Открытый диалог: как прошла конференция «Контрактная система столицы: вектор перемен»

Открытый диалог: как прошла конференция «Контрактная система столицы: вектор перемен»
В ней приняли участие около 500 человек.

В Москве завершилась отраслевая конференция «Контрактная система столицы: вектор перемен». Она прошла в рамках масштабного проекта «Дни московской конкуренции», организатором которого выступает Департамент по конкурентной политике

Участниками мероприятия стали около 500 человек, среди которых контрактные специалисты бюджетных учреждений Москвы, представители органов исполнительной власти и общественных организаций, а также отраслевые эксперты и журналисты.

Одной из главных тем конференции стало повышение открытости рынка закупок для всех участников. Этому, в частности, способствует публичное представление закупок — формат открытого диалога между заказчиками и поставщиками, который в 2019 году опробовала Москва. Такие меры помогли достичь ощутимых результатов, отметил руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев

«За пять месяцев в публичных представлениях приняли участие 300 компаний и 45 московских заказчиков. Важное преимущество формата — привлечение к участию в ряде закупок прямых производителей, а также расширение пула участников аукционов. На начальном этапе проект охватывал процедуры объемом свыше 100 миллионов рублей, затем по просьбам малого бизнеса и общественных организаций ценовая планка снизилась до трех миллионов рублей. Перспектива на следующий год — сделать формат публичного представления закупок постоянно действующим», — добавил Геннадий Дегтев.

Важность публичного представления закупок для развития бизнеса подтвердил Министр Правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления Евгений Данчиков.  

«Рынок насыщен посредниками, и они создают проблемы для здоровой конкуренции, поскольку у них нет серьезных обязательств. Публичное представление закупок — цивилизованное общение с бизнесом. По определенной закупке собираются добросовестные предприниматели, и город получает качественную обратную связь. Например, в случаях поставок топлива благодаря публичному представлению был скорректирован перевод тонн в литры. Такие встречи позволяют сделать рынок более конкурентным. Постоянный диалог с бизнесом строится не на основе разовых встреч, и практику публичного представления закупок надо расширять и с точки зрения большего количества процедур и сфер», — считает он.

Особое внимание на встрече уделили реализации Национального плана по развитию конкуренции на товарных рынках. Участникам рассказали о том, что столица уже достигла нужных показателей по абсолютному большинству направлений, определенных стандартом до 2020 года.

Обновляя дорожную карту до 2022 года, Москва планирует включить в нее дополнительные перечни рынков, важных для ее развития. В обновленный список вошли еще семь социально значимых рынков. Среди них рынки вычислительной техники и программного обеспечения, медицинского и светотехнического оборудования, рынки полиграфии и печати, транспортных и клининговых услуг.

Отдельную дискуссию конференции посвятили стандартизации и экспертизе начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК).

Сегодня в Москве каждая вторая закупка, осуществленная по Федеральному закону 44-ФЗ, проводится с использованием типовой документации. Участники отметили преимущества такого подхода.

Так, по словам главного эксперта отдела экономического анализа Главного контрольного управления Москвы Валерии Катковой, при совершении закупок часто приходится сталкиваться с противоречиями в документации, а стандартизация позволяет их избегать, что обеспечивает прозрачность закупок.

Кроме того, для столичных заказчиков провели отдельную сессию, посвященную трансформации Единой автоматизированной информационной системы торгов, ее изменениям в 2019 году и планам развития на 2020-й. По словам спикеров, в системе создана база знаний, к которой заказчики смогут обратиться в любой момент для оперативного решения вопросов. База знаний состоит из трех разделов, которыми ежедневно пользуются до 850 человек. При этом разработчики работают над совершенствованием системы.

Последнюю сессию посвятили антикоррупционным стандартам и ответственности за злоупотребления в закупках.

В столице применяются меры, которые не допускают коррупционные проявления, заявил начальник Управления в сфере закупок Главного контрольного управления Москвы Степан Цуканов.

«Большая роль при этом отводится автоматизации всей системы закупок. Менее шести процентов всех нарушений остаются на этапе исполнения контракта. Для эффективной работы системы закупок нужно предупреждать нарушения, а не выявлять их после. Органы власти совершают однотипные ошибки, которые можно оцифровать и предотвратить таким образом. По таким закупкам мы запретили вводить дополнительные характеристики — заказчик выбирает доступный шаблон, после чего подтягивается типовой контракт, типовой шаблон»,уточнил Степан Цуканов.

Также на конференции обсудили развитие контрактной системы столицы под воздействием цифровых инструментов, то, как Москва стимулирует бизнес для участия в закупках и перспективы развития рынка закупок.

«Дни московской конкуренции» — масштабный мультиформатный проект, который впервые проходит в столице. Его целью является привлечение внимания общественности, представителей органов власти, экспертного и предпринимательского сообщества к вопросам формирования здоровой конкурентной среды во всех сферах жизнедеятельности.