. Здесь работают около 3,7 тыс. человек. Примерно 1-1,5 тыся-
чи специалистов работает индивидуально вне предприятий. В сравне-
нии с нормативом обеспеченность этими предприятиями с учетом "ин-
дивидуалов" составляет около 50%. Социологические исследования
показывают - степень удовлетворения потребности в сервисе бытовой
техники находится на уровне 70-80%. Десять процентов населения не
удовлетворены качеством этих услуг, 14% граждан считают, что цены
на них явно завышены и не соответствуют качеству услуг и выпол-
ненным объемам. Эти оценки - самые неудовлетворительные из всех.
Для обеспечения прав потребителя предполагается подготовить
и принять правила предоставления услуг по сервису бытовой техни-
ки, в том числе радиоэлектронной аппаратуры, в гарантийный и пос-
легарантийный период предпродажной подготовки бытовой техники.
Особый контроль за развитием этого вида услуг необходимо устано-
вить в Северо-Восточном, Юго-Восточном и Западном округах, в ко-
торых, в настоящее время, сложилась самая трудная ситуация с ре-
монтом бытовой техники.
Для решения проблем этой группы услуг необходимо в ближай-
шие три года создать около 50 новых и провести модернизацию не
менее 80 действующих предприятий, чтобы полностью удовлетворить
потребности населения в этих услугах по всем видам бытовой техни-
ки.
В ближайшие годы прогнозируется процесс вытеснения с рынка
"индивидуалов" и малых предприятий более крупными, хорошо осна-
щенными техническими центрами в рамках расширения фирменного обс-
луживания. Все без исключения предприятия этой подотрасли, "инди-
видуальные" мастера должны в I полугодии 1998 года пройти обяза-
тельную сертификацию на соответствие оказываемых ими услуг требо-
ваниям безопасности.
Развитие услуг ремонта и техобслуживания бытовой техники бу-
дет осуществляться исключительно на рыночных условиях за счет
создания новых, реконструкции и модернизации действующих негосу-
дарственных предприятий. Для организации ремонта старой техники,
еще имеющейся у некоторой части граждан (по оценкам до 30%) воз-
можно создание в каждом округе по 1-2 комплексных сервисных орга-
низаций на площадях размером 120-150 квадратных метров,с установ-
лением им уменьшенной арендной платы сроком на 2-3 года. Это поз-
волит организовать ремонт телевизоров, холодильников, стиральных
машин устаревших отечественных марок по доступной для малоимущих
граждан цене.
6.3. Ремонт и пошив обуви
В связи с насыщением рынка импортной и отечественной обувью,
потребности в услугах по индивидуальному пошиву обуви резко сок-
ратились. Имеющиеся в настоящее время нормативы по данному виду
услуг оказались несколько завышенными и нуждаются в пересмотре. С
учетом спроса населения резко уменьшилось количество предприятий.
Анализ показывает, что продолжает сохраняться небольшой, но
устойчивый спрос на пошив эксклюзивной обуви на заказ для различ-
ных целей: рыбалка, конный спорт и т. д. Сохраняется спрос на
обувь нестандартных полнот и размеров: очень маленькие размеры
для мужчин и большие размеры для женщин.
Развитие данного вида услуг будет осуществляться на коммер-
ческой основе путем создания новых и расширения существующих
предприятий. Однако, предприятия, занятые изготовлением ортопеди-
ческой обуви, будут и впредь нуждаться в государственной поддерж-
ке через органы соцобеспечения или различные внебюджетные фонды.
Ремонт обуви. Социально значимый вид услуг повседневного
спроса широких слоев населения. В целом по городу, в сравнении с
нормативом на 1000 жителей, обеспеченность составляет 121%; одна-
ко, в Северо-Восточном и Северо-Западном округах этот показатель
равен 76-83%, в Западном - 80%.
Услуги по ремонту обуви в городе предоставляют 470 предприя-
тий, на которых трудится 2566 человек. Государственных предприя-
тий в этой отрасли нет. По расчетам, в течение 3-х лет намечается
открыть еще 26 предприятий и создать 260 рабочих мест, прежде
всего в новых жилых районах, что позволит полностью обеспечить
спрос населения на эти услуги, повысить их качество, создать луч-
шие условия для конкуренции между мастерскими.
Предприятия по ремонту обуви, как и прежде, будут создавать-
ся небольшие, по 3-7 человек, на коммерческой основе за счет
собственных и заемных средств предприятий. Целесообразно созда-
вать точки по ремонту обуви на 1-2 рабочих места в многопрофиль-
ных предприятиях типа "Мультисервис", приглашая для этих целей
ремесленников-мастеров, которые в настоящее время трудятся самос-
тоятельно вне предприятий.
По программе развития подотрасли необходимо поддержать соз-
дание 2-3 домов моды обуви в качестве методических, технологичес-
ких и технических центров, обслуживающих ремонтные мастерские.
Один из таких домов уже функционирует - Дом обуви Ирины Селицкой.
В рамках этих центров будут функционировать учебные комплексы по
подготовке кадров, мелкооптовые магазины по продаже кожматериа-
лов, фурнитуры, клеевых и отделочных композиций, инструмента. Эти
же центры возьмут на себя функции по поставке мастерским оборудо-
вания, его монтажу, последующему ремонту и техобслуживанию.
6.4. Изготовление и ремонт одежды
Этот вид услуг один из самых массовых. Более 9 тысяч человек
трудится в 654 швейных и трикотажных ателье, мастерских, домах
моды. Здесь изготавливают одежду на любой вкус для заказчика с
любым уровнем доходов. Однако, в последнее время спрос на услуги
по изготовлению швейных и трикотажных изделий резко сократился,
около 100 ателье закрылись, перепрофилировались или находятся на
стадии закрытия. По сравнению с 1990 г. численность работающих в
ателье и домах моды сократилось более чем в 3 раза.
Сохранили и получили свое развитие те предприятия, которые
уловили конъюнктуру, перестроили производство, стали предлагать
заказчику авторские модели современной одежды с учетом возможнос-
тей различных групп населения. Их заказчиками, в основном, явля-
ются граждане с высоким и средним доходами, желающие иметь экс-
клюзивные и, в то же время, добротные красивые платья, костюмы,
пальто и др. изделия.
Многие ателье специализируются также на выпуске имеющих по-
вышенный спрос изделий малыми сериями 30-50 штук (прет-а-порте) с
последующей их реализацией через торговую сеть.
Особенностью настоящего этапа развития швейной подотрасли
является то, что в швейных ателье, салонах, домах моды, наряду с
предпринимателями, на первый план выходят художники-модельеры,
каждый из них имеет своих постоянных заказчиков. Они определяют
художественное и конструкторское направления работы своего предп-
риятия, решают, какие модели необходимо запускать в производство
и в каком количестве.
В городе складывается свой, московский стиль работы художни-
ков, дизайнеров одежды, модельеров. Его представляют талантливые
и неординарные личности, известные далеко за пределами России.
Это Валентин Юдашкин, Вячеслав Зайцев, Ирина Крутикова, Владимир
Зубец и многие другие.
Сформировалась группа художников-модельеров из сферы бытовых
услуг в составе 40-50 человек, которые участвуют в различных мос-
ковских, российских и международных выставках, показах и фестива-
лях. Часть художников группируется вокруг Дома Моды В.М.Зайцева.
Творческое единение художников позволяет преодолеть проблемы, по-
явившиеся в этом виде услуг после приватизации и коммерциализа-
ции. В целом по городу уровень художественного и технического ис-
полнения заказов на изготовление одежды сохраняется достаточно
высокий.
Это направление услуг и впредь будет развиваться с учетом
спроса населения в условиях консолидации ведущих авторских ателье
и домов моды.
Каких-либо дополнительных льгот, кроме имеющихся по арендной
плате, по данному виду услуг не требуется. Швейные ателье, сало-
ны, дома моды все более активно завоевывают московский рынок,
предлагая москвичам не только изделия на заказ, но и эксклюзивные
высококачественные изделия, изготовленные в количестве 3-5 эк-
земпляров. Опытные предприниматели уже сумели организовать дело
так, что швейные салоны работают с рентабельностью 20-30%, обес-
печивая возможности для своевременного обновления оборудования,
приобретения в необходимых количествах самых современных тканей и
фурнитуры.
Главным направлением поддержки данного вида услуг станет
оказание помощи общественным формированиям салонов, домов моды,
художников в части проведения московских городских и окружных
фестивалей типа "Модельеры Москвы - москвичам", галереи "Мо-
да-97", "Мода-моя профессия" и других. Такие фестивали позволяют
художникам, предпринимателям показать свою работу широкому кругу
потенциальных потребителей, встретиться с представителями легкой
промышленности и торгующих организаций, обменяться идеями со сво-
ими коллегами.
Второе направление поддержки - организационно-экономическое.
Предстоит и впредь проводить совместно с Московским фондом подго-
товки кадров регулярные семинары и совещания. По примеру ведущих
иностранных дизайнеров необходимо открывать в составе универма-
гов, супермаркетов авторские "бутики".
В целях повышения качества услуг пошива одежды, необходимо
поднять роль Московского дома моделей, как методического, техни-
ческого и технологического центра для швейной подотрасли; его
специалистов использовать в качестве экспертов по вопросам ка-
чества изделий.
Учитывая, что спрос населения на пошив изделий на заказ
удовлетворяется всего на 41%, а обеспеченность по сравнению с
нормативом составляет лишь 36%, префектурам, Департаменту потре-
бительского рынка и услуг необходимо всемерно способствовать отк-
рытию новых и воссозданию работавших ранее швейных ателье, сало-
нов, домов моды. Целесообразно также поддержать индивидуальных
мастеров-ремесленников, работающих самостоятельно вне предприя-
тий. Совместно с Палатой ремесел предстоит более рационально ор-
ганизовать их труд. При этом необходимо учесть, что швейная по-
дотрасль бытового обслуживания является одной из основных в части
создания новых рабочих мест.
Необходимо также поддержать и популяризировать работу тех
ателье и закройщиков, которые оказывают населению экспресс-услуги
- "сегодня на сегодня", или "срок изготовления костюма, платья 24
часа". Такой опыт в Москве имеется у закройщика Шурупова В.Н.,
однако широкого применения он пока не получил.
Ремонт швейных и трикотажных изделий является социально-зна-
чимым видом услуг повседневного спроса. В настоящее время идет
процесс восстановления ремонтных мастерских и ателье в связи с
возросшим спросом населения на эти виды услуг, особенно со сторо-
ны малообеспеченных граждан. Увеличилась потребность в ремонтных
работах и у граждан со средним и высоким уровнем доходов. Они ча-
ще стали сдавать в ремонт и на реставрацию меховые и кожаные из-
делия. По данным опроса москвичей, потребность населения по этим
услугам удовлетворяются пока плохо,- по ремонту швейных изделий
на 51%, ремонту трикотажных изделий на 11%.
Только 65% опрошенных оценили качество работ как хорошее.
Расчетно определено в период 1998-2000 годов открыть вновь 16
предприятий швейной подотрасли и модернизировать 65 действующих.
Намечается также создать 240 рабочих мест, прежде всего по ремон-
ту одежды, меховых изделий, модернизировать 975 рабочих мест.
Префектурам, Департаменту потребительского рынка и услуг необхо-
димо поддержать предприятия химчистки, прачечные, бани, бан-
но-прачечные комбинаты по созданию в их составе мастерских по ре-
монту одежды. Предстоит также восстановить участки по подгонке и
мелкому ремонту одежды в универмагах и супермаркетах.
Для решения поставленной задачи предстоит в каждом муници-
пальном районе провести инвентаризацию имеющихся швейных, меховых
и трикотажных ателье, мастерских по изготовлению и ремонту голов-
ных уборов. В случае, если некоторые из них теряют свой профиль,
помочь восстановить ремонтные услуги с тем, чтобы полностью обес-
печить спрос населения на них. В каждом районе должно быть не ме-
нее 2-3 мастерских и ателье, выполняющих по заказам населения ре-
монт и реставрацию одежды и головных уборов, переделку взрослой
одежды на детскую и другие работы.
6.5. Услуги фото-, кинолабораторий и ателье
Один из видов бытового обслуживания, который бурно развива-
ется в последние годы,- пример быстрого, грамотного создания и
расположения предприятий бытовых услуг. Это - небольшие фотолабо-
ратории, фотоавтоматы, располагающиеся в наиболее посещаемых
гражданами местах: в магазинах, метро, на предприятиях и в учреж-
дениях.
В настоящее время, снята проблема обработки фотопленок, из-
готовления слайдов, фотографий.
Степень удовлетворения потребностей населения этими услуга-
ми, по данным опроса, достаточно высока и составляет 70 процен-
тов. Однако каждый десятый потребитель не удовлетворен качеством.
По отношению к нормативу обеспеченность составляет лишь 54%. Это
обусловлено существенным сужением ассортимента услуг и неравно-
мерным расположением предприятий - каждое четвертое из них нахо-
дится в Центральном округе.
В ближайшие годы, как и прежде, отрасль будет развиваться
как сеть небольших негосударственных предприятий.
Необходимо возродить весь ассортимент фотоуслуг: художест-
венная, павильонная и выездная фотосъемка, эксклюзивное изготов-
ление фотопортретов.Нужно всячески поощрять индивидуалов-мастеров
фотопортрета. Прогнозируется воссоздание художественных фотосало-
нов и фотоателье с предоставлением разнообразных услуг высшего
качества. Продолжится формирование сети комплексных предприятий
по обработке всех видов и типов фотопленок и изготовлению на за-
каз фотографических портретов, пейзажей на металлических, керами-
ческих и других изделиях.
В Северном, Западном и Зеленоградском округах, где обеспе-
ченность фотоуслугами составляет от 28 до 40% норматива, предсто-
ит расширить сеть предприятий с учетом реального спроса на эти
услуги.
Потребуется, также, кардинальное решение экологических
проблем фотоуслуг. Необходимо воссоздать систему сбора и утилиза-
ции серебросодержащих отработанных растворов и фотоматериалов. В
этих целях потребуется решение Правительства города об обязатель-
ной сдаче всеми фотопредприятиями указанных материалов специали-
зированным организациям. Это позволит уменьшить загрязнение окру-
жающей среды и вернуть в государственный оборот ежегодно сотни
килограммов серебра.
6.6. Услуги ломбардов
Весьма специфический вид услуг. Он пользуется все большим
спросом населения в период сложных экономических ситуаций. Наряду
с государственным предприятием Мосгорломбард действует еще 50
частных коммерческих ломбардов. Однако большинство коммерческих
ломбардов, располагаясь на небольших производственных площадях
(50-100 кв. метров) принимают только изделия из драгоценных ме-
таллов и камней. Ломбарды в составе Государственного предприятия
обязаны принимать в залог и на хранение любые вещи, имеющие ры-
ночную стоимость. Кроме ювелирных изделий это - одежда, бытовая
техника, произведения искусства, меховые изделия. Для их хранения
требуется большие производственные и специально оборудованные
площади. Такой вид услуг пользуется неизменным спросом у наименее
обеспеченных людей и его необходимо развивать дальше, хотя рента-
бельность его невысока. Государственные ломбарды играют стабили-
зирующую роль на рынке этих услуг.
В предстоящие годы коммерческие ломбарды, как и прежде, бу-
дут развиваться на чисто рыночных отношениях. Комбинату Мосгор-
ломбард, выполняющему важную социальную функцию, потребуется до-
полнительно небольшое количество нежилых помещений в 4-5 районах
города для того, чтобы в них открыть новые предприятия. Это поз-
волит дополнительно иметь в каждом округе по 1-2 ломбарда, кото-
рые совместно с коммерческими предприятиями смогут полностью
обеспечить потребности населения в этом виде услуг.
6.7. Услуги бань и душевых
Социально-значимый вид услуг. Его предоставляют 98 бань, са-
ун и душевых различных организационно-правовых форм, в которых
работает 2 250 человек. 28 бань и банно-прачечных комбинатов, в
том числе 3 государственные предприятия,- это "традиционные"
русские бани, имеющие мужские и женские разряды, номера "люкс",
массажные кабинеты, парилки. Остальные предприятия,- небольшие
сауны, душевые,-созданы в последние годы различными коммерческими
структурами. При этом, "традиционные" бани все более трансформи-
руются в многопрофильные предприятия, которые предоставляют насе-
лению услуги по стирке и прокату белья, ремонту одежды и обуви,
услуги парикмахерских и косметических кабинетов, услуги массажис-
тов и тренажерных залов.
Уровень обеспеченности банями в сравнении с нормативами -
самый низкий из всех видов услуг. Однако норматив нуждается в до-
работке,-он недостаточно учитывает то, что почти все московские
квартиры обеспечены ваннами и горячей водой.
По результатам опроса, 17 процентов москвичей отметили, что
их потребности в услугах бань не удовлетворяются. Основная причи-
на неудовлетворенного спроса - высокая цена услуги по сравнению с
получаемой зарплатой. На это указывают 26 процентов опрошенных.
Постановлением Правительства Москвы утверждена программа по
выводу услуг "традиционных" бань из кризиса. Намечено построить 8
новых и реконструировать 4 имеющихся предприятия. В 1996-1997 го-
дах за счет городского бюджета построена баня в поселке Некрасов-
ка. Подготовлена проектно-сметная документация еще на 4 бани. На
средства префектур, внебюджетных фондов и средства предприятий
реконструировано 5 бань, в т.ч. Измайловские бани за счет средств
территориального управления муниципального района Измайлово.
В 1998-2000 годы предстоит полностью реализовать утвержден-
ную Правительством Москвы данную программу. За счет городского
бюджета в 1998 году будут построены две новых бани. В последующие
годы этот источник также будет использоваться, но необходимо
привлечь средства инвесторов и внебюджетные средства. Осуществле-
ние указанной программы позволит полностью удовлетворить потреб-
ности москвичей старшего и среднего возраста.
Для более молодых граждан следует и впредь развивать откры-
тие сети небольших саун, душевых. Их число возрастет до 70-80
предприятий, в т.ч. в составе оздоровительных комплексов. Созда-
ние таких комплексов будет осуществляться, как правило, на ком-
мерческой основе. Гармоничное развитие "традиционных" русских
бань, небольших саун и современных оздоровительных комплексов
позволит в течение 3-5 лет полностью удовлетворить потребности
населения города в услугах бань.
6.8. Услуги парикмахерских
Эти услуги повседневного спроса, самые массовые в Москве. В
городе действует 749 негосударственных парикмахерских, салонов,
косметических кабинетов и других предприятий, в которых работают
более 10 тыс. человек. Сложилась система подготовки и переподго-
товки кадров, в т.ч. через Учебно-производственный комбинат (УПК)
Департамента потребительского рынка и услуг, Академию парикма-
херского искусства Союза парикмахеров России, различные школы и
курсы, действующие на коммерческой основе.
Парикмахерские и косметические услуги - одни из самых рента-
бельных в сфере бизнеса бытового обслуживания. Окупаемость вло-
женных средств здесь составляет 1,5-2 года и меньше. Предпринима-
тели достаточно охотно открывают новые парикмахерские даже в са-
мых отдаленных микрорайонах города. В создании новых предприятий
активно участвуют ведущие европейские, американские и японские
фирмы. Примерно третья часть предприятий работают на европейском
уровне, используя лучшие зарубежное оборудование, парфюмерно-кос-
метические материалы и технологии.
В городе функционируют коммерческие организации по обеспече-
нию парикмахерских парфюмерно-косметическими материалами, инстру-
ментами. Имеются фирмы поставляющие оборудование ведущих зарубеж-
ных фирм, они же, как правило, осуществляют его ремонт и техобс-
луживание.
Обеспеченность парикмахерскими составляет 82% от норматива,
уровень удовлетворенных потребностей по данным опроса - 80%, при
этом каждый восьмой опрошенный указывает на низкое качество ус-
луг.
В соответствии с постановлением Правительства РФ, услуги па-
рикмахерских подлежат обязательной сертификации на соответствие
требованиям безопасности. Предстоит завершить разработку проектов
ГОСТа на парикмахерские услуги и системы сертификации этих услуг,
а затем утвердить их в установленном порядке. Данная работа про-
водится научными организациями города с участием Союза парикмахе-
ров и косметологов Москвы. Во 2-ой половине 1998 года все парик-
махерские должны пройти обязательную сертификацию.
В предстоящие три года, за счет открытия новых предприятий и
развития конкуренции, необходимо решить вопросы существенного по-
вышения качества. Намечается достичь полной обеспеченности услу-
гами парикмахерских по всем административным округам. Значитель-
ная работа в этом направлении предстоит в Зеленоградском,
Юго-Восточном, Юго-Западном и Северном округах, где в настоящее
время обеспеченность этими услугами составляет всего 4-11%. Для
достижения норматива, в соответствии с расчетами, требуется соз-
дать 61 новое и реконструировать 103 действующие предприятия,
открыть более 915 новых рабочих мест.
В соответствии с имеющимися в Департаменте потребительского
рынка и услуг программами предстоит: завершить создание совмест-
ного учебного и информационного центра ГАСБУ и фирмы "Оптимус", а
также постоянно действующей выставки парикмахерского оборудования
в УПК; провести ряд городских и районных фестивалей-конкурсов па-
рикмахерского искусства.
6.9. Ритуальные услуги
Ритуальные услуги - особая сфера деятельности городских го-
сударственных и негосударственных организаций. Это государствен-
ное унитарное предприятие "Ритуал", имеющее в своем составе 61
кладбище общей площадью 1630 га, 3 крематория. В городе функцио-
нирует также около 60 коммерческих организаций, осуществляющих
ритуальное обслуживание.
В 1997 г. принят Закон г. Москвы "О погребении и похоронном
деле". В соответствии с этим Законом готовится 6 нормативных до-
кументов, на базе которых, начиная с 1998 года, определятся ос-
новные правила и порядок работы кладбищ, крематориев, ритуальных
организаций, система подготовки агентов, работа Экспертного сове-
та.
Постановлением Правительства Москвы утверждена программа
строительства новых кладбищ, комплексного благоустройства и инже-
нерного обеспечения действующих кладбищ, реконструкции крематори-
ев. Указанные программы в основном выполняются.
В рамках этой программы в 1998-2000 годах предстоит ввести
еще два кладбища - Ногинское и Перепечинское, расширить действую-
щие кладбища - Хованское, Щербинское, Домодедовское, Троекуровс-
кое, довести общую площадь кладбищ до 2000 га и обеспечить воз-
можность захоронений умерших до 2010 года.
Будет завершена реконструкция Николо-Архангельского и Хо-
ванского крематориев. Намечается сохранить на уровне 50-55%
удельный вес кремаций умерших, расширить имеющиеся и создать но-
вые колумбарные стенки на кладбищах в черте города. Общее число
колумбарных ниш для захоронения урн с прахом будет доведено до
150-160 тысяч единиц. Это позволит уже в 1998-1999 годах пол-
ностью удовлетворить потребность в таких нишах.
Реализация намеченной программы позволит полностью решить
проблему с захоронениями умерших. При этом у граждан, ответствен-
ных за погребение родных и близких, будет реальная возможность
выбора:
- кремация и последующее захоронение урны с прахом в землю
на любом кладбище в черте города или в нишах колумбарных стен
(колумбариев), которые будут сооружены на большинстве кладбищ;
- захоронение гроба с телом на одном из открытых кладбищ.
Программой предусмотрено формирование комплексов-некрополей:
Троекуровский, Митинский, Хованский, Николо-Архангельский. В сос-
таве каждого комплекса предусматривается наличие кладбища, крема-
тория, магазинов с ритуальными принадлежностями, 2-3 ритуальных
залов (для прощания с умершими), 1-2 поминальных зала (для прове-
дения поминальных трапез).
На ряде городских кладбищ продолжится формирование воинских
участков и участков для погребения умерших с учетом традиций раз-
личных религиозных конфессий.
6.9.1. Услуги по погребению останков домашних животных
В 1998-2000 годах впервые в Москве и в России намечается
создать и включить в число действующих кладбища для домашних жи-
вотных. В настоящее время несколько инициативных групп при под-
держке различных коммерческих структур готовят проектно-сметную
документацию по сооружению таких кладбищ в Москве, Ногинском и
Балашихинском районах Московской области. При каждом из таких
кладбищ намечается сооружение крематориев. При этом, в Москве
проектируется захоронение останков животных только после крема-
ции, а в Ногинском и Балашихинском районах - захоронение как пос-
ле кремации, так и в контейнерах непосредственно тел умерших жи-
вотных.
Указанные кладбища намечается открыть исключительно на
коммерческой основе, без привлечения бюджетных ассигнований.
7. Сертификация и лицензирование
В соответствии с федеральными нормативными и директивными
документами обеспечение качества и безопасности бытовых услуг
осуществляется через систему сертификации и лицензирования.
В настоящее время, все предприятия, предоставляющие услуги
ломбардов и ритуальные услуги, подлежат обязательному лицензиро-
ванию, а услуги химчистки и крашения, ремонта и технического обс-
луживания бытовой радиоэлектронной аппаратуры и электробытовых
машин и приборов - обязательной сертификации на соответствие тре-
бованиям безопасности, установленным нормативными документами.
Выдача лицензий организациям ритуального обслуживания осу-
ществляется после предварительного рассмотрения их заявлений и
необходимых разрешительных и согласовательных документов на Экс-
пертном совете по вопросам похоронного обслуживания при Департа-
менте потребительского рынка и услуг. Введение процедуры предва-
рительного согласования на Экспертном совете, с участием ведущих
специалистов в области ритуального обслуживания, представителей
префектур, религиозных конфессий, других организаций, позволяет
более профессионально решать вопросы выдачи организациям лицен-
зий.
Вопросы обязательной сертификации услуг химчистки и краше-
ния, сервиса бытовой техники решаются через систему аккредитован-
ных Госстандартом России органов по сертификации, в том числе,
действующих при" Рост-Тест-Москва", институтах МНИТИ, ЦНИИБыт,
ВНИИС. Испытания и экспертизы по химической чистке и крашению
проводит аккредитованный Госстандартом России специализированный
научно-испытательный центр - НИЦ " Химчистка".
Вопросы сертификации качества решаются через действующие в
Москве региональные, межрегиональные и федеральные системы добро-
вольной сертификации качества. Все эти системы созданы различными
юридическими лицами в соответствии с Законом РФ "О сертификации
продукции и услуг" и зарегистрированы в Госстандарте России. Ве-
дущие позиции из действующих систем занимает "Система сертифика-
ции качества - ССК", функционирующая при Международной Академии
общественного развития. В рамках этой системы проводят сертифика-
цию качества Федеральный Методический и Московский региональный
центры сертификации.
Ситуация на рынке бытовых услуг, в основном, стабилизирова-
лась. По всем видам обслуживания населения создано и функциониру-
ет достаточное число хозяйствующих субъектов. Перед органами го-
сударственного управления города и округов стоит задача обеспе-
чить контроль за их деятельностью, в части соблюдения требований
законодательства по безопасности и качеству услуг.
Необходимо ужесточить систему контроля за соблюдением предп-
риятиями условий лицензирования и сертификации, отработать меха-
низм изъятия лицензий и сертификатов (или приостановление их
действия) у недобросовестных предпринимателей.
В этой связи целесообразно создание при Департаменте потре-
бительского рынка и услуг общественного Совета по услугам ломбар-
дов, который бы осуществлял предварительное рассмотрение заявок
организаций на выдачу новых лицензий или продление срока имеющих-
ся лицензий на услуги ломбардов.
Необходимо также обеспечить контроль за реализацией Поста-
новления Правительства РФ от 13.08.97 No 1013, которым устанавли-
вается перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертифи-
кации. Мосгорторгинспекции совместно с организациями Госстандарта
России необходимо проводить регулярные проверки предприятий быто-
вого обслуживания по использованию ими материалов и оборудования,
подлежащих обязательной сертификации.
Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры долж-
ны проконтролировать деятельность предприятий, чтобы в 1998 году
прошли обязательную сертификацию все предприятия, предоставляющие
населению услуги по химчистке и крашению, ремонту и техобслужива-
нию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и прибо-
ров. Во 2 полугодии 1998 года должны пройти обязательную сертифи-
кацию все парикмахерские.
8. Подготовка кадров
Развитие бытового обслуживания населения в городе, в немалой
степени, зависит от наличия подготовленных руководящих кадров,
владеющих механизмами функционирования рыночной экономики. В нас-
тоящее время необходимо переходить от случайной организации от-
дельных не связанных между собой курсов и семинаров к единой сис-
теме подготовки и переподготовки управленческого и инженерно-эко-
номического персонала предприятий с учетом потребностей Москвы в
различных направлениях предпринимательства в сфере бытового обс-
луживания населения.
Работники сферы услуг напрямую контактируют с населением. От
степени профессионализма их деятельности зависит настроение, ра-
ботоспособность, а зачастую и здоровье жителей города.
Изучение сбалансированности уровня спроса и предложения на
рынке бытовых услуг позволило выявить важнейшие проблемы подго-
товки кадров для этой сферы.
Потребность в подготовке и переподготовке кадров
для бытового обслуживания населения г. Москвы
-----------T----------------------------T-----------------------+
|Категория | Потребность в подготовке| Потребность в перепод-|
|специали- +----------------T-----------+ готовке и повышении |
|стов | для действующих| для новых | квалификации |
| | предприятий | прия-тий | |
+----------+----------------+-----------+-----------------------+
|Руководи- | 150 | 320 | 479 |
|тели | | | |
+----------+----------------+-----------+-----------------------|
|Менеджеры | | | |
|со знанием| | | |
|маркетинга| 367 | 221 | 142 |
L----------+----------------+-----------+------------------------
продолжение
-----------T----------------T-----------T-----------------------+
|Финансовые| | | |
|работники | 72 | 341 | 359 |
+----------+----------------+-----------+-----------------------+
|Рабочие | | |
|(всего) | 12034 | (не исследовалась) |
L----------+----------------------------+------------------------
Первоочередной задачей является налаживание системы по удов-
летворению потребности в подготовке управленческих и финансовых
кадров и повышении их квалификации для действующих предприятий
бытового обслуживания г. Москвы. Это позволит повысить уровень
управления предприятиями, что в свою очередь обеспечит повышение
качества и увеличения объемов оказываемых населению услуг.
На втором этапе необходимо обеспечить удовлетворение потреб-
ности в подготовке кадров для новых предприятий за счет ввода в
действие которых будет покрыт существующий неудовлетворенный пла-
тежеспособный спрос населения г. Москва на бытовые услуги.
Третьим этапом станет формирование оптимального предложения
по подготовке управленческих и финансовых кадров для предприятий,
создание которых предполагается в соответствии с программой раз-
вития бытового обслуживания населения Москвы и прогнозируемым
спросом населения на бытовые услуги в длительной перспективе.
Отдельно стоит задача подготовки рабочих кадров и повышения
их квалификации на коммерческой основе.
Имеющиеся в Москве профессионально-технические училища не в
полной мере способны решить эту задачу, так как никто не формиру-
ет для них заказ на подготовку кадров с их последующим распреде-
лением.
Для реализации указанных задач предстоит привлечь и скоорди-
нировать усилия всех учебных заведений, занятых подготовкой и пе-
реподготовкой кадров для сферы бытовых услуг, в том числе,и ГУП
Учебно-производственный комбинат бытового обслуживания. Это поз-
волит на системной основе, под единым методическим руководством,
создать долгосрочную программу "Кадры для бытового обслуживания"
и затем ее реализовать.
9. Ожидаемые результаты
и социально-экономическая эффективность мероприятий
Реализация Программы развития бытового обслуживания населе-
ния Москвы в полном объеме и достижение к 2000 году расчетных по-
казателей по созданию новых и модернизации существующих предприя-
тий обеспечит суммарный социально-экономический эффект по городу,
в целом, в виде:
- укрепления и дальнейшего развития рыночных отношений в от-
расли, повышения уровня конкуренции между хозяйствующими субъек-
тами;
- усиления защиты прав потребителей услуг, повышения уровня
безопасности и качества обслуживания граждан;
- расширения сети предприятий бытового обслуживания, их ре-
конструкции и технического перевооружения, повышения степени це-
новой и территориальной доступности услуг;
- модернизации имеющихся рабочих мест в сфере услуг и созда-
ния новых рабочих мест в новых жилых районах города;
- обеспечения доступности для всех слоев населения социально
значимых видов услуг.
В соответствии с программой будут решены следующие задачи:
1. Центр тяжести работы по организации бытового обслужива-
ния населения переместится в районы. Здесь завершится формирова-
ние системы обеспечения малоимущих граждан социально значимыми
услугами с использованием всех источников финансирования: городс-
кого бюджета, средств Комитета социальной защиты, внебюджетных и
благотворительных фондов и т.д. В каждом муниципальном районе бу-
дет иметься весь набор бытовых услуг, определенный действующими
нормативами. Жители примерно 60% районов будут обеспечены всеми
услугами на нормативном уровне. Начнется создание ремесленных
центров бытового обслуживания.
2. Общая обеспеченность бытовыми услугами в целом по городу
повысится на 25-30%. Широкое распространение получат многопро-
фильные предприятия типа "Мультисервис" с предоставлением населе-
нию по 10-15 услуг на каждом предприятии. На пересечении основных
транспортных магистралей, в крупных универсальных магазинах, в
центрах жилых районов откроются приемные пункты химчистки, пра-
чечных, других услуг.
3. Будет завершена городская программа по строительству но-
вых и реконструкции действующих кладбищ и крематориев. Это позво-
лит высвободить средства на проведение комплексного благоустройс-
тва и на инженерно-технические мероприятия по всем кладбищам.
4. Завершится реализация городской программы развития услуг
химчистки и бань, что снимет проблему обеспечения москвичей этими
видами услуг.
5. Полностью реализуется программа обязательной сертификации
и лицензирования бытовых услуг, определенных постановлениями Пра-
вительства РФ: услуги ломбардов, ритуальные услуги, химчистка и
крашение, услуги парикмахерских, ремонт и техобслуживание бытовой
радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов.
От 10 до 20% предприятий службы быта пройдут добровольную
сертификацию на соответствие требованиям по качеству и культуре
обслуживания.
6. Окончательно решится проблема гарантийного и послегаран-
тийного ремонта и техобслуживания бытовой радиоэлектронной аппа-
ратуры, бытовых машин и приборов. Сервисные мастерские города
смогут обеспечить обслуживание любой проданной в городе техники.
7. Сформируется единая городская система подготовки и пере-
подготовки кадров для сферы бытового обслуживания населения.
.
Приложение N 2
к постановлению Правительства
от 31 марта 1998 г. N 248-ПП
Расчеты показатели реконструкции и модернизации предприятий
бытового обслуживания населения на 1998-2000 г.г.
---T-----------------------------T--------T------T------T-----T-----T----T-----T----T-----T-----T--------+
|N | | Коли- |Цен- | Се- |Се- |Се- |Вос-| Юж- |Юго-|Юго- |За- |Зеле |
|п\| Виды услуг | чест- |траль-| вер-|веро-|веро-|точ-| ный |Вос-|Запа-|пад- |ноград- |
|п | | во |ный | ный |Вост.|Зап. |ный | |точн|дный |ный |ский |
+--+-----------------------------+--------+------+------+-----+-----+----+-----+----+-----+-----+--------+
| | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1 | 12 | 13 |
+--+-----------------------------+--------+------+------+-----+-----+----+-----+----+-----+-----+--------+
|1 Ремонт обуви 49 - 7 2 14 15 1 5 1 3 1 |
| |
|2 Ремонт и пошив швейных,меховых, 65 6 6 3 9 21 5 2 6 7 - |
| трикотажных изделий, головных |
| уборов |
| |
|3 Ремонт и техническое обслужива- 91 2 15 6 14 29 6 2 6 10 1 |
| ние бытовой и радиоэлектронной |
| аппаратуры,бытовых машин и при- |
| боров (в том числе часов), ре- |
| монт и изготовление металлоиз- |
| делий (в том числе ювелирных) |
| |
|4 Услуги химической чистки 51 - 5 4 9 17 4 6 1 5 - |
|5 Услуги прачечных 42 - 3 - 21 15 - - 2 - 1 |
|6 Услуги бань 16 - 2 2 3 3 1 1 1 3 - |
|7 Услуги парикмахерских 103 3 11 8 10 28 15 7 12 8 1 |
|8 Прочие виды услуг 75 2 6 3 15 26 - 6 5 12 - |
| _______________________________________________________________________________________________ |
| ИТОГО: 492 13 55 28 95 154 32 29 34 48 4 |
L---------------------------------------------------------------------------------------------------------
.
Приложение N 3
к постановлению Правительства
от 31 марта 1998 г. N 248-ПП
Ввод предприятий бытового обслуживания населения за счет
нового строительства по видам услуг на 1998-2000 г.г.
----T-------------------------------T-----T-----T------T----T-----T-----T---T------T-----T-----T------------+
| | |Коли-|Цен- | Се- |Се- | Се- |Вос- |Юж-| Юго- |Юго- |За- | Зеле- |
|N | Виды услуг |чест-|тра- | вер |ве- | ве- |точ- |ный| Вос- |За- |пад- | но- |
|п/п| |во |ль- | ный |ро- | ро |ный | | точ- |пад- |ный | градский |
| | | |ный | |Вост| Зап.| | | ный |ный | | |
+---+-------------------------------+-----+-----+------+----+-----+-----+---+------+-----+-----+------------+
|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
+---+-------------------------------+-----+-----+------+----+-----+-----+---+------+-----+-----+------------+
|1 |Ремонт обуви | 26 | 6 | 4 | 2 | 3 | 3 | -| 2| 2 | 3 | 1 |
|2 |Ремонт и пошив швейных,меховых | 16 | 5 | 5 | - | 2 | 1 | -| 1| 1 | 1 | - |
| |трикотажных изделий, головных | | | | | | | | | | | |
| |уборов | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
|3 |Ремонт и техническое обслужива | 61 | 8 | 10 | 4 | 3 | 5 | 6| 6| 11 | 8 | - |
| |ние бытовой и радиоэлектронной | | | | | | | | | | | |
| |аппаратуры,бытовых машин и при | | | | | | | | | | | |
| |боров (в том числе часов), ре- | | | | | | | | | | | |
| |монт и изготовление металлоиз- | | | | | | | | | | | |
| |делий (в том числе ювелирных) | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
|4 |Услуги химической чистки | 32 | 5 | 5 | - | 4 | 6 | 3| 2| 2 | 4 | 1 |
|5 |Услуги прачечных | 32 | 9 | 4 | - | 4 | 6 | 1| 3| 1 | 3 | 1 |
|6 |Услуги бань | 10 | - | 2 | - | 2 | - | 1| 1| 2 | 1 | 1 |
|7 |Услуги парикмахерских | 61 | 6 | 10 | 3 | 6 | 5 | 5| 16| 4 | 6 | - |
|8 |Прочие виды услуг | 51 | 5 | 7 | 3 | 1 | 4 | 13| 6| 5 | 5 | 2 |
| | ----------------------------+-----+-----+------+----+-----+-----+---+------+-----+-----+------------+
| | ИТОГО: | 289 | 44 | 47 | 12 | 25 | 30 | 29| 37| 28 | 31 | 6 |
L---+-------------------------------+-----+-----+------+----+-----+---------+------+-----+-------------------
.
Приложение N 4
к постановлению Правительства
от 31 марта 1998 г. N 248-ПП
Расчетные показатели создания и модернизации рабочих
мест на предприятиях бытового обслуживания в 1998-2000 г.г.
---T-------------------------T--------------------T--------------------T-------------------T-----------------+
| | | 1998 год | 1999 год | 2000 год |Итого 1998-2000г.|
| | +------T-----T-------+------T-----T-------+------T-----T------+------T-----T----+
|N |Наименование мероприятия |Кол-во|Созд.|Модерн.|Ко-во |Созд.|Модерн.|Кол-во|Созд.|Модер.|Кол-во|Созд.|Мод.|
|п/| |пред- |раб. |раб. |пред- |раб. |раб. |пред- |раб. |раб. |пред- |раб. |раб.|
|п | |прият.|мест |мест |прият.|мест |мест |прият.|мест |мест |прият.|мест |мест|
+--+-------------------------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+------+------+-----+----+
|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
L--+-------------------------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+------+------+-----+----|
1 Реконструкция и модерниза- 144 158 190 492
ция действующих предприя-
тий,
в т.ч. по видам услуг:
- ремонт обуви 14 140 16 160 19 190 49 490
- ремонт и пошив швейных, 19 285 21 315 25 375 65 975
меховых, трикотажных
изделий головных уборов
- ремонт и техническое об- 26 390 29 435 36 540 91 1365
служивание бытовой ра-
диоэлектронной аппара-
туры, бытовых машин и
приборов (в т.ч.часов),
ремонт и изготовление
металлоизделий (в т.ч.
ювелирных)
- услуги химической чист- 15 300 450 16 320 480 20 400 600 51 1020 1530
ки
- услуги прачечных 12 200 13 220 16 270 42 690
- услуги бань 5 75 5 75 6 90 16 240
--T--------------------------T-----T----T------T-----T-----T------T----T-----T------T-------T--------T-------+
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
--+--------------------------+-----+----+------+-----+-----+------+----+-----+------+-------+--------+--------
- услуги парикмахерских 30 450 33 495 40 600 103 1545
- прочие 23 115 25 125 27 135 75 375
2 Открытие новых предприя- 112 93 84 289
тий, в т.ч.
по видам услуг:
- ремонт обуви 10 100 8 80 8 80 26 260
- ремонт и пошив швей- 6 90 5 75 5 75 16 240
ных, меховых,трико-
тажных изделий,голов-
ных уборов
- ремонт и техничес- 24 360 19 285 18 270 61 915
кое обслуживание
бытовой радиоэлек-
тронной аппаратуры,
бытовых машин и при-
боров
(в т.ч. часов),ремонт
и изготовление метал-
лоизделий (в т.ч. юве-
лирных)
- услуги химической 13 169 10 130 9 117 32 416
чистки
- услуги прачечных 12 60 10 50 10 50 32 160
- услуги бань 4 40 3 30 3 30 10 100
- услуги парикмахерских 24 360 21 315 16 240 61 915
- прочие 19 95 17 85 15 75 51 255
ИТОГО: 1574 2105 1370 2305 1337 2800 4281 7210
В том числе по округам:
Центральный 651 190
Северный 695 805
Северо-Восточный 178 410
Северо-Западный 370 1392
Восточный 448 2218
Южный 429 511
----T-----------------------T------T----T-----T------T-----T-----T-----T------T------T-----T--------T--------+
|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
L---+-----------------------+------+----+-----+------+-----+-----+-----+------+------+-----+--------+---------
Юго-Восточный 548 424
Юго-Западный 414 498
Западный 459 703
Зеленоград 89 59
.
Приложение N 5
к постановлению Правитель-
ства Москвы от 31 марта 1998 г. N 248-ПП
1. Лимиты капитальных вложений на реконструкцию
и модернизацию, проектно-изыскательские рабо-
ты для предприятий бытового обслуживания насе-
ления на 1998-2000 годы
млн.руб. (цены 1998 г.)
---T--------------T-------------T----------------T--------------+
|N | Наименование | 1998 г. |1999 г. - проект|2000 г. проект|
| | | | | |
|п\| предприятия +------T------+------T---------+-------T------+
|п | |Город.|На |Город |На возвр.|Город. |На |
| | |заимс.|возвр.|заимс.|основе |заимст.|возвр.|
| | | |основе| | | |основе|
+--+--------------+------+------+------+---------+-------+------+
| | | | | | | | |
|1 |Бани и банно- | 12 | | 40 | | 40 | |
| |прачечные ком-| | | | | | |
| |бинаты | | | | | | |
| | | | | | | | |
|2 |Фабрики- | 2,088| | 10 | 30 | 10 | 30 |
| |прачечные | | | | | | |
| | | | | | | | |
|3 |Фабрика хи- | 0,185| | 5 | 20 | 5 | 20 |
| |мической | | | | | | |
| |чистки,хим- | | | | | | |
| |чистки-пра- | | | | | | |
| |чечные | | | | | | |
| | | | | | | | |
|4 |Московский | 0,673| | 2 | | 2 | |
| |опытно-экс- | | | | | | |
| |перименталь- | | | | | | |
| |ный метал- | | | | | | |
| |лический за- | | | | | | |
| |вод | | | | | | |
| | | | | | | | |
|5 |ГУП Комби- | 0,164| | 2 | | 2 | |
| |нат по об- | | | | | | |
| |работке и | | | | | | |
| |прокату | | | | | | |
| |белья "Но- | | | | | | |
| |вость" | | | | | | |
| | | | | | | | |
|6 |ГУП "Ритуал" | 198 | | 180 | | 170 | |
| | | | | | | | |
|7 |Учебно-про- | 0,800| | | | | |
| |извод.комби- | | | | | | |
| |нат | | | | | | |
| | | | | | | | |
|8 |Мосгорлом- | 1,200| | | | | |
| |бард | | | | | | |
+--+--------------+------+------+------+---------+-------+------+
| | Итого |215,110 | 239| 50 | 229| 50 |
L--+--------------+-------------+------+---------+-------+-------
2. Ресурсное обеспечение программ ввода, реконструкции и
и модернизации предприятий бытового обслуживания насе-
ления в 1998-2000 г.г. за счет средств предприятий и
иных источников
--------------------------T----------------T--------------------+
| Виды услуг | Кол-во пред-тий| Объем средств |
| | объем средств | (млн. руб.) |
| | (млн. руб.) | |
| +----------------+------T-----T-------+
| | 1998-2000 |1998 |1999 | 2000 |
+-------------------------+----------------+------+-----+-------+
|Ремонт обуви,швейных,ме- | 781/ 829,7 |251,6 |269,6| 308,5 |
|ховых,трикотажных изделий| | | | |
|головных уборов, ремонт и| | | | |
|техническое обслуживание | | | | |
|бытовой и радиоэлектрон- | | | | |
|ной аппаратуры, бытовых | | | | |
|машин и приборов (в ч.ч. | | | | |
|часов), ремонт и изготов-| | | | |
|ление металлоизделий (в | | | | |
|т.ч. ювелирных), услуги | | | | |
|химической чистки, пра- | | | | |
|чечных, бань, парикма- | | | | |
|херских и др. | | | | |
| | | | | |
L-------------------------+----------------+---------------------
Примечание: лимиты капитальных вложений на 1999-2000 г.г. указа-
ны на уровне потребности отрасли и подлежат уточне-
нию при формировании городских инвестиционных про-
грамм на 1999-2000 г.г.
.
Приложение N 6
к постановлению Правительства
от 31 марта 1998 г. N 248-ПП
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных программ и мероприятий по развитию и совершенствованию
бытового обслуживания населения г. Москвы на 1998-2000 г.г.
_____________________________________________________________________________________________________________
N Наименование Цель программ и Сроки ис- Основания,
п.п. мероприятий мероприятий Исполнители полнения примечания
_____________________________________________________________________________________________________________
1 2 3 4 5 6
_____________________________________________________________________________________________________________
1.Комплексная программа Насыщение рынка услугами Департамент потреби- 1997- Постановление пра-
создания в г.Москве се- химической чистки одежды тельского рынка и ус- 1998 вительства Москвы
ти высоколассных химчис- и стирки белья, повыше- луг, Департамент под- г.г. от 09.01.96 г. N
ток-прачечных ние культуры обслужива- держки и развития ма- 22 "О реконструк-
ния и качества услуг. лого предприниматель- ции и модернизации
ства, Префектуры адми- химчисток-прачеч-
нистративных округов, ных г. Москвы"
БФТ-Диана
2.Программа совершенствова- Обеспечение населения Департамент потреби- 1997- Постановление пра-
ния похоронного обслужи- ритуальными услугами. тельского рынка и ус- 2000 вительства Москвы
вания в г.Москве луг, Департамент эко- г.г. от 20.05.97 г.N376.
мической политики и "О ходе выполнения
развития г. Москвы, постановления Пра-
префектуры админист- вительства Москвы"
ративных округов, от 17.10.95 г.N843
Департамент финан- "О состоянии и ме-
сов, ГУП "Ритуал" рах по улучшению
похоронного обслу-
живания г.Москвы
3.Программа стабилизации Увеличение объемов предо- Департамент потребите- 1998- Постановление прави-
работы бань и банно-пра- ставляемых услуг, повыше- льского рынка и услуг, 2000г. тельства Москвы от
чечных комбинатов. ние культуры обслуживания. Департамент экономичес- 11.06.96 N 493 "О
кой политики и развития стабилизации работы
г.Москвы, Префектуры бань и банно-прачеч-
административных окру- ных комбинатов в г.
гов Москве"
4.Программа научно-техничес- Повышение технического Департамент потребитель- Постановление пра-
кого обеспечения развития потенциала предприятий, ского рынка и услуг,Де- вительства Москвы
бытового обслуживания. улучшение качества ус- партамент науки и промыш- от 08.04.97 г. N 267
луг ленной политики, предпри- "О реализации город-
ятия дского заказа по
научно-техническим
проектам в 1996 г.
и Программы разви-
тия науки в интере-
сах городского хо-
зяйства на 1997 г."
5.Программа развития много- Обеспечение доступности Префектуры администра- 1998г.
отраслевых комплексных услуг для населения,тер- тивных округов, управ-
приемных пунктов типа риториальное приближение ления муниципальных
"Мультисервис". рациональное использова- районов Департамент
ние производственных мощ- потребительского рынка
ностей и площадей и услуг, фабрика-пра-
чечная "Сервис-сфера"
6.Способствовать созданию - " - - " - 1998г. Постановление от 30.
и поддержке многоотрас- 12.97 г. N 942 "О
левых комбинатов быто- комплексной программе
вого обслуживания типа развития и поддержке
"бизнес-инкубатор" малого предпринимате-
льства в г. Москве на
1998-2000 г.
7.Программа создания в рам- - " - Департамент потребитель 1998г.
ках сети предприятий, ра- ского рынка и услуг, Де-
ботающих под торговой мар- партамент поддержки и
кой "Диана", современных развития малого предпри-
предприятий по чистке нимательства, Москомиму-
ковров и оптовой стирке. щество, Префектуры адми-
нистративных округов,Мос-
комзайм,БФТ-Диана Фонд
8.Программа проведения эк- Создание благоприятных Департамент потребите- 1998-
сперимента по созданию условий оказания быто- льского рынка и услуг, 1999
химчистки- прачечной мо- вых услуг населению по Департамент поддержки и г.г.
дульного типа "Эко-чист- химической чистке в мес- развития малого пред-
ка" площадью 150-300кв.м. тах массовых пассажиро- принимтельства, Комитет
потоков и жилой застрой- муниципальных займов и
ки фондового рынка, БФТ-
Диана-Фонд
9.Программа подготовки и по- Широкое распространение Департамент потребитель-
вышения квалификации кад- передовых методов рабо- ского рынка и услуг, пре-
ров. ты, внедрение новых ви- фектуры административных
дов услуг, повышение пре- округов, Управления муни-
стижа работника сферы ус- ципальных районов, ГАСБУ,
луг, дальнейшее совершен- ГУП УПК, БФТ-Диана Фонд,
ствование работника сфе- Колледж моды, УПК
ры услуг
10.Разработать и представить Создание единой право- Департамент потребитель- 1998-
на утверждение в установ- вой базы предприятий ского рынка и услуг,пре- 2000
ленном порядке норматив- службы быта, уточнение фектуры административных г.г.
ные документы. полномочий и сфер ответ- округов, Департаменты и
ственности между органа- Комитета правительства
ми управления и предпри- Москвы
ятиями бытового обслужи-
вания
- Нормативные документы
по оказанию ритуальных
услуг с учетом Закона
г.Москвы "О погребении
и похоронном деле"
- Правила проведения пред-
продажной подготовки бы-
товой радиоэлектронной
аппаратуры, бытовых ма-
шин и приборов
- Правила обслуживания и
ремонта в период гаран-
тийного и послегарантий-
ного срока бытовой ра-
диоэлектронной аппара-
туры, бытовых машин и
приборов
- Правила оказания парик-
махерских услуг
- Целевые программы раз- Улучшение обслуживания
вития бытового обслу- населения.
живания в разрезе ос-
новных видов услуг по
каждой районной Упра-
ве и префектуре. Пре-
дусмотреть интенси-
фикацию их развития в
районах массовой зас-
стройки.
- Городскую программу Департамент потребите- 1998
по улучению содержа- льского рынка и услуг,
ния кладбищ с учетом префектуры администра-
организации кладбищ тивных округов, ГУП
нового типа. "Ритуал", АОЗТ "Ритул
-сервис", Москомархи-
тектура
- Проект положения "О по- Создание системы класси- Департамент потребите- 1998-
рядке присвоения разря- фикации предприятий по льского рынка и услуг, 2000
дов и категорий пред- уровню обслуживания, ка- префектуры администра- г.г.
приятий бытового обслу- честву выполнения работ тивных округов
живания". и др.
- Проект предложений "О Создание единой базы для - " - -"-
внесении изменений в упорядочения оценки пока-
Общероссийский класси- зателей предприятий быто-
фикатор услуг населе- вых услуг
нию ОК-002-93 и внесе-
нии изменений в Класси-
фикатор отраслей народ-
ного хозяйства".
- Положение о порядке без- Обеспечение доступности Департамент потребитель- -"-
возмездного и льготного бытовых услуг для мало- ского рынка и услуг,Коми-
обслуживания малоимущих имущих категорий населе- тет социальной защиты,
категорий населения на ния префектуры административ-
предприятиях бытового об- ных округов
служивания.
- Положение "О районном Ре- Создание условий для раз- Департамент подддержки и 1 кв.
месленном центре бытовых вития ремесленничества в развития малого предпри- 1998г.
услуг" бытовом обслуживании нимательства, Департамент
потребительского рынка и
услуг
- Нормативы потребления Создание нормативной ба- НИИ Генплана, Департа- 1998г. Финансирование за
бытовых услуг с учетом зы по обеспеченности на- мент потребительского счет средств го-
территориальных особен- селения бытовыми услуга- рынка и услуг рородского бюджета
ностей проживания насе- ми выделяемых на науч-
ления но-исследователь-
ские работы
10.Проведение работ по проек- Охрана окружающей сре- Департамент экономичес- 1998-
тированию и строительству ды кой политики, Департа- 2000
очистных сооружений для фаб- мент финансов, Департа- г.г.
рик-прачечных. мент потребительского
рынка и услуг,Мосгорбыт-
проект
11.Разработка и внедрение сис- - " - Департамент потребитель- -"-
темы сбора шлама предприя- ского рынка и услуг, ГУП
тий химической чистки. "Промотходы", ЦНИИБыт
12.Разработка и внедрение сис- - " - Департамент потребитель- -"-
темы сбора серебросодержа- ского рынка и услуг, пре-
щих растворов и материалов фектуры административных
предприятий по услугам фо- округов, фирма "Алт-Фото"
тографии.Документ опубликован в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы»