Здравоохранение, социальная помощь, образование и развитие инфраструктуры: Сергей Собянин назвал основные приоритеты бюджета на 2022 год

Поделиться
Здравоохранение, социальная помощь, образование и развитие инфраструктуры: Сергей Собянин назвал основные приоритеты бюджета на 2022 год
Его сформировали исходя из ожидаемых ежегодных темпов роста валового регионального продукта.

Одобрен проект закона «О бюджете города Москвы на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов». Его рассмотрели на заседании Президиума Правительства Москвы.

Проект бюджета на ближайшие три года сформировали исходя из ожидаемых ежегодных темпов роста валового регионального продукта на три процента и стабилизации инфляции на уровне 3,5–3,8 процента. В этом году поступления в городской бюджет составят 3,1 триллиона рублей — на 20 процентов выше, чем в 2019-м. Это значит, что экономика и бюджетные параметры вернулись на докризисную траекторию устойчивого роста.

Предполагается, что в 2022–2024 годах доходы бюджета будут расти на 5,2–5,6 процента ежегодно. Увеличение будет происходить по всем основным источникам доходов, которые напрямую зависят от результатов экономической деятельности. Это и налог на прибыль организаций, и налог на доходы физических лиц, и специальные налоговые режимы для малого бизнеса.

Прогноз доходов бюджета города Москвы по видам источников в 2022–2024 годах

Источники

2022 год, миллиарды рублей

2022/2021 

2023 год, миллиарды рублей

2023/2022 

2024 год, миллиарды рублей

2024/2023 

Доходы, всего

 

3261,46

 

105,2 процента

3444,0

105,6 процента

3637,0

105,6 процента

В том числе

Налоговые доходы

3009,7

106,8 процента

3194,4

106,1 процента

3398,9

106,4 процента

Налог на прибыль организаций

1055,1

104,3 процента

1103,1

104,5 процента

1167,5

105,8 процента

Налог на доходы физических лиц

1465,6

108,8 процента

1567,7

107 процентов

1676,8

107 процентов

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

173,0

112,5 процента

195,5

113 процентов

219,2

112,1 процента

Основные параметры проекта бюджета города Москвы на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

(в миллиардах рублей)

 

 

Проект

2022 год

2023 год

2024 год

Доходы

3261,46

3444

3637

Расходы

3633,44

3732

3862,1

В том числе условно утвержденные

93,3

193,1

Дефицит (–)

–372

–288

–225,1

Проект бюджета Москвы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов — программный, социальный и инвестиционный — с точки зрения расходов сохраняет преемственность по отношению к бюджетам прошлых лет. Приоритетные задачи в условиях роста экономической активности и восстановления доходной базы бюджета — повысить уровень и качество жизни москвичей, а также реализовать планы развития города.

В бюджете предусмотрен достаточный объем средств для повышения зарплаты работников бюджетной сферы, социальных выплат и реализации проектов модернизации городской инфраструктуры.

Программный бюджет

90 процентов расходной части бюджета направят на приоритетные городские программы, которые касаются развития здравоохранения, образования, транспортной системы, культурно-туристической среды и сохранения культурного наследия, социальной поддержки и прочего.

Расходы на реализацию государственных программ города Москвы в проекте бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

(в миллиардах рублей)

Программа

2022 год 

За три года 
(2022–2024) 

 

1

4

6

Развитие транспортной системы

823 

 

2509,4

 

Социальная поддержка жителей

602,9 

1839,6 

Развитие образования

463,4 

1389,2 

Развитие здравоохранения

499,2 

1382 

С учетом средств ОМС

826,4

2419,8

Жилище

269,2 

869 

Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение

82 

237,6 

Развитие цифровой среды и инноваций

139,5 

413,5 

Развитие городской среды

106,9 

334 

Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия

99,6 

310,1 

Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность

89,9 

215,6 

Спорт Москвы

68 

200,5 

Безопасный город

45,4 

133,4 

Градостроительная политика

32 

89,5 

Итого расходов по государственным программам

Удельный вес в общем объеме расходов

 

3321 

91,4 процента

 

9923,4 

90,7 процента

Всего расходов

3633,4 

10 941,1 

Социальный бюджет

Проект бюджета на 2022–2024 годы предусматривает выполнение всех действующих социальных обязательств перед москвичами, увеличение поддержки жителей города. 

Расходы на социальную поддержку, здравоохранение, образование, культуру, спорт и другие социальные мероприятия из городского бюджета составят более 53 процентов или свыше 1,9 триллиона рублей в год. Финансирование социальных расходов в 2022-м составит порядка 2,3 триллиона рублей — с учетом оплаты медицинской помощи из фонда ОМС.

В следующем году рост расходов социальной направленности составит 8,4 процента. Это в 2,2 раза выше ожидаемого уровня инфляции. 

Увеличатся расходы на государственные программы развития здравоохранения (плюс семь процентов, а с учетом средств ОМС — плюс 8,6 процента), образования (плюс 8,1 процента), культурно-туристической среды и сохранения культурного наследия (плюс 10 процентов), социальной поддержки жителей (плюс 5,5 процента), спорта (плюс 17 процентов).

Повышение доступности и качества медицинской помощи

Крупнейшей городской программой в 2022 году останется «Столичное здравоохранение». Расходы по ней вырастут с 466,5 миллиарда рублей в этом году до 499,2 миллиарда рублей в следующем (рост на семь процентов). С учетом средств ОМС они составят 826,4 миллиарда рублей (плюс 8,6 процента). 

На 10,5 процента увеличатся расходы на обеспечение граждан бесплатными либо льготными лекарствами, изделиями медицинского назначения и специализированным лечебным питанием. В следующем году на эти цели запланировано направить 50,5 миллиарда рублей. 

Кроме того, в 2022-м расширят программу лекарственного обеспечения онкологических больных. Современные таргетные, иммунные и гормональные препараты получат пациенты, страдающие 10 наиболее распространенными формами рака. Они охватывают порядка 90 процентов онкологических заболеваний, при которых нужна лекарственная терапия. Сейчас такими препаратами обеспечиваются пациенты с шестью формами рака. 

Расширят и перечень лекарств, которые бесплатно получают люди, страдающие ревматизмом, ревматоидным артритом, системной (острой) красной волчанкой, болезнью Бехтерева, а также глаукомой и катарактой. Лекарственное обеспечение улучшится для более чем четырех тысяч человек.

Фото Е. Самарина. Mos.ruФото Е. Самарина. Mos.ru

Будут продолжать обеспечивать лекарствами граждан с сердечно-сосудистыми заболеваниями, такими как мерцательная аритмия, хроническая ишемическая болезнь сердца, а также перенесших острый инфаркт миокарда. По-прежнему будут проводить бесплатные общедоступные диспансерные обследования, в том числе в летних павильонах «Здоровая Москва». В 2022 году на реализацию проекта «Здоровая Москва» предусмотрено 426,2 миллиона рублей.

Город каждый год увеличивает объемы высокотехнологичной медицинской помощи. В 2022-м она будет профинансирована за счет столичного бюджета в объеме 13,4 миллиарда рублей. Это почти на 11 процентов превышает расходы прошлого года. C учетом средств ОМС расходы на высокотехнологичную медицинскую помощь в 2022-м составят порядка 31 миллиарда рублей.

Продолжится вакцинация населения от пневмококковой и менингококковой инфекций, гриппа, дифтерии, коклюша, вируса папилломы человека, ротавирусной и других инфекций. Для этого предусмотрено 2,7 миллиарда рублей. Также продолжится массовая бесплатная вакцинация от коронавируса.

По-прежнему будут уделять внимание развитию новых технологий в столичном здравоохранении, в том числе системе поддержки принятия врачебных решений с использованием искусственного интеллекта. Она стала неотъемлемой частью работы московских терапевтов, поскольку позволяет врачам сократить время на постановку диагноза и назначение диагностических исследований почти в 10 раз. На эти цели в бюджете предусмотрен один миллиард рублей ежегодно.

Фото Е. Самарина. Mos.ruФото Е. Самарина. Mos.ru

Социальная поддержка москвичей 

564,5 миллиарда рублей в следующем году предусмотрено на оказание мер социальной поддержки москвичей в денежной и натуральной форме. Сюда включены доплаты к пенсиям, льготы на проезд в общественном транспорте, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, лекарственное обеспечение и многое другое. По сравнению с 2021 годом расходы на эти цели вырастут на 6,1 процента.

75,6 миллиарда рублей (плюс 19 процентов) выплатят семьям с детьми, 193,9 миллиарда рублей (плюс 2,7 процента) — старшему поколению. 169,7 миллиарда рублей составят доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам. Эти средства позволят провести индексацию пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и гражданам старшего поколения на 4,8 процента.

С 20 222 до 21 193 рублей в месяц вырастет минимальный размер пенсии с городской доплатой. Таким образом, минимальный размер пенсии неработающих пенсионеров в Москве будет в 1,5 раза больше, чем это предусмотрено федеральным законодательством. Сейчас доплату к пенсии получают 2,1 миллиона столичных пенсионеров.

Величина индексации превышает прогнозируемый уровень инфляции в 2022 году.

25,5 миллиарда рублей в 2022 году планируется направить на финансирование льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан. Расходы на выплаты жилищных субсидий семьям с низким уровнем дохода запланированы в объеме 21,9 миллиарда рублей. Льготами и субсидиями по оплате жилищно-коммунальных услуг пользуются порядка четырех миллионов москвичей.

Более 147 миллиардов рублей запланировано на обеспечение проезда льготных категорий москвичей на всех видах городского транспорта, пригородном железнодорожном, а также наземном общественном транспорте Московской области.

Фото Е. Самарина. Mos.ruФото Е. Самарина. Mos.ru

Приобретение бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения для льготных категорий граждан в 2022 году будет профинансировано в объеме 8,4 миллиарда рублей, в том числе на 87 процентов из городского бюджета (7,3 миллиарда) и на 13 процентов из федерального бюджета (1,1 миллиарда). Это позволит сохранить уровень обеспечения санаторно-курортным лечением в объеме 245 тысяч путевок.

Ассигнования в объеме 1,5 миллиарда рублей направляются на оказание ветеранам Великой Отечественной войны широкого спектра социальных услуг, таких как помощь социальных работников-сиделок, патронажной службы, осуществление круглосуточного вызова службы неотложной помощи на дому, а также участие в программе «Санаторий на дому».

В 2022 году продолжится реализация проекта «Наше сокровище», предусматривающего обеспечение семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей или выплату денежной компенсации. На эти цели запланированы ассигнования в объеме 2,6 миллиарда рублей.

Для оказания адресной социальной поддержки жителям города Москвы, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предусмотрено 6,5 миллиарда рублей.

В 2022 году на 20 процентов будет увеличено финансирование программы «Московское долголетие». На эти цели в бюджете Москвы предусмотрено три миллиарда рублей. Начиная с 2018 года участниками программы стали около 400 тысяч московских пенсионеров. В зависимости от складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки программа «Московское долголетие» будет реализовываться в формате офлайн либо онлайн.

Фото М. Денисова. Mos.ruФото М. Денисова. Mos.ru

На оказание гражданам социальных услуг в стационарной, полустационарной форме и в форме обслуживания на дому негосударственными организациями, включенными в реестр поставщиков социальных услуг, предусмотрены ассигнования в объеме 1,7 миллиарда рублей.

Начиная с 2021 года детям и молодым людям, нуждающимся в паллиативной помощи, предоставляются услуги социального такси. На такси можно быстро и с комфортом добраться до медицинских учреждений, учебных заведений и мест проведения досуговых мероприятий. На эти цели в бюджете предусмотрено 156,9 миллиарда рублей ежегодно. А с учетом средств на предоставление услуги социального такси инвалидам и многодетным семьям по коллективным заявкам (379,6 миллиона рублей) общий объем запланированных ассигнований составляет 536,5 миллиона рублей.

Проект «Социальный контракт», который начали реализовывать в 2021 году, стал востребованным среди москвичей. Он позволяет трудоспособным членам малоимущих семей с детьми повысить квалификацию, получить консультации специалистов и найти достойную работу или открыть свое дело. В 2022 году реализация проекта продолжится.

Повышение оплаты труда работников бюджетной сферы

В 2022 году будут увеличены фонды оплаты труда учреждений бюджетной сферы, что позволит поднять заработную плату педагогических, медицинских, социальных работников, персонала учреждений культуры, научных сотрудников и иных категорий работников в среднем на 4,8 процента, что выше уровня инфляции (3,8 процента).

Продолжится осуществление ежемесячных выплат врачам, получившим статус «московский врач» и статус «московская медицинская сестра» (последний учрежден в 2021 году), а также отдельным категориям медицинских работников: врачам общей практики, врачам и медсестрам, участвующим в реализации программ ведения пациентов старших возрастных групп с множественными хроническими заболеваниями, и другим. В 2022 году на эти цели в бюджете предусмотрено 9,2 миллиарда рублей.

В 2022 году и последующих годах для учителей сохраняется специальная надбавка к заработной плате за работу в «Московской электронной школе» в размере 10 тысяч рублей ежемесячно и вознаграждение за классное руководство в размере 12,5 тысячи рублей в месяц. На указанные цели в 2022 году направляется 18,3 миллиарда рублей.

Будет продолжено предоставление грантов за разработку электронных образовательных материалов проекта «Московская электронная школа», востребованных педагогами и школьниками. В 2022 году в бюджете на эти цели запланировано 142,9 миллиона рублей.

Фото Ю. Иванко. Mos.ruФото Ю. Иванко. Mos.ru

Повышение качества и комфорта оказания услуг в учреждениях социальной сферы

В 2022 году на строительство социальных объектов в рамках Адресной инвестиционной программы запланировано 150 миллиардов рублей. Всего за три года будет построено свыше 210 социальных, культурных, спортивных объектов и объектов обеспечения безопасности проживания граждан.

В 2022 году предусмотрены значительные средства на ремонт и переоснащение современным оборудованием образовательных, медицинских и других социальных учреждений. Это позволит внедрить новые повышенные стандарты качества предоставления услуг и комфорта обслуживания граждан. Общий объем расходов на эти цели в 2022 году составит 165,1 миллиарда рублей.

Ключевым проектом остается реализация масштабной программы внедрения нового московского стандарта комфорта в городских поликлиниках.

На ремонт и переоснащение поликлиник, а также ряда больничных корпусов в 2022 году планируется направить 95,9 миллиарда рублей. Принято решение о расширении программы с 137 поликлиник до 197. Таким образом, к 2025 году будет обновлена половина амбулаторного фонда Москвы.

Фото М. Мишина. Пресс-служба Мэра и Правительства МосквыФото М. Мишина. Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы

На развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения планируется направить в 2022 году 12,7 миллиарда рублей. Средства позволят провести в учреждениях социального обслуживания необходимые ремонтные работы с целью повышения качества оказания услуг и комфортности проживания ветеранов, пенсионеров и инвалидов, а также установить необходимое оборудование.

На развитие и укрепление материально-технической базы образовательных организаций в 2022 году планируется направить 33,2 миллиарда рублей.

В образовательных организациях продолжится работа по оснащению инновационным учебным оборудованием (18,4 миллиарда рублей), обновлению учебно-лабораторного (компьютерного) оборудования (2,2 миллиарда рублей), созданию трансформируемых пространств в дошкольных группах (1,1 миллиарда рублей). В соответствии с мировыми стандартами будут модернизированы мастерские московских колледжей (1,2 миллиарда рублей).

На реализацию комплекса мер по благоустройству территорий образовательных организаций в 2022 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 2,9 миллиардов рублей. Стандарт приведения в порядок территорий объектов образования предусматривает в том числе формирование спортивных кластеров. Школа становится рекреационно-спортивным ядром для всего района, где в спортивных мероприятиях принимают участие не только школьники, но и все желающие.

Фото М. Мишина. Пресс-служба Мэра и Правительства МосквыФото М. Мишина. Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры в 2022 году планируется направить 7,7 миллиарда рублей. Эти средства позволят провести капитальный и текущий ремонт в учреждениях культуры, продолжить благоустройство территорий парков культуры и отдыха, приобрести новое сценическое оборудование для театров и концертных организаций Москвы, обновить основные средства в культурных центрах города.

На повышение качества работы и комфорта учреждений спорта в 2022 году планируется направить 12,7 миллиарда рублей.

Инвестиционный бюджет

Бюджет развития в 2022 году составит 1437 миллиардов рублей (почти 40 процентов расходной части городского бюджета).

Предусмотренные ассигнования позволят сохранить высокие темпы развития городской инфраструктуры, продолжить реализацию приоритетных городских программ.

В бюджет развития 2022 года включены:

— Адресная инвестиционная программа города Москвы — 727 миллиардов рублей;

— мероприятия развития (капитальный ремонт, приобретение оборудования, подвижного состава, мероприятия по комплексному развитию районов, реализация программы реновации и защиты прав граждан — участников долевого строительства) — 710 миллиардов рублей.

Адресная инвестиционная программа — один из главных инструментов развития Москвы. Бюджетные инвестиции стали драйвером экономического роста и повышения качества городских территорий.

Приоритетными направлениями 2022 года остаются инвестиции:

— в единую транспортную систему города (метрополитен, автомобильные дороги, наземный и железнодорожный транспорт) — 486,1 миллиарда рублей;

— в социальные объекты, возводимые в рамках Адресной инвестиционной программы, — 150 миллиардов рублей (в том числе объекты здравоохранения — 62,7 миллиарда рублей, образования — 32,9 миллиарда рублей, спорта — 16 миллиардов рублей, культуры –– 12,7 миллиарда рублей, социальной поддержки жителей — один миллиард рублей, жилищного строительства — 24,7 миллиарда рублей).

Расходы на программу реновации предусмотрены в размере 139,2 миллиарда рублей. В 2022 году будут введены в эксплуатацию 85 домов площадью 1,4 миллиона квадратных метров и начато переселение около 43 тысяч жителей из 242 жилых домов.

Поддержка реального сектора экономики

В 2020 году городскими мерами поддержки было охвачено более 50 тысяч организаций в 13 отраслях экономики на общую сумму около 90 миллиардов рублей. В 2021 году Правительство Москвы инициировало дополнительные меры поддержки на сумму около 10 миллиардов рублей, включающие субсидии на профилактику COVID-19: приобретение средств индивидуальной защиты, возврат НДФЛ первым 100 предприятиям, привившим 60 процентов сотрудников, компенсацию коммунальных платежей общепиту, продолжение программы льготного кредитования.

До 31 декабря 2021 года продлено право обращения предпринимателей за льготным кредитом по ставке, не превышающей семь процентов годовых. Также с 14 до 24 месяцев увеличен срок действия льготной процентной ставки, а максимальный размер субсидируемого кредита увеличен с 35 до 100 миллионов рублей.

В 2022 году будут сохранены все действующие меры прямой финансовой поддержки промышленных предприятий, а также малого и среднего бизнеса. Пять миллиардов рублей будет направлено на обновление основных производственных фондов (приобретение оборудования, лизинговые операции), создание новых продуктов, поддержку экспортеров, франчайзи и другие.

Город продолжит развитие территорий промышленных зон и инфраструктуры технопарков, таких как технополис «Москва», промзоны Руднево и «Южный порт», создание Национального космического центра на площадке Государственного космического научно-производственного центра имени М.В. Хруничева. В 2022 году на эти цели будет направлено 27,8 миллиарда рублей.

Дефицит бюджета

Дефицит на 2022 год планируется в объеме 372 миллиардов рублей. В плановом периоде будет обеспечено снижение объема дефицита (в 2023 году он составит 288 миллиардов рублей, в 2024 году — 225,1 миллиарда рублей).

Фактический объем дефицита может быть сокращен за счет экономии при проведении конкурсных процедур, а также в случае получения дополнительных доходов.

Проект бюджета предусматривает возможность привлечения в 2022 году займов в объеме до 300,3 миллиарда рублей. Фактический объем заимствований будет определяться по результатам исполнения бюджета.

Привлечение займов является необходимой и экономически оправданной мерой, которая позволит профинансировать инвестиции в инфраструктуру и заложить основу для будущего развития города.

Заимствования не нарушат устойчивость городского бюджета. Правительство Москвы своевременно и в полном объеме исполняет обязательства по погашению и обслуживанию государственного долга.

В целом реализация программ, финансирование которых предусмотрено проектом бюджета Москвы на 2022 год и на плановый период 2023–2024 годы, обеспечит:

— повышение уровня социальной защиты москвичей, увеличение заработной платы работников бюджетной сферы;

— улучшение качества и комфорта предоставления услуг в здравоохранении, образовании, культуре и сфере досуга;

— формирование качественной и безопасной городской среды;

— улучшение работы общественного транспорта, снижение времени и повышение комфорта поездок по городу;

— повышение деловой активности и инвестиционной привлекательности Москвы;

— устойчивость и стабильность бюджетной системы города Москвы.