Что будет на месте снесённого самостроя, решали москвичи

Что будет на месте снесённого самостроя, решали москвичи
На портале «Активный гражданин» можно было предложить вариант благоустройства мест, где раньше располагались незаконные постройки.

Весной 2016 года были подведены итоги голосования в проекте «Активный гражданин» («Что украсит освобождённые территории у станций метро?») по благоустройству площадок, где раньше располагался так называемый самострой. Незаконные постройки снесли в феврале этого года.

«Я попрошу, чтобы в кратчайшие сроки был наведён порядок, убран строительный мусор, создано временное благоустройство и затем после проектных работ сделано уже качественное благоустройство. Причём эти проекты, знаковые проекты, согласуют с москвичами», — распорядился тогда Мэр Москвы Сергей Собянин.

Голосование проходило по первым 25 объектам. Две площадки уже благоустроены в соответствии с пожеланиями горожан, проекты по 16 освободившимся территориям будут реализованы в этом году, а семь объектов благоустроят в 2017-м.

Москвичи решают

Предложить свой вариант можно было на портале «Активный гражданин». Онлайн-голосования доступны для всех жителей Москвы.

«Из 104 объектов на 60 уже сделаны проекты и в той или иной степени ведутся работы по благоустройству. Включая объекты, которые находятся на улицах, вошедших в программу “Моя улица”, а также находящиеся в местах массового пребывания населения, и до октября эти мероприятия будут полностью выполнены», — заявил заместитель Мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пётр Бирюков.

Голосование в проекте «Активный гражданин» прошло в несколько этапов. В каждом из них обсуждались разные площадки. Готовых ответов не было. По каждому адресу пользователи портала могли предложить свой вариант благоустройства либо отдать право голоса специалистам.

 

Благоустройство

Работы на части объектов, которые вошли в программу «Моя улица» этого года, будут завершены до сентября, одновременно с окончанием общих работ по благоустройству.

Один из самых значимых объектов — улица Тверская, дом 18а (ЦАО, Тверской район). Здесь раньше располагался торговый павильон «Пирамида». На месте снесённого самостроя появится новая городская площадь с уникальным дизайнерским рисунком мощения тротуара. На ней установят фонари, изготовленные по эскизам светильников, которые освещали улицу много лет назад. Ряд деревьев высадят в уровень тротуара, то есть в грунт. А в большие клумбы посадят кустарники и разобьют там газоны.

 Тверская (было) / Тверская (проектное решение)

По адресу улица Воздвиженка, дом 11, строение 3 (ЦАО, район Арбат) появится небольшая городская площадь с оригинальным мощением пешеходной зоны. Там установят лавочки, откроют летние кафе и высадят деревья в грунт.

Воздвиженка (было) / Воздвиженка (проектное решение)

 Благоустроят в рамках программы «Моя улица» ещё две площадки: площадь Мясницкие Ворота, дом 1 (ЦАО, Басманный район) и улица Таганская, дом 2, а также дом 2, строения 2–9 (ЦАО, Таганский район). Тротуары там вымостят плиткой, для пешеходов поставят скамейки. На Таганской улице планируется посадить деревья.

 Мясницкие Ворота (было) / Мясницкие Ворота (проектное решение)

 Таганская (было) / Таганская (проектное решение)

 Новые скверы появятся в этом году на месте снесённых объектов по адресам: улица Новослободская, дом 2 (ЦАО, Тверской район) и улица Рогожский Вал, дом 19 (ЦАО, Таганский район). Там поставят лавочки, фонари, посадят деревья, кустарники и организуют газоны. На Рогожском Валу планируется посадить живую изгородь. Все эти работы будут завершены к 25 августа. Но деревья, согласно технологии посадки, появятся здесь позже, для того чтобы они лучше прижились.

Новослободская (было) / Новослободская (проектное решение)

Рогожский Вал (было) / Рогожский Вал (проектное решение)

  Газоны, цветники, скамейки и урны установят на площадках:

— Волоколамское шоссе, дом 15, строение 1 (САО, район Сокол) —работы запланированы до 20 августа 2016 года;

— улица Костромская, дом 19а, 19г, 19ж (СВАО, район Бибирево) — работы завершат до 25 августа 2016 года;

— улица Пришвина, дом 26а (СВАО, район Бибирево) — работы завершат до 25 августа 2016 года;

— Ленинградский проспект, дом 36, строения 46, 47, 48, 51, 60 (САО, районы Сокол и Аэропорт) — работы завершат до 25 августа 2016 года;

— Ленинградское шоссе, дом 106, строение 1 (САО, район Левобережный) — работы завершат до 30 августа 2016 года;

— улица Люсиновская, дом 2, строение 5 (ЦАО, район Замоскворечье) — работы завершат до 30 сентября 2016 года.

На Ленинградском шоссе планируется организовать ещё и вертикальное озеленение. На Волоколамском шоссе и улице Пришвина дополнительно отремонтируют асфальт. А на Костромской жители решили организовать ещё и велопарковку.

Стоянка для велосипедов также появится на Ленинградском проспекте по адресу дом 74, корпус 1, строения 6 и Б. Велопарковку организуют до 25 августа этого года.

Высадить новые деревья и кустарники, а также замостить пешеходные дорожки, установить скамейки и урны планируется на участке по адресу улица Измайловский Вал, дом 2а и дом 6 (ВАО, район Соколиная Гора). Работы по благоустройству будут завершены до 30 сентября 2016 года. Сейчас там временно организована автомобильная парковка.

Измайловский Вал (было) / Измайловский Вал (проектное решение)

 Площадка по адресу 9-я Парковая улица, дом 53а, строение 1 (ВАО, район Северное Измайлово) будет благоустраиваться в этом году префектурой ВАО совместно с метрополитеном. Сейчас объявлен конкурс на разработку проекта.

А на участке по адресу Локомотивный проезд, дом 6, строение 1 и дом 8, строение 2 (САО, Тимирязевский район) к сентябрю организуют автомобильную парковку.

На двух площадках, где раньше располагался самострой, благоустройство уже завершено. На улице Адмирала Макарова у дома 45, строение 3 (САО, район Войковский) появилась автомобильная парковка. А на Люблинской улице, дом 169, корпус 3 (ЮВАО, район Марьино) обновили бордюр, поставили лавочки и урны, а также разбили клумбы с газоном и цветами.

 Адмирала Макарова (было) / Адмирала Макарова (стало)

Люблинская (было) / Люблинская (стало)

 В следующем году приведут в порядок площадки по следующим адресам:

— Большая Сухаревская площадь, дом 2 (ЦАО, Мещанский район);

Сухаревская (было) / Сухаревская (проектное решение)

— улица Красная Пресня, дом 1, строение 5 (ЦАО, Пресненский район);

Красная Пресня (было) / Красная Пресня (проектное решение)

— улица Конюшковская, дом 31, строение 3 (ЦАО, Пресненский район);

— улица Баррикадная, дом 8, строение 9 (ЦАО, Пресненский район);

— улица Кировоградская, дом 9, корпус 2а (ЮАО, Северное Чертаново);

— Балаклавский проспект, дом 7, строение 2 (ЮАО, Чертаново Северное).

На Кировоградской улице появится сквер. На всех остальных участках планируется вымостить пешеходную зону плиткой, в некоторых местах — расширить тротуар, установить лавочки и озеленить территорию. На всех этих объектах работы ещё не ведутся, сейчас только разрабатывают проекты и проводится их экспертиза на соответствие стандарту благоустройства улиц.

На улице Народного Ополчения, дом 45, строение 1 (СЗАО, район Щукино) также проведут благоустройство.

История вопроса

8 декабря 2015 года Правительство Москвы приняло постановление о сносе 104 самовольно возведённых объектов. Собственникам помещений дали время на самостоятельный демонтаж строений. При этом затраты на работы предпринимателям компенсировали. Можно было получить до миллиона рублей, сумма зависела от площади постройки. Компенсацию можно было получить в течение двух месяцев после подачи в префектуру документов о прекращении права собственности на временный объект. Которые, к слову, не разрешали возводить на участке объект капитального строительства.

Выявлением самостроя в столице занимается Госинспекция по недвижимости. Окончательное решение о сносе принимает Правительство Москвы. После этого Госинспекция по недвижимости в течение семи дней направляет копию решения владельцу самостроя. В нём указан срок, за который постройка должна быть снесена.

Если владелец так и не захотел самостоятельно снести строение, префектура за 15–30 дней демонтирует объект с помощью ГБУ «Автомобильные дороги».

9 февраля 2016 года городские власти приступили к сносу объектов, владельцы которых не начали работу по демонтажу. До конца февраля незаконные постройки были снесены.

При этом Правительство Москвы оказывало поддержку собственникам и арендаторам снесённого самостроя. В частности, их консультировали в специальном штабе по защите бизнеса.

«Штаб начал работать сразу после сноса самостроя. Он был открыт при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства. В него вошли специалисты всех департаментов, которые отвечают за малый бизнес, торговлю, имущество в городе. Всем собственникам снесённого самостроя сразу же разослали письма — более 200 штук — с предложением обратиться в штаб за консультацией», — рассказал руководитель Департамента торговли и услуг Алексей Немерюк.

 

Всё для безопасности

Гражданский кодекс разрешает органам местного самоуправления сносить построенные объекты, если они расположены на земельном участке незаконно и находятся в зоне с особыми условиями использования, в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, а также на территориях общего пользования.

Все снесённые постройки не позволили бы в случае ЧП сотрудникам коммунальных служб быстро добраться до очага аварии — коммуникаций, которые находились под самостроем. При авариях коммунальные службы просто не смогли бы быстро устранить повреждения. А промедление могло бы привести к серьёзным последствиям и даже создать угрозу жизни и здоровью москвичей.

Как пояснил руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства Павел Ливинский, у всех инженерных коммуникаций есть соответствующая охранная зона, то есть пространство вокруг газовой, тепловой, водопроводной или электрической сети, а также рядом с канализацией. Охранная зона необходима для безопасности людей. Например, авария на газопроводе может привести к пожару, а в худшем случае даже к взрыву незаконного строения. При этом находящиеся рядом люди могут получить ожоги и отравления. Если случится ЧП с электрокабелем, кто-то может получить серьёзный удар током. Разрыв канализации, помимо материального ущерба, приведёт к нарушению экологической безопасности. Причём если аварийная труба окажется прямо под зданием, то коммунальщики не смогут быстро устранить источники неприятных запахов.

«Больше пяти лет назад на улице Озёрной была повреждена газовая труба. Факел в высоту достигал сотни метров. Можно себе представить, что было бы, если бы на этом месте располагалось какое-то строение», — рассказал Павел Ливинский.

Он также подчеркнул опасность аварий под объектами самостроя на водопроводных сетях, теплотрассах.

«Там же не просто вода — она под давлением. На магистрали теплоносителя, например, рабочее давление достигает от шести до девяти атмосфер. Девять атмосфер — это столб воды высотой 90 метров. Это может повлечь критические последствия», — предупредил руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства. По его словам, самострой зачастую возведён с нарушениями — без свайного основания. Поэтому такие строения могут подняться из-за аварии, уплыть или из-за размыва грунта просто провалиться под землю.

 

Как в столице появился самострой

Большинство сносимых самовольных построек появилось в конце 1990-х — начале 2000-х годов. Многие из них без получения каких-либо разрешений впоследствии были реконструированы, перестроены, надстроены — увеличивались площади, появлялись новые этажи.

В то время для размещения временного объекта, к примеру некапитального торгового павильона, желающие должны были получить соответствующее разрешение в префектуре округа. Этот документ предполагал временность размещения объекта.

Впоследствии владельцы некапитальных торговых павильонов, киосков, лотков и палаток использовали разные способы для переоформления права собственности на свои объекты как на капитальные. Поэтому владельцы и имели на руках свидетельства на право собственности как на объекты недвижимости.

* * *

1 сентября 2015 года вступили в силу изменения в статье 222 Гражданского кодекса России, которые регулировали работу с объектами самовольного строительства и предоставили органам местного самоуправления (на территории города Москвы — Правительству Москвы) право принятия решения о сносе самовольных построек во внесудебном порядке, если такие постройки расположены на территориях с особым режимом использования. Внесудебный порядок допустим при наличии двух обстоятельств: если это объект самовольного строительства (земля для целей капитального строительства не предоставлялась, разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию не было) и в случае если такой объект находится на территории общего пользования, в зонах с особым режимом регулирования либо в охранных зонах инженерных сетей. Все объекты, которые были внесены в перечень сносимых самовольных построек, этим критериям соответствовали.

Правительство Москвы занимается сносом незаконных строений уже не первый год. Только за 2014–2015 годы в столице разобрали 1405 объектов самостроя общей площадью 410 тысяч квадратных метров. Работа по демонтажу опасных для москвичей самовольных построек продолжится.