Государственная программа «Охрана окружающей среды»

В настоящее время торговыми организациями Москвы широко используются пластиковые одноразовые пакеты из традиционных полимерных материалов. В год на каждого жителя города приходится до 300 одноразовых пакетов. Объем всех полимерных отходов, образующихся в Москве, составляет порядка 400 тыс. тонн в год. В данной ситуации Правительство Москвы проводит мероприятия по уменьшению использования одноразовых пластиковых пакетов за счет продажи более прочных многоразовых пластиковых пакетов и пакетов из других экологически приемлемых материалов (бумажных, тканевых). Проводится опрос и разъяснительная работа с покупателями с целью предоставления возможности выбора более экологичных видов упаковки. Так, например, в магазинах компании ООО «Х 5 Ритейл Групп» (сеть супермаркетов «Перекресток» и «Пятерочка»), супермаркетах «IKEA» и «SPAR», в гастрономе № 1 «ГУМ» можно выбрать, какой пакет использовать: полимерный или бумажный. Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы разработана Городская целевая программа по развитию потребительского рынка и услуг на 2010-2012г.г., которая включает мероприятия по внедрению в сетевых торговых компаниях и предприятиях быстрого питания города Москвы биоразлагаемой упаковки и одноразовой посуды. Использование биоразлагаемых пакетов уменьшает воздействие полимерных отходов на окружающую среду. В результате введения в изготовление традиционного полимера добавки в виде суперконцентратов, регулирующих степень и сроки разложения полимеров под воздействием физико-химических и биологических факторов окружающей среды позволяет в десятки раз сократить период естественного разложения полимера. В конечном итоге полимер разлагается на углекислый газ и воду. Сетевые торговые компании прорабатывают вопрос использования биоразлагаемой упаковки. В настоящее время данная упаковка предлагается покупателям в ООО «БИЛЛА» (сеть супермаркетов «БИЛЛА») и ООО «М.видео Менеджмент» (сеть магазинов «М-видео»).

Партерные газоны стригут (скашивают) один раз в 10 дней при высоте травостоя 6-10 см. Высота оставляемого травостоя - 3-5 см. Каждое последующее скашивание ведут в направлении, перпендикулярном направлению предыдущего скашивания. Обыкновенные газоны, в том числе на территории жилой застройки, скашивают при высоте травостоя 10-15 см. Высота оставляемого травостоя - 5-8 см. Луговые газоны в парках и лесопарках, созданные на базе естественной луговой растительности, в зависимости от назначения оставляют в виде цветущего разнотравья и содержат как обыкновенные газоны. Луговые высокотравные газоны, созданные на базе естественной травянистой растительности, следует выкашивать не чаще 1 раза в год и не более 30-50% их поверхности. После каждого скашивания партерных и обыкновенных газонов рекомендуется проводить укатывание дернового покрова. Срезанную траву обязательно убирают. После таяния снега и подсыхания почвы на партерных газонах проводится прочесывание травяного покрова острыми граблями в двух направлениях, уборка накопившихся на газоне опавших листьев, разрушение почвенной корки для улучшения воздухообмена почвы. На газонах лист необходимо сгребать на полосе шириной: вдоль городских магистралей и на внекатегорийных объектах - до 25 метров; вдоль улиц и проездов районного значения, вдоль шоссейных дорог на территории области, обслуживаемых городскими и окружными дорожными службами, - до 10 метров; вдоль дворовых проездов и проездов в парковых зонах - до 5 метров, а также на дворовых территориях с искусственным покрытием, в том числе детских и спортивных площадках. На газонах остальных территорий, в том числе лесопарков, парков, скверов, бульваров лист не убирается. Уборку листвы необходимо проводить веерными граблями, исключить использование острых грабель и метел на газонах с целью предотвращения повреждения напочвенного травяного покрова. На открытых пространствах, удаленных от жилой застройки, убирать опавшую листву с газонов рекомендуется с помощью пылесосов и воздуходувок. В местах сильного загрязнения воздуха выбросами автотранспорта и промышленности лист следует сгребать и вывозить на свалку.

В рамках проекта Програмы предусмотрены мероприятия по разработке локальных мер по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха на локальных территориях города, где отмечаются превышения гигиенических нормативов по специфическим загрязняющим веществам, а также разработка порядка проведения мероприятий по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий. В целях снижения загрязнения воздуха от автотранспортных средств предусмотрены мероприятия по разработке комплекса мер по организации ограничения въезда автотранспорта на отдельные территории города; поэтапный перевод общественного городского пассажирского транспорта на автотранспорт, соответствующий экологическому классу 4; использование на новых регулярных городских автобусных маршрутах в городе Москве автотранспортных средств, соответствующих требованиям экологического класса 4 (Евро-4) и выше. Необходимость установки нейтрализаторов на транспортные средства регламентируется техническими регламентами «О безопасности колесных транспортных средств» и «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ». С января 2011 года действует требование о соответствии выпускаемого транспорта экологическому классу 4. Установка фильтров на предприятиях входит в их обязанности как природопользователей. Необходимость установки очистного оборудования производится в рамках разработки проектной документации и последующего согласования предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ с контролирующими органами, а также по результатам государственного экологического контроля, проводящегося в рамках текущей деятельности. Выделения в отдельное мероприятие программы данная деятельность не требует.

Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, предусмотрено, что с газонов, находящихся в лесопарках, парках, скверах, бульварах лист осенью не убирается. Содержание особо охраняемых природных территорий в городе Москве осуществляется в соответствии с «Нормативно-производственным регламентом мероприятий по использованию (содержанию) природных, природно-исторических парков, природных заказников, памятников природы, заповедных участков и других особо охраняемых природных территорий города Москвы», утвержденным руководителем Департамента А.О. Кульбачевским 21.02.2011 (далее – Регламент). Регламент предусматривает дифференцированный подход к различным типам природных сообществ, расположенных в границах ООПТ. Уборка листьев на природных территориях Регламентом не предусмотрена.

Постановлением Правительства Москвы от 19.04.2011 № 145-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 06.09.2011 № 416-ПП) утверждены адресные перечни по компенсационному озеленению в городе Москве на 2011 год (далее – программные мероприятия). В соответствии с приложением 1 к данному постановлению в Центральном административном округе города Москвы предусмотрено выполнение следующих программных мероприятий: – разработка проекта озеленения улицы Тверская от Манежной до Триумфальной площади (3,14) га; – разработка проекта благоустройства территории Садового кольца от Калужской площади (улица Крымский Вал) до Триумфальной площади (улица Большая Садовая), (15 га). По данным объектам государственным заказчиком определен Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Согласно действующим Правилам санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, ответственность за содержание территорий возлагается в пределах закрепленных правовыми актами территорий на управы районов, префектуры административных округов, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП ГУ ИС районов наделены функциями заказчика и получателя бюджетных средств по статье бюджета города Москвы «Расходы по эксплуатации жилищного фонда» с направлением их на оплату работ, выполняемых по государственному заказу города Москвы на конкурсной основе, по комплексному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора, переданные на баланс ГУ ИС районов, и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома. Контроль за соблюдением юридическими и должностными лицами правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве осуществляется Объединением административно-технических инспекций города Москвы. В настоящее время развитие системы раздельного сбора и переработки химических источников тока (батареек) ограничивает отсутствие законодательного регулирования на федеральном уровне вопросов утилизации продукции, потерявшей потребительские свойства. Сегодня на территории города утилизация батареек от частных лиц и организаций осуществляется на предприятии «Экоцентр» МГУП «Промотходы».

Организация сети велодорожек и велопарковок предусмотрена в рамках государственной программы города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 годы». В настоящее время на особо охраняемых природных территориях города Москвы созданы веломаршруты общей протяженностью около 15 километров (природный заказник «Воробьевы горы», ландшафтный заказник «Тропаревский», природно-исторические парки «Кузьминки-Люблино», «Измайлово», «Москворецкий» и «Зеленоградский»). В текущем году запланировано выполнение проектно-изыскательских работ по обустройству 6-ти велодорожек на ООПТ общей длиной более 30-ти км (ПИП «Тушинский» - 1,5 км, ПИП «Покровско-Стрешнево» - 3,11 км, ЛЗ «Теплый Стан» - 4 км, ПИП «Измайлово» - 16 км, ПЗ «Долина р.Сетунь» - 2 велодорожки, общей длиной 6,2 км). Кроме того, Государственной программой города Москвы «Развитие транспортной системы города Москвы на 2012-2016 годы» до 2016 года запланировано обустройство 45-ти км велодорожек и 10 тыс. велопарковочных мест. Развитие велотранспортной сети в городе позволит повысить физическую активность москвичей и станет оздоровительным средством от гиподинамии.

Согласно п. 2.2.17 постановления Правительства Москвы от 18 августа 2009 г. № 782-ПП «Об образовании государственных природоохранных бюджетных учреждений города Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями по административно-территориальному принципу» Учреждение осуществляет деятельность по организации и выполнению работ по санитарному содержанию территории парков. По пунктам 2.2.2. и 2.2.9 Учреждение обеспечивает соблюдение режима особой охраны и использования территории и возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в судебном и ином предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, по фактам незаконного природопользования, самовольного занятия земли, несанкционированной застройки, реконструкции, нового строительства и т.п. В рамках проекта Программы запланированы мероприятия по содержанию ГПБУ «Управление ООПТ по АО», предусматривающие приобретение оборудования, проведение текущего ремонта государственными учреждениями, энергосберегающие мероприятия, мероприятия по организации и проведению работ по контролю за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.08.2007 № 739-ПП «О Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы» функции главного распорядителя бюджетных средств и государственного заказчика, выполнявшиеся Управлением по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы, переданы Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее – Департамент ЖКХиБ). В ведомственную подчиненность Департаменту переданы: - Государственное унитарное предприятие города Москвы "Экотехпром"; - Государственное унитарное предприятие механизации и спецавтотранспорта города Москвы; - Государственное унитарное предприятие города Москвы "Специальное конструкторское бюро Крона". - Московское государственное унитарное предприятие "Промотходы"; - Государственное унитарное предприятие города Москвы "Инженерный Центр-полигон СВАО". Департамент ЖКХиБ является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сферах жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, управления многоквартирными домами и специализированным жилищным фондом, социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг, дорожно-мостового, водопроводно-канализационного, коллекторного хозяйств, озеленения, содержания и ремонта инженерных объектов и коммуникаций, обращения с отходами производства и потребления, содержания безнадзорных и бесхозяйных животных, водных отношений, обращения с отходами производства и потребления (в том числе электронных отходов).

Проектом Программы предусмотрены мероприятия по благоустройству водных объектов, в том числе доведение качества воды водоемов до нормативов культурно-бытового значения, восстановление экосистемных характеристик водных объектов.

Департаментом природопользования в декабре 2009 г. был согласован План мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ОАО «Московский НПЗ», которым предусмотрена ликвидация существующих очистных сооружений, рекультивация территории, а также строительство новых механических очистных сооружений. В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации все вопросы контроля технологической безопасности ОАО «Московский НПЗ», государственного экологического контроля, привлечение к ответственности за нарушение природоохранного законодательства находятся в ведении федеральных органов надзора и контроля: Департамента Росприроднадзора по ЦФО, Московского Управления Ростехнадзора, Управления Роспотребнадзора по городу Москве, ГУ МЧС России по г.Москве и др. Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы осуществляет экологический мониторинг с помощью ГПУ «Мосэкомониторинг». В частности, в конце августа 2011 года ГПУ «Мосэкомониторинг» приняло участие в проверке соблюдения законодательства об атмосферном воздухе и провело замеры в зонах жилой застройки и на источниках выбросов загрязняющих веществ ОАО «Московский НПЗ». Результаты замеров показали, что на отдельных источниках предприятия нормы предельно-допустимых выбросов превышены в десятки раз по целому ряду загрязняющих веществ. Поскольку План мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в установленные сроки и в полном объеме выполнен не был, Департамент Росприроднадзора по ЦФО в настоящее время не выдает заводу Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (срок действия Разрешения № 50157 истек 04.07.2011).

Департаментом природопользования разрабатывается проект закона города Москвы «О животном мире», направленный на регулирование отношений в области охраны диких животных и их местообитаний на территории города Москвы. В ходе реализации программы данный закон должен быть утвержден. Существуют два пути снижения шума от автотранспорта – снижение в источнике и на пути распространения шума. В настоящее время в Российской Федерации техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств» установлены нормативы внешнего шума автотранспорта. Производимая техника проверяется на соответствие этим требованиям в процессе сертификации. Для эксплуатируемой техники также установлены менее жесткие требования. Оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, проводится в отношении каждого зарегистрированного в установленном порядке в Российской Федерации транспортного средства в форме проверки его технического состояния, которая осуществляется в рамках государственного технического осмотра. Таким образом, данный вопрос относится к компетенции федеральных органов власти. Что касается снижения шума автотранспорта на пути его распространения, в настоящее время НИиПИ Генплана Москвы проводятся работы по формированию адресного перечня жилых домов города Москвы, находящихся в зоне сверхнормативного шумового воздействия. В результате работы будет сформирован полный перечень домов, требующих защиты от шума, в том числе источником которого являются транспортные потоки. Срок окончания работ – февраль 2012 года. После этого Комплексом городского хозяйства будет разработан план проведения шумозащитных мероприятий, который будет реализовываться в ближайшее время.

I. 1) В соответствии с ст. 7 Закона города Москвы 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны: - обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; - возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 Закона. Согласно ст. 18 данного Закона за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях. Наложение административного штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности возместить причиненный ими вред. 2) Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденны постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП. Внесение изменений в Правила осуществляется Правительством Москвы, в том числе по инициативе Департамента природопользования и охраны окружающей среды. Последняя редакция утверждена постановлением Правительства Москвы от 11.05.2010 № 386-ПП. 3) 4) Согласно постановлению Правительства Москвы от 18.01.2011 № 4-ПП «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году»: 1.Благоустройство дворовых территорий включает в себя: реконструкцию зелёных насаждений, устройство (реконструкцию) пешеходных дорожек и пожарных проездов, игровых и спортивных площадок, зон отдыха с установкой (заменой) малых архитектурных форм, устройство гостевых парковок, установку парапетных ограждений и бордюров, организацию площадок накопителей твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. 2. Функции государственных заказчиков по благоустройству дворовых территорий возложены на префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Нормативные показатели обеспеченности жителей придомовой озелененной территорией определены МГСН 1.01-99 (приложение 3 табл. 2). В настоящее время все работы по уборке городских территорий финансируются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по результатам аукционов, победители которых определяются исключительно исходя из предложенной цены контракта. II. Ранее Департаментом природопользования прорабатывался вопрос о возможности утверждения на городском уровне требований к шумовым характеристикам используемой при уборке городских территорий техники. В результате было установлено, что выставление заказчиком каких-либо условий, в том числе экологических требований к используемой технике, не предусмотренных федеральным законодательством в области технического регулирования, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ невозможно. При этом технический регламент, утверждающий требования к уборочной технике, в Российской Федерации до настоящего времени отсутствует, требования к уровням шума такой техники также не предусмотрены утвержденными государственными стандартами. Установлены только требования к внешнему шуму коммунальной техники (технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств»). При этом ГОСТ Р 52231-2004 «Внешний шум автомобилей в эксплуатации», в соответствии с которым определяются уровни внешнего шума автотранспорта, не предусматривает учет только шума от двигателя, но не от профильного оборудования или производимых операций (погрузка мусора, подметание асфальта). Отдельное мероприятие в программе по данному направлению не предусмотрено в связи с тем, что разработка технических регламентов не относится к компетенции Правительства Москвы, однако, Департаментом вопрос разработки необходимых требований прорабатывается с компетентными федеральными органами государственной власти. III. Подпрограммой «Охрана атмосферного воздуха города» предусмотрена разработка порядка проведения мероприятий по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ). Именно НМУ приводят к существенному повышению уровня загрязнения атмосферного воздуха, преимущественно в ночные и предутренние часы. В том числе много таких дней наблюдалось летом 2010 года в период аномальной жары. Законодательство в области охраны атмосферного воздуха предусматривает механизм снижения выбросов промышленных предприятий в периоды НМУ. В целях повышения эффективности этой системы подпрограммой «Государственный экологический мониторинг, обеспечение государственного экологического контроля, информирование населения об экологической обстановке» предусмотрено развитие системы прогнозирования загрязнения атмосферного воздуха (повышение заблаговременности прогноза и детализации по территории города), которое позволит «охватить» мероприятиями по снижению выбросов большее количество дней с НМУ.

В соответствии с нормами экологической безопасности при обращении с ртутьсодержащими отходами отработанные люминесцентные лампы, содержащие ртутные соединения, подлежат обязательной сдаче специализированным организациям для переработки и обезвреживания как «чрезвычайно опасные» отходы 1-го класса. С 1999 г. в городе функционирует система безопасного сбора, хранения, транспортирования и переработки отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся в муниципальном жилищном фонде. В 2010 году городом профинансированы работы по сбору, транспортировке и обезвреживанию более 1,2 млн. штук отработанных ртутных ламп, образующихся в жилищном секторе. По результатам размещения государственного заказа на выполнение в 2010 году работ по сбору, транспортировке и переработке отработанных люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп: - сбор и транспортировку отработанных люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп от ДЕЗ всех районов города Москвы к месту их переработки осуществляет МГУП "Промотходы" в соответствии с заключенными договорами; - отработанные люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы собираются в специальные контейнеры с чехлом и вывозятся специализированным автотранспортом на предприятие ООО "Экосвет" для их дальнейшего обезвреживания и утилизации. Отработанные ртутные лампы, образуемые на производственных предприятиях и коммерческих структурах, собираются и обезвреживаются за счет средств образователя данного вида отходов. В настоящее время в рамках городской целевой программы «Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года» предусмотрены меры по ограничению использования на объектах городского хозяйства ламп накаливания и замене их на энергосберегающие. Энергосберегающие компактные люминесцентные лампы являются ртутьсодержащими и при неправильном обращении представляют опасность для населения и окружающей среды. 19.05.2010 выпущено распоряжение Правительства Москвы № 949-РП «Об организации работ по централизованному сбору, транспортировке и переработке отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп». Указанным распоряжением Правительства Москвы все управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и прочие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны организовать сбор отработанных ртутьсодержащих люминесцентных энергосберегающих ламп в специальные контейнеры в местах их временного хранения, а также информировать население о порядке их сбора. Прием жилищными организациями отработанных ртутьсодержащих ламп от населения осуществляется бесплатно. В рамках реализации указанного распоряжения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы проведена работа с префектурами административных округов города по прогнозированию объемов образования отработанных ртутьсодержащих люминесцентных энергосберегающих ламп в жилищном секторе города. По данным префектур города ожидаемый объем образования отработанных ртутьсодержащих люминесцентных энергосберегающих ламп в жилищном секторе города составит в 2011 году более 1,6 млн. штук.

Вывоз мусора и уборка территорий подведомственных Департаменту особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) осуществляется в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП. За текущий период 2011 года подрядными организациями осуществляющими мероприятия по санитарному содержанию ООПТ вывезено свыше 900 тыс. м3 мусора. Сотрудниками подрядных организаций регулярно проводятся работы по удалению сухостойных, буреломных, ветровальных деревьев, а также валежника и сухой травы. В летний период усиливается контроль за работами по сбору и вывозу мусора, в том числе битого стекла и легко воспламеняющихся предметов. Стоит отметить, что ООПТ являются общедоступными и имеют большую рекреационную нагрузку, в связи с чем имеют место образование несанкционированных пикниковых точек и накопления мусора на отдельных земельных участках, которые незамедлительно при его выявлении убираются подрядными организациями, осуществляющими работы по санитарному содержанию ООПТ. Для предотвращения замусоривания отдельных участков ООПТ, наиболее подверженных рекреационной нагрузке, и обеспечения установленного режима охраны на летний период организованы дополнительные рейды государственных инспекторов по выявлению и контролю участков территорий, особо подверженных возможности случайного возгорания и замусоривания (места массового скопления граждан, территории, прилегающие к дорогам и оживленным улицам). В целях предотвращения нарушения требований природоохранного законодательства в части недопущения разведения открытого огня в пожароопасный период, недопущения замусоривания и соблюдения правил поведения на ООПТ установлен строгий контроль за своевременным исполнением противопожарных мероприятий и устранением выявленных нарушений природоохранного законодательства, у входов в парк размещены дополнительные предупредительные и информационные аншлаги. Отделами экологического просвещения подведомственных Департаменту ГПБУ «Управления ООПТ по АО» проводятся беседы и массовые мероприятия с населением по профилактике нарушений требований природоохранного законодательства в части недопущения разведения открытого огня, недопущения замусоривания территории и соблюдения правил поведения на ООПТ. Департаментом природопользования регулярно проводятся мероприятия, приуроченные к ежегодным природоохранным акциям, в том числе субботникам, проводимым на ООПТ. Данные мероприятия проводятся администрациями парков при активной поддержке жителей города.

1.Партерные газоны стригут (скашивают) один раз в 10 дней при высоте травостоя 6-10 см. Высота оставляемого травостоя - 3-5 см. Каждое последующее скашивание ведут в направлении, перпендикулярном направлению предыдущего скашивания. Обыкновенные газоны, в том числе на территории жилой застройки, скашивают при высоте травостоя 10-15 см. Высота оставляемого травостоя - 5-8 см. Луговые газоны в парках и лесопарках, созданные на базе естественной луговой растительности, в зависимости от назначения оставляют в виде цветущего разнотравья и содержат как обыкновенные газоны. Луговые высокотравные газоны, созданные на базе естественной травянистой растительности, следует выкашивать не чаще 1 раза в год и не более 30-50% их поверхности. После каждого скашивания партерных и обыкновенных газонов рекомендуется проводить укатывание дернового покрова. Срезанную траву обязательно убирают. 2. После таяния снега и подсыхания почвы на партерных газонах проводится прочесывание травяного покрова острыми граблями в двух направлениях, уборка накопившихся на газоне опавших листьев, разрушение почвенной корки для улучшения воздухообмена почвы. На газонах лист необходимо сгребать на полосе шириной: вдоль городских магистралей и на внекатегорийных объектах - до 25 метров; вдоль улиц и проездов районного значения, вдоль шоссейных дорог на территории области, обслуживаемых городскими и окружными дорожными службами, - до 10 метров; вдоль дворовых проездов и проездов в парковых зонах - до 5 метров, а также на дворовых территориях с искусственным покрытием, в том числе детских и спортивных площадках. На газонах остальных территорий, в том числе лесопарков, парков, скверов, бульваров лист не убирается. Уборку листвы необходимо проводить веерными граблями, исключить использование острых грабель и метел на газонах с целью предотвращения повреждения напочвенного травяного покрова. На открытых пространствах, удаленных от жилой застройки, убирать опавшую листву с газонов рекомендуется с помощью пылесосов и воздуходувок. В местах сильного загрязнения воздуха выбросами автотранспорта и промышленности лист следует сгребать и вывозить на свалку. 3. В соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, регулярный полив должен обеспечивать постоянную оптимальную влажность в корнеобитаемом слое почвы. Кратность поливов определяется по общему состоянию растений и по степени сухости почвы. На легких песчаных почвах в засушливый период достаточно проводить поливы через каждые три дня с нормой полива 20-30 л/кв. м, на глинистых - 1 раз в 7-10 дней с нормой полива 35-40 л/кв. м. На загазованных и запыленных улицах, бульварах и набережных с интенсивным движением транспорта и пешеходов для полива необходимо применять дождевальные насадки с мелким распылением, которые позволяют очистить и увлажнить воздух и сократить расход воды. Поливы проводят в зависимости от состояния погоды, не допуская иссушения почвы и поддерживая постоянную умеренную влажность. Полив следует производить вечером. 4. Генеральная схема озеленения города Москвы утверждена постановлением Правительства Москвы от 01.01.2003 № 8-ПП. Кроме того, для парковых территорий, бульваров, садов, скверов установлены нормативные требования по площади цветников, в том числе из однолетних и многолетних растений (МГСН 1.02-02). Посадка деревьев на месте цветников в некоторых случаях не возможна, так как, например, вдоль проезжих частей, цветники устраиваются в местах прохождения подземных инженерных коммуникаций, в охранной зоне которых посадка древесно-кустарниковой растительности запрещена. 5. В соответствии с вышеуказанными Правилами порослевые и жировые побеги удаляются систематически в течение всего календарного года, с целью исключения ухудшения произрастания возрастных деревьев, исключения загущенности посадок. 6. Согласно постановлению Правительства Москвы от 18.01.2011 № 4-ПП «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году»: - благоустройство дворовых территорий включает в себя: реконструкцию зелёных насаждений, устройство (реконструкцию) пешеходных дорожек и пожарных проездов, игровых и спортивных площадок, зон отдыха с установкой (заменой) малых архитектурных форм, устройство гостевых парковок, установку парапетных ограждений и бордюров, организацию площадок накопителей твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора; - функции государственных заказчиков по благоустройству дворовых территорий возложены на префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Нормативные показатели обеспеченности жителей придомовой озелененной территорией определены МГСН 1.01-99 (приложение 3 табл. 2).

Система непрерывного экологического образования и просвещения в интересах устойчивого развития, созданная в городе, охватывает все возрастные группы и социальные слои населения, тесно связана с вопросами обеспечения экологической безопасности, повышения качества жизни и комфортности проживания людей, формирования практических навыков поведения человека в повседневной жизни. Первой ступенью системы непрерывного экологического образования является экологическое воспитание дошкольников. Успешно реализуются эколого-ориентированные программы, рассчитанные на самых маленьких горожан, такие как «Юный эколог», «Наш дом - природа» и многие другие, в которых особый акцент делается на сохранение и охрану зеленых насаждений.. Созданы и успешно функционируют разные варианты развивающей среды: экологические комнаты, музеи природы, эко-лаборатории, экологические тропинки для общения детей с природой. Говоря о работе с дошкольниками в условиях мегаполиса, необходимо подчеркнуть важность ознакомления детей, «вырастающих на асфальте», с миром живой природы, равно как и приобщение их к полезной природоохранной деятельности. Для этого, в частности, на территориях всех дошкольных образовательных учреждений организована зимняя подкормка птиц и установлены скворечники. В городе Москве с 2007 года экологическое образование стало обязательной частью общего образования во всех общеобразовательных учреждениях города. Помимо самостоятельного школьного предмета, экологический компонент имеют все базовые курсы по химии, биологии, физике, математике и другим дисциплинам. В начальной школе у детей формируются обобщенные представления об окружающем мире, о связях между предметами и явлениями природы при изучении курсов «Окружающий мир», «Природоведение», «Зелёная тропинка», «Мир вокруг нас», «Природа и люди», «Мир и человек», «Я и мир вокруг». Разработан специальный курс «Юный эколог» для факультативных занятий учащихся. В 5 - 9 классах используются учебные курсы и учебные пособия по основам общей экологии, авторские программы по экологии и многое другое. В 10 - 11 классах продолжается преподавание курсов общей экологии, экологии России, а также изучается курс «Экология Москвы и устойчивое развитие». Ведется исследовательская и проектная деятельность школьников, направленная на изучение и улучшение состояния окружающей среды. При поддержке городского бюджета осуществляется выпуск периодических изданий экологической направленности, а также методических пособий для организации практических занятий по экологии. Проектом государственной программы города Москвы «Охрана окружающей среды» на 2012-2016 годы предусматривается реализация следующих мероприятий: 5.3.1 Подготовка учителей-организаторов экологического образования для школ города Москвы. 5.3.2 Выполнение работ по дополнительному экологическому образованию учащихся, повышение квалификации педагогических работников учреждений образования города Москвы: информационно-методическое обеспечение экологического образования, повышение квалификации специалистов дошкольных образовательных учреждений в экологической сфере. 5.4.5 Издание и распространение для дошкольников, для учащихся средних общеобразовательных учреждений, для профессиональных колледжей и высших учебных заведений Москвы печатной продукции экологической направленности. 5.4.3. Мероприятия по экологическому просвещению населения, в том числе проведение экологических праздников, Дня эколога, экскурсий, организация кружков, мастер-классов, разработка макетов, проведение эколагерей дневного пребывания и т.п. на территории окружных управлений ООПТ. 5.4.4 Мероприятия по пропаганде экологического образа жизни среди населения г. Москвы (в т.ч. водо- и энергосбережение, правила поведения на ООПТ и пр.). Направляется в порядке выполнения поручения.

Мероприятия по сохранению и развитию особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий города Москвы, включающие проведение работ по благоустройству и озеленению, предусмотрены проектами государственных программ города Москвы на 2012-2016 гг.: - «Охрана окружающей среды» (разработчик – Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы); - «Развитие индустрии отдыха и туризма» (разработчик – Комплекс социальной политики, Департамент культуры города Москвы). В настоящее время реализуются программные мероприятия по компенсационному озеленению в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.04.2011 № 145-ПП «О программных мероприятиях по компенсационному озеленению в городе Москве на 2011 год». Адресный перечень объектов озеленения, создаваемых, подлежащих реставрации, реконструкции и капитальному ремонту в 2011 году утвержден данным постановлением. Кроме того, в настоящее время Департаментом совместно с государственными заказчиками формируются адресные списки объектов для проведения программных мероприятий по компенсационному озеленению в городе Москве на 2012 год и плановые 2013 и 2014 годы. При разработке, согласовании и утверждении проектом благоустройства и озеленения проектировщики и уполномоченные организации руководствуются МГСН 1.02-02 в части ассортимента зеленых насаждений. Согласно МГСН 1.02-02 посадка тополей (различные виды) допустима с ограничениями, в некоторых случаях не допускается. При этом, учитывая климатические особенности, почвенные показатели и др. преобладающими породами деревьев при озеленении являются липа мелколистная, клен остролистный, каштан конский, хвойные породы деревьев.

Согласно действующим Правилам санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, ответственность за содержание территорий возлагается в пределах закрепленных правовыми актами территорий на управы районов, префектуры административных округов, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП ГУ ИС районов наделены функциями заказчика и получателя бюджетных средств по статье бюджета города Москвы «Расходы по эксплуатации жилищного фонда» с направлением их на оплату работ, выполняемых по государственному заказу города Москвы на конкурсной основе, по комплексному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора, переданные на баланс ГУ ИС районов, и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома. Контроль за соблюдением юридическими и должностными лицами правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве осуществляется объединением административно-технических инспекций города Москвы.

Данный вопрос относится к компетенции федеральных органов власти. Департамент направляет в компетентные органы свои предложения по модернизации существующей системы нормирования в рамках текущей деятельности. В настоящее время в городе Москве действует региональная система мониторинга атмосферного воздуха, построенная в соответствии с современными Европейскими требованиями. 35 автоматических станций загрязнения атмосферного воздуха, расположенных во всех административных округах города, в круглосуточном непрерывном режиме контролируют содержание основных загрязняющих веществ и метеорологические параметры. Основными загрязняющими веществами являются вещества, выбрасываемые антропогенными источниками в наибольших количествах и при этом оказывающие наибольший вред, для которых имеются методы автоматического контроля. На автоматических станциях контроля загрязнения атмосферы круглосуточно, в непрерывном режиме, измеряются средние двадцатиминутные концентрации 23-х химических веществ (21 загрязняющее вещество контролируется в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения, а также углекислый газ и кислород) и метеорологические параметры, определяющие условия рассеивания примесей в атмосфере (скорость и направление ветра, температура, давление, влажность, вертикальная компонента скорости ветра). Измеряемые вещества: оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, аммиак, диоксид серы, сероводород, озон, РМ10, бензол, толуол, формальдегид, фенол, стирол, нафталин, метаксилол, параксилол, этилбензол, азотистая кислота, суммарные углеводороды, метан, неметановые углеводороды. С Останкинской телебашни поступают данные о профиле температуры и ветра - главных метеорологических характеристиках, от которых зависит, накапливается загрязнение в приземном слое воздуха или интенсивно рассеивается. Контроль метеорологических параметров и загрязнения атмосферного воздуха в режиме реального времени особенно важен в случае чрезвычайных ситуаций, т.к. позволяет отследить направление перемещения загрязненных воздушных масс и оперативно принять необходимые меры. Данные о состоянии атмосферного воздуха передаются в режиме реального времени в информационно-аналитический центр ГПУ «Мосэкомониторинг». В информационно-аналитическом центре осуществляется хранение, анализ и обработка данных мониторинга. В 2005 году введены в эксплуатацию две новые автоматические станции контроля загрязнения атмосферы. В связи с ратификацией Россией Киотского протокола организован мониторинг содержания в воздухе диоксида углерода (углекислого газа) и кислорода. Расширен перечень станций, контролирующих содержание мелких взвешенных частиц (РМ10). Кроме того, по жалобам жителей на загрязнение атмосферного воздуха ежегодно проводится более 200 рейдов передвижной экологической лаборатории с отбором проб на специфические загрязняющие вещества, для которых отсутствуют методы автоматического контроля, и которые выбрасываются лишь отдельными предприятиями на территории города. Результаты анализа отобранных проб не показывают необходимости организации постоянного контроля по веществам помимо уже контролируемых существующей системой. Программой предусмотрено расширение аккредитации аналитической лаборатории Департамента в целях расширения списка контролируемых веществ. Кроме того, предусмотрено проведение научно-исследовательской работы по определению содержания диоксинов на жилых территориях, прилегающих к мусоросжигательным заводам.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 18.01.2011 № 4-ПП «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году»: 1) Благоустройство дворовых территорий включает в себя: реконструкцию зелёных насаждений, устройство (реконструкцию) пешеходных дорожек и пожарных проездов, игровых и спортивных площадок, зон отдыха с установкой (заменой) малых архитектурных форм, устройство гостевых парковок, установку парапетных ограждений и бордюров, организацию площадок накопителей твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. 2) Функции государственных заказчиков по благоустройству дворовых территорий возложены на префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Нормативные показатели обеспеченности жителей придомовой озелененной территорией определены МГСН 1.01-99 (приложение 3 табл. 2).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 18.01.2011 № 4-ПП «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году»: 1) Благоустройство дворовых территорий включает в себя: реконструкцию зелёных насаждений, устройство (реконструкцию) пешеходных дорожек и пожарных проездов, игровых и спортивных площадок, зон отдыха с установкой (заменой) малых архитектурных форм, устройство гостевых парковок, установку парапетных ограждений и бордюров, организацию площадок накопителей твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. 2) Функции государственных заказчиков по благоустройству дворовых территорий возложены на префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Нормативные показатели обеспеченности жителей придомовой озелененной территорией определены МГСН 1.01-99 (приложение 3 табл. 2). В целях снижения выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств в атмосферный воздух постановлением Правительства Москвы № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы» запрещен въезд в центральную часть города, ограниченную Третьим транспортным кольцом, грузовых транспортных средств, соответствующих по экологическим характеристикам требованиям ниже экологического класса 2. Кроме того, указанным постановлением установлены ограничения на въезд грузового автотранспорта в дневное время (7.00-22.00) грузоподъемностью более 1 тонны в пределы Садового кольца и Третьего транспортного кольца, а также грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой более 7 тонн в центральную часть города, ограниченную малым кольцом Московской окружной железной дороги. Принятые меры ограничительного характера позволяют ежегодно снижать выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от автотранспорта до 8 тыс. тонн. Для дальнейшего снижения выбросов загрязняющих веществ проектом государственной программы города Москвы «Охрана окружающей среды» на 2012-2016 годы предусмотрена разработка комплекса мер по ужесточению экологических требований (до Евро-4) для грузового автотранспорта, въезжающего в центральную часть города. Регулярные проверки автотранспортных средств на соответствие техническим нормативам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, начиная с 2003 года, проводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2002 № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух». Организация работ по проведению проверок автотранспортных средств осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации во время государственного технического осмотра. Периодичность проведения государственного технического осмотра установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Партерные газоны стригут (скашивают) один раз в 10 дней при высоте травостоя 6-10 см. Высота оставляемого травостоя - 3-5 см. Каждое последующее скашивание ведут в направлении, перпендикулярном направлению предыдущего скашивания. Обыкновенные газоны, в том числе на территории жилой застройки, скашивают при высоте травостоя 10-15 см. Высота оставляемого травостоя - 5-8 см. Луговые газоны в парках и лесопарках, созданные на базе естественной луговой растительности, в зависимости от назначения оставляют в виде цветущего разнотравья и содержат как обыкновенные газоны. Луговые высокотравные газоны, созданные на базе естественной травянистой растительности, следует выкашивать не чаще 1 раза в год и не более 30-50% их поверхности. После каждого скашивания партерных и обыкновенных газонов рекомендуется проводить укатывание дернового покрова. Срезанную траву обязательно убирают.

Проект программы доработан в соответствии с поступившими предложениями и замечаниями. В настоящее время проектом программы не предусмотрено строительство экотехнопарков и мусоросжигательных заводов на территории города Москвы.

Партерные газоны стригут (скашивают) один раз в 10 дней при высоте травостоя 6-10 см. Высота оставляемого травостоя - 3-5 см. Каждое последующее скашивание ведут в направлении, перпендикулярном направлению предыдущего скашивания. Обыкновенные газоны, в том числе на территории жилой застройки, скашивают при высоте травостоя 10-15 см. Высота оставляемого травостоя - 5-8 см. Луговые газоны в парках и лесопарках, созданные на базе естественной луговой растительности, в зависимости от назначения оставляют в виде цветущего разнотравья и содержат как обыкновенные газоны. Луговые высокотравные газоны, созданные на базе естественной травянистой растительности, следует выкашивать не чаще 1 раза в год и не более 30-50% их поверхности. После каждого скашивания партерных и обыкновенных газонов рекомендуется проводить укатывание дернового покрова. Срезанную траву обязательно убирают. Охрану и содержание зеленых насаждений, произрастающих вдоль магистралей и проезжих частей, осуществляет балансодержатель территории. Преимущественно данные территории находятся в хозяйственном ведении ГБУ «Кольцевые магистрали», подведомственной организации Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Содержание деревьев, кустарников и газонов необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Закона города Москвы 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений».

В соответствии со ст. 7 Закона города Москвы 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны: - обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; - возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 Закона. Согласно ст. 18 данного Закона за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях. Наложение административного штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности возместить причиненный ими вред.

Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы. В этой связи, ответственный исполнитель Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы направляет сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы в Правительство Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы. По результатам оценки эффективности Программы Правительство Москвы может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или государственной программы в целом, начиная с очередного финансового года. Однако на решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения проблемы могут оказать влияние следующие риски: - риски несовершенства системы правового регулирования деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды. Реализация Программы во многом определяется совершенствованием правовой базы, регулирующей деятельность организаций. Задержка принятия запланированных правовых актов может существенно снизить результативность Программы; - макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций, в том числе в сектор переработки ТБО, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; - региональные и муниципальные риски. При реализации мероприятий по модернизации систем обращения с отходами производства и потребления, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод возможно появление объектов незавершенного строительства в результате задержки финансирования со стороны министерств и ведомств Российской Федерации по объектам – источникам негативного воздействия на состояние окружающей среды (МНПЗ, ТЭЦ, станции аэрации); - риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации Программы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера, прежде всего связанных с изменениями климата. Вследствие этого могут возникнуть значительные негативные изменения в состоянии природных компонентов окружающей среды; - риски отсутствия информации об уровнях и масштабах скрытых нарушений качества компонентов окружающей среды. К мерам по управлению перечисленными рисками следует отнести: - создание системы контроля и управления ходом реализации Программы, адекватной всему комплексу решаемых задач; - широкое информирование ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям Программы, в том числе и через средства массовой информации и иными средствами, об изменениях обязательных требований, принимаемых мерах по поддержанию допустимого уровня риска, а также мерах по снижению административного вмешательства при осуществлении государственного контроля; - проведение регулярных плановых проверок юридических лиц, деятельность которых загрязняет окружающую среду; - проведение работ по экологическому мониторингу и аудиту состояния территорий.

В соответствии с действующей нормативной правовой документацией размещение некапитальных объектов, в том числе торговых павильонов, на газонах не допускается.

На основании постановлений Правительства Москвы от 27.04.2010 № 337-ПП «О совершенствовании системы организации озеленительных работ в городе Москве», от 10.05.2011 № 188-ПП «О порядке формирования, финансирования и реализации программных мероприятий по компенсационному озеленению в городе Москве» Департамент природопользования является координатором разработки и реализации программных мероприятий по компенсационному озеленению в городе Москве, в состав которых входят объекты озеленения 1-й и 2-й категорий. Функции государственных заказчиков на реализацию программных мероприятий по компенсационному озеленению в городе Москве осуществляют Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент культуры города Москвы и префектуры административных округов города Москвы в соответствии с ведомственной принадлежностью объектов и лимитами финансирования. Проведение работ на объектах озеленения 3-й категории программными мероприятиями по компенсационному озеленению не предусматривется. Согласно постановлению Правительства Москвы от 18.01.2011 № 4-ПП «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году»: благоустройство дворовых территорий включает в себя: реконструкцию зелёных насаждений, устройство (реконструкцию) пешеходных дорожек и пожарных проездов, игровых и спортивных площадок, зон отдыха с установкой (заменой) малых архитектурных форм, устройство гостевых парковок, установку парапетных ограждений и бордюров, организацию площадок накопителей твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора; функции государственных заказчиков по благоустройству дворовых территорий возложены на префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Период посадки зеленых насаждений определен Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 11.05.2010 № 386-ПП). В соответствии с Правилами деревья, особенно на городских улицах и магистралях, нуждаются в регулярном поливе, который должен обеспечивать постоянную оптимальную влажность в корнеобитаемом слое почвы. Кратность поливов определяется по общему состоянию растений и по степени сухости почвы. На легких песчаных почвах в засушливый период достаточно проводить поливы через каждые три дня с нормой полива 20-30 л/кв. м, на глинистых - 1 раз в 7-10 дней с нормой полива 35-40 л/кв. м. На загазованных и запыленных улицах, бульварах и набережных с интенсивным движением транспорта и пешеходов для полива необходимо применять дождевальные насадки с мелким распылением, которые позволяют очистить и увлажнить воздух и сократить расход воды. Поливы проводят в зависимости от состояния погоды, не допуская иссушения почвы и поддерживая постоянную умеренную влажность. Полив следует производить вечером.

В целях повышения эффективности экологического образования по заказу Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в течение последних 15 лет более 2,5 тыс. учителей общеобразовательных учреждений города Москвы прошли переподготовку и получили государственные удостоверения и сертификаты о повышении квалификации. Это позволило сформировать в городе кадровый потенциал учителей - организаторов экологического образования. Для учителей и методистов окружных научно-методических центров проводятся ежемесячные семинары по теме: «Перспективные направления экологической политики». В последние годы широкое развитие приобретают новые формы организации экологического образования и просвещения, в т.ч.: социальное партнерство школ с внешкольными организациями и учреждениями в области экологического образования, организация клубной и кружковой деятельности, создание межшкольных лабораторий экологического мониторинга, организация школьных экологических троп и другие. Развивается волонтерское движение, развитие которого предусмотрено программными мероприятиями. Именно волонтеры оказывают значительную помощь и поддержку особо охраняемым природным территориям в работе по благоустройству и озеленению территорий, поддержании в порядке экологических троп, информационных стендов и детских площадок. Управления ООПТ во всех округах Москвы ежегодно готовят планы работ по организации экологических акций и природоохранных мероприятий. Каждый человек может включиться в экологические акции «Наша чистая планета», «Листопад добрых дел», «Зеленый патруль». Волонтеры могут принять участие в программах: - «Покормите птиц зимой», «Домик для белки»; - «Соловьиные вечера» - учет соловьев в Москве; - зимний учет водоплавающих птиц Москвы; - учеты птиц (осенний, весенний). Информация о сроках проведения природоохранных программ доступна, имеется на сайтах Управлений особо охраняемыми природными территориями по административным округам. Проведение указанных мероприятий нашли отражение в проекте государственной программы города Москвы «Охрана окружающей среды» на 2012-2016 годы. Мероприятия проекта государственной программы города Москвы «Охрана окружающей среды» на 2012-2016 годы. 5.3.1 Подготовка учителей-организаторов экологического образования для школ города Москвы. 5.3.6. Организация школьного экологического мониторинга на ООПТ. 5.3.7. «Проведение обучения экологов, массовых мероприятий, семинаров, конференций, «круглых» столов». В соответствии с приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от 09.04.2002 № 262-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» охрана ООПТ и их охранных зон осуществляется службой охраны ООПТ, работники которой входят в штат государственного природоохранного учреждения, осуществляющего охрану, содержание и использование конкретной ООПТ. Служба охраны ООПТ ГПБУ «Управление ООПТ по АО» осуществляет выявление, предупреждение, пресечение экологических правонарушений на особо охраняемой природной территории и в ее охранной зоне, а также проводит мероприятия по поддержанию особо охраняемых природных территорий в состоянии, соответствующем их назначению, таким образом введение должностей – ответственных за парковые зоны нецелесообразно. В соответствии с Законом города Москвы от 21.11 2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» размер штрафов за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования для физических и юридических лиц в городе Москве выше штрафов, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», за аналогичные правонарушения в других субъектах РФ.

На основании постановлений Правительства Москвы от 27.04.2010 № 337-ПП «О совершенствовании системы организации озеленительных работ в городе Москве», от 10.05.2011 № 188-ПП «О порядке формирования, финансирования и реализации программных мероприятий по компенсационному озеленению в городе Москве» Департамент является координатором разработки и реализации программных мероприятий по компенсационному озеленению в городе Москве, в состав которых входят объекты озеленения 1-й и 2-й категорий. Функции государственных заказчиков на реализацию программных мероприятий по компенсационному озеленению в городе Москве осуществляют Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент культуры города Москвы и префектуры административных округов города Москвы в соответствии с ведомственной принадлежностью объектов и лимитами финансирования. Проведение работ на объектах озеленения 3-й категории программными мероприятиями по компенсационному озеленению не предусматривется. Согласно постановлению Правительства Москвы от 18.01.2011 № 4-ПП «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году»: благоустройство дворовых территорий включает в себя: реконструкцию зелёных насаждений, устройство (реконструкцию) пешеходных дорожек и пожарных проездов, игровых и спортивных площадок, зон отдыха с установкой (заменой) малых архитектурных форм, устройство гостевых парковок, установку парапетных ограждений и бордюров, организацию площадок накопителей твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора; функции государственных заказчиков по благоустройству дворовых территорий возложены на префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Период посадки зеленых насаждений определен Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 11.05.2010 № 386-ПП). Вывоз мусора и уборка территорий подведомственных Департаменту особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) осуществляется в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП. За текущий период 2011 года подрядными организациями осуществляющими мероприятия по санитарному содержанию ООПТ вывезено свыше 900 тыс. м3 мусора. Сотрудниками подрядных организаций регулярно проводятся работы по удалению сухостойных, буреломных, ветровальных деревьев, а также валежника и сухой травы. В летний период усиливается контроль за работами по сбору и вывозу мусора, в том числе битого стекла и легко воспламеняющихся предметов. Стоит отметить, что ООПТ являются общедоступными и имеют большую рекреационную нагрузку, в связи с чем имеют место образование несанкционированных пикниковых точек и накопления мусора на отдельных земельных участках, которые незамедлительно при его выявлении убираются подрядными организациями, осуществляющими работы по санитарному ООПТ. Для предотвращения замусоривания отдельных участков ООПТ, наиболее подверженных рекреационной нагрузке, и обеспечения установленного режима охраны на летний период организованы дополнительные рейды государственных инспекторов по выявлению и контролю участков территорий, особо подверженных возможности случайного возгорания и замусоривания (места массового скопления граждан, территории, прилегающие к дорогам и оживленным улицам). В целях предотвращения нарушения природоохранного законодательства в части недопущения разведения открытого огня в пожароопасный период, недопущения замусоривания и соблюдения правил поведения на ООПТ установлен строгий контроль за своевременным исполнением противопожарных мероприятий и устранением выявленных нарушений природоохранного законодательства, у входов в парк размещены дополнительные предупредительные и информационные аншлаги. Отделами экологического просвещения подведомственных Департаменту ГПБУ «Управления ООПТ по АО» проводятся беседы и массовые мероприятия с местным населением по профилактике нарушений природоохранного законодательства в части недопущения разведения открытого огня в пожароопасный период, недопущения замусоривания и соблюдения правил поведения на ООПТ. Департаментом регулярно проводятся мероприятия, приуроченные к ежегодным природоохранным акциям, в том числе субботникам, проводимым на ООПТ. Данные мероприятия проводятся администрациями парков при активной поддержке жителей города.

Согласно МГСН 1.02-02 обязательный перечень элементов комплексного благоустройства на территории улиц и дорог включает озеленение. При воздействии неблагоприятных факторов формируются защитные насаждения. Проектирование дорог, в том числе работ по их реконструкции, ведется с учетом требований Закона города Москвы «О защите зеленых насаждений» и постановления Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП, согласно которым при вырубке зеленых насаждений обязательно проведение компенсационного озеленения. Компенсационное озеленение осуществляется в натуральной и денежной форме; форма компенсационного озеленения определяется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы при согласовании проектно-сметной документации. В составе проектной документации в обязательном порядке разрабатывается раздел «Благоустройство и озеленение».

В соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, регулярный полив должен обеспечивать постоянную оптимальную влажность в корнеобитаемом слое почвы. Кратность поливов определяется по общему состоянию растений и по степени сухости почвы. На легких песчаных почвах в засушливый период достаточно проводить поливы через каждые три дня с нормой полива 20-30 л/кв. м, на глинистых - 1 раз в 7-10 дней с нормой полива 35-40 л/кв. м. На загазованных и запыленных улицах, бульварах и набережных с интенсивным движением транспорта и пешеходов для полива необходимо применять дождевальные насадки с мелким распылением, которые позволяют очистить и увлажнить воздух и сократить расход воды. Поливы проводят в зависимости от состояния погоды, не допуская иссушения почвы и поддерживая постоянную умеренную влажность. Полив следует производить вечером.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 18.01.2011 № 4-ПП «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году»: 1) Благоустройство дворовых территорий включает в себя: реконструкцию зелёных насаждений, устройство (реконструкцию) пешеходных дорожек и пожарных проездов, игровых и спортивных площадок, зон отдыха с установкой (заменой) малых архитектурных форм, устройство гостевых парковок, установку парапетных ограждений и бордюров, организацию площадок накопителей твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. 2) Функции государственных заказчиков по благоустройству дворовых территорий возложены на префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Нормативные показатели обеспеченности жителей придомовой озелененной территорией определены МГСН 1.01-99 (приложение 3 табл. 2).

На автозаправочных станциях города Москвы с 2007 года реализуется моторное топливо, соответствующее по экологическим характеристикам требованиям экологического класса 3, введенным поэтапно постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. № 952-ПП «Об утверждении экологических требований к качеству моторного топлива при его обороте в городе Москве». Техническим регламентом "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118 на территории Российской Федерации были определены следующие сроки производства моторного топлива: автомобильного бензина: класса 2 - до 31 декабря 2010 г.; класса 3 - до 31 декабря 2011 г.; класса 4 - до 31 декабря 2014 г.; класса 5 - срок не ограничен. дизельного топлива: класса 2 и класса 3 - до 31 декабря 2011 г.; класса 4 - до 31 декабря 2014 г.; класса 5 - срок не ограничен. Однако, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2011 г. № 748 сроки производства автомобильных бензинов и дизельных топлив изменились в части увеличения сроков производства моторных топлив низких экологических классов. Так, производство автомобильных бензинов и дизельных топлив класса 2 продлено до 31 декабря 2012 г., класса 3 - до 31 декабря 2014 г., класса 4 - до 31 декабря 2015 г.