На все случаи жизни: Главархив — об истории создания столичных центров госуслуг

22 августа свое 15-летие отмечают центры госуслуг «Мои Документы». К этой дате Главархив Москвы рассказывает о том, как создавалась и развивалась система предоставления государственных и муниципальных услуг в столице.

27 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Закон предусматривал создание в России специализированных учреждений, предоставляющих услуги по принципу «одного окна». При этом после обращения в такой центр взаимодействие с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, осуществляется без участия заявителя. Центры госуслуг стали важным звеном системы, призванной снизить административные барьеры, упростить взаимодействие граждан с различными ведомствами и сделать процесс предоставления государственных услуг более удобным и доступным.

Москва стала одной из ключевых площадок для внедрения и развития новой системы. В Главархиве хранится ряд документов, рассказывающих о первых этапах становления столичных центров госуслуг.

25 марта 2011 года состоялось заседание Комиссии по проведению административной реформы в Москве под председательством Сергея Собянина. Создание системы центров госуслуг стало одним из приоритетных направлений совершенствования государственного управления в Москве на 2011–2013 годы. Тогда же было принято решение создать 125 районных центров в соответствии с административно-территориальным делением Москвы. Все они должны были функционировать в форме государственных бюджетных учреждений.

Также было решено, что на первом этапе центры должны взять на себя предоставление услуг четырех территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по городу Москве: Управления Росреестра, Управления Федеральной налоговой службы, Управления Федеральной миграционной службы и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Москве и Московской области.

В июне 2011 года Правительство Москвы приняло распоряжение № 439-РП — первый распорядительный документ высшего органа исполнительной власти столицы, посвященный работе многофункциональных центров.

Документ предусматривал создание в июле-декабре 2011 года центров госуслуг, подведомственных Префектурам административных округов. Позднее их стали называть флагманскими. При них также планировалось открыть сеть районных филиалов. 

Наибольшее количество филиалов планировалось открыть в Восточном и Юго-Восточном административных округах — по три помимо флагманского центра. В Центральном, Северном, Северо-Западном, Западном и Зеленоградском округах предусматривалось создать по одному флагманскому центру и одному филиалу. Штатная численность сотрудников устанавливалась в размере 15 человек для каждого окружного центра и 10 человек для каждого районного филиала.

В соответствии с решениями Комиссии по административной реформе на центры возлагалось предоставление 32 видов услуг четырех территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Помимо этого, отдельный перечень включал городские органы власти и 51 вид предоставляемых ими услуг. Их оказывали девять городских учреждений, а также префектуры административных округов и управы районов.

На все центры возлагались четыре основные функции. Они включали прием запросов заявителей и выдачу документов по результатам предоставления государственных услуг, организацию и координацию оказания запрошенных услуг и дополнительных сервисов, а также представление интересов заявителей при взаимодействии с органами власти и другими организациями, участвующими в предоставлении услуг, и информирование граждан о порядке получения государственных услуг, ходе исполнения запросов и деятельности центров.

Сегодня «Мои Документы» стали важной частью городской системы оказания государственных услуг, а перечень предоставляемых ими услуг насчитывает более 260 наименований. 

Совместно с Главархивом Москвы центры госуслуг помогают сохранять историю столицы. С 2019 года здесь проводится акция «Москва — с заботой об истории», в рамках которой горожане могут передать на хранение документы, фотографии и другие материалы из личных архивов.

Первоначально в рамках акции принимали материалы времен Великой Отечественной войны. Позднее перечень расширили: сегодня москвичи могут принести свидетельства о жизни города и его жителей, а также фото- и кинопленки из семейных архивов. После приема они поступают на постоянное хранение в Главархив Москвы.

С согласия владельцев собранные материалы могут стать частью выставок. В центрах госуслуг запущен одноименный выставочный культурно-просветительский проект, который знакомит посетителей с архивными документами и фотографиями.

За семь лет было подготовлено 75 выставок, познакомиться с которыми можно как в офисах «Мои Документы», так и на официальном сайте Главархива Москвы. Их тематика охватывает разные стороны жизни Москвы — архитектуру и транспорт, образование и культуру, повседневную жизнь горожан. Отдельные экспозиции посвящены событиям Великой Отечественной войны. 

В настоящее время выставку «Таланты России» проекта «Москва — с заботой об истории» можно посмотреть в 30 центрах госуслуг, а также ознакомиться с ней онлайн на сайте Главархива Москвы.