Владимир Жидкин: Перед нами стоит задача — построить город в городе

Поделиться
Владимир Жидкин: Перед нами стоит задача — построить город в городе
Руководитель Департамента развития новых территорий Москвы Владимир Жидкин — о готовящемся генплане ТиНАО, строительстве дорог, метро и трамвайных линий, а также о предстоящей реконструкции МКАД.

Четыре года назад Москва расширилась более чем в два раза. В преддверии годовщины, которая отмечается 1 июля, руководитель Департамента развития новых территорий столицы Владимир Жидкин в интервью mos.ru рассказал о строительстве 700 километров новых дорог и о расширении уже существующих для запуска новых автобусных маршрутов. Он пояснил, когда в ТиНАО построят 135 километров трамвайных линий и новые станции метро, а также каким образом планируется добиться баланса в развитии новых территорий.

Руководитель Департамента развития новых территорий Москвы Владимир Жидкин

— Владимир Фёдорович, что изменилось в жизни ТиНАО за эти четыре года?

— Для Новой Москвы, которая по размерам больше, чем Москва историческая, очень важна градостроительная документация, потому что строить ТиНАО без крупных проект-планировок невозможно. Главными нашими достижениями мы считаем две утверждённые территориальные схемы для Троицкого и Новомосковского округов и разработанный генеральный план.

Сейчас мы разрабатываем инженерную схему обеспечения всей новой территории Москвы газом, электричеством, водой, теплом. Все принципиальные вопросы уже решены: мы знаем, где взять электричество, знаем, как обеспечить теплом и водой территорию до 2035 года, как выполнить централизованную систему водоотведения.

Разработана транспортная схема развития территорий, которая предполагает дополнительное строительство около 700 километров магистральных дорог, не считая районных.

Вся территория разбита на участки площадью от одной тысячи до двух тысяч гектаров, и на каждый участок разрабатывается проект планировки. Почти половина из них уже сделана. По сути, у нас не остаётся ни одного земельного участка, который бы не был проработан детально, с учётом развития до 2035 года.

Если бы мы этого не делали, то сложилась бы ситуация, при которой каждый инвестор прорабатывал развитие только принадлежащей ему территории. И тогда мы бы столкнулись с отсутствием связей между земельными участками.

Баланс размещения рабочих мест на территории, по сути, является залогом экономического развития ТиНАО в дальнейшем

— Вы разрабатывали проекты планировок территорий совместно с инвесторами? Какие сложности возникали в работе с бизнесом и как находили общий язык?

— Почти вся свободная земля в ТиНАО находится в частной собственности. Поэтому мы в рамках рабочей группы по развитию новых территорий, совещаний в Москомархитектуре и в НИиПИ Генплана (ГУП «Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана Москвы». — Прим. mos.ru) прорабатывали проекты с учётом пожеланий и предложений всех инвесторов.

Для нас главное — соблюдать основную стратегию города по развитию новых территорий. Поэтому там, где порой инвестиционные пожелания и предложения не совпадали с нашей стратегией, мы принимали решение в интересах города.

Мы хотим создать на территории Новой Москвы миллион рабочих мест, поэтому, безусловно, в каждом проекте они нужны. Перед нами стоит задача построить город в городе. В нём должно быть всё сбалансировано — комфортное жильё, рабочие места, благоустроенная инфраструктура. А баланс размещения рабочих мест на территории, по сути, является залогом экономического развития ТиНАО в дальнейшем.

— Как разрабатывался генплан ТиНАО? От каких проектов пришлось отказаться?

— Мы получили около 30 тысяч замечаний и предложений от жителей, застройщиков, инвесторов. В большинстве своём они касались строительства дорог: как можно сместить трассу в сторону, чтобы она не проходила в непосредственной близости от СНТ (садовые некоммерческие товарищества. — Прим. mos.ru) и населённых пунктов, не создавала дополнительного шума. Отказываться же от проектов нам не пришлось, везде находили решения.

Мы везде, где строятся дороги, устанавливаем шумозащитные экраны

— Какие дороги стали наиболее проблемными?

— Дороги около Троицка, в поселениях Рязановском, Краснопахорском и Внуковском. Нам нужно разместить на территории Новой Москвы почти 700 километров дорог, поэтому, безусловно, половина из них проходит в непосредственной близости от СНТ, или деревень, или небольших городков. Жители, видя это, просили нас чуть-чуть подвинуть в сторону или сместить, найти другую трассировку или предусмотреть шумозащитные экраны. По сути, практически все эти замечания были учтены. В большинстве случаев мы сместили трассы.

— А что касается шумозащитных экранов?

— Мы везде, где строятся дороги, устанавливаем шумозащитные экраны.

— Как будет решаться вопрос транспортной доступности ТиНАО?

— Мы ведём активное строительство дорог, уже ввели в эксплуатацию три трассы: от Киевского шоссе до Калужского шоссе (Саларьево — Мамыри), от Боровского шоссе до Киевского шоссе (Рассказовка — Московский) и от Коммунарки до района Южное Бутово. Сейчас доехать до Южного Бутова можно за 10–15 минут, каждые восемь минут ходит автобус. Аналогичная ситуация с дорогой между Киевским шоссе и Рассказовкой. С каждым годом количество автобусных маршрутов будет увеличиваться.

В целом ведётся комплексная работа: реконструкция Калужского шоссе, строительство внутренних дорог и расширение существующих трасс. Всё это для того, чтобы пустить максимум автобусных маршрутов

Также сейчас ведётся строительство трёх новых дорог. Во-первых, это дорога Боровское шоссе — Киевское шоссе — деревня Ботаково. Это связка между Боровским и Киевским шоссе, она пройдёт через деревни Рогозинино и Верховье.

Во-вторых, это автодорога между Киевским и Калужским шоссе (город Московский — деревня Сосенки — деревня Ямонтово до дороги от посёлка Коммунарка — аэропорт Остафьево).

Кроме того, ведётся строительство подходов к эстакаде на 33-м километре Киевского направления МЖД.

Мэр Москвы принял решение о выделении бюджетных средств на расширение существующих дорог, чтобы на них можно было запустить ещё больше новых автобусных маршрутов. На эти цели предусмотрены значительные средства из городского бюджета. До конца 2016 года работа будет проведена. Речь идёт о дорогах к сельским посёлкам и СНТ.

— А сами маршруты появятся уже в следующем году?

— Почему? Они сразу появятся. Сделали, допустим, первую дорогу в июле — на этом участке Департамент транспорта запускает автобусный маршрут. Другую дорогу в августе сделали — Департамент запустил следующий. Так и будем запускать маршруты поэтапно, параллельно с окончанием ремонта, расширения и реконструкции дорог.

В целом ведётся комплексная работа: реконструкция Калужского шоссе, строительство внутренних дорог и расширение существующих трасс. Всё это для того, чтобы пустить максимум автобусных маршрутов.

— А когда будут завершены работы на Калужском шоссе? Москвичи жалуются на пробки.

— Предполагается, что основной объём работ на первом этапе будет завершён в 2016 году, а полностью открытие участка (от МКАД до поселения Десёновского) со всеми развязками будет в первом полугодии 2017 года. За Калужское шоссе отвечает Департамент строительства, который выступает госзаказчиком.

Как обойтись без затруднений, когда идёт такая реконструкция? Хочу отметить, что мы не уменьшили количество полос. Дорога не сузилась на время реконструкции. Строители просто смещают полотно то влево, то вправо.

— Большой резонанс вызвал проект планировки трассы Солнцево — Бутово — Видное, один из участков которой проходил в непосредственной близости от жилых домов. Как решили этот вопрос?

— Москвичи переживали на отдельном маленьком участке этой дороги, в районе Бутова, а так по всей территории Солнцево — Видное — Бутово трасса проходит по свободным земельным участкам. Мы нашли решение: где-то щиты установили, где-то чуть сместили трассу.

Мы планируем построить около 135 километров трамвайных путей

— В ТиНАО планировали строить платные дороги. Есть ли уже проекты?

— Дороги, которые сегодня предусмотрены транспортной схемой, бесплатные. Но в будущем некоторые из них могли бы стать платными. Например, мы планируем построить новый дублёр Калужского шоссе. Он гипотетически может быть платным. Но пока подобных проектов нет, так как инвестиционный климат таков, что инвесторы не видят в этом целесообразности.

— В ТиНАО планировали пускать трамвайные линии. На каком этапе проект?

— Мы планируем построить около 135 километров трамвайных путей. Трамвайное сообщение в ТиНАО может появиться в 2018–2019 годах. В планах — запуск скоростного трамвая, который пройдёт из Троицка в сторону МКАД, до станции метро «Саларьево», а также строительство локальных трамвайных путей, например связывающих Коммунарку и населённые пункты вокруг неё. Цель — улучшить сообщение между населёнными пунктами и дать возможность москвичам подъезжать к метро не только на автобусах, но и на трамваях.

Следующие станции метро будут строиться от Саларьева до Коммунарки в течение 2016–2018 годов. Строительство уже начали, как и прокладку Калининско-Солнцевской линии в сторону Ново-Переделкина

— В ТиНАО сейчас две станции метро — «Румянцево» и «Саларьево». Когда будут открыты следующие?

— Следующие станции будут строиться от Саларьева до Коммунарки в течение 2016–2018 годов. Строительство уже начали, как и прокладку Калининско-Солнцевской линии в сторону Ново-Переделкина.

— Общий объём инвестиций, который планируется вложить в развитие ТиНАО до 2035 года, оценивается в семь триллионов рублей. Как делится эта сумма между бюджетом города и инвесторами?

— Однозначно сказать, какая сумма будет заимствована из бюджета, а какую вложат инвесторы, сейчас сложно. Предположительно, соотношение бюджетных и инвестиционных средств — один к 10. Вся жилая недвижимость и создание всех рабочих мест — это более пяти триллионов рублей — будет финансироваться преимущественно за счёт внебюджетных источников. На строительство дорог и инженерные работы необходимо около 1,2 триллиона рублей. Инженерия будет строиться за счёт ресурсоснабжающих организаций и частично за счёт самих инвесторов. Из бюджета планируется выделить небольшой объём финансирования на инженерные системы, в основном это водоотведение, водопроводы большого диаметра.

Для строительства дорог будут привлекаться и бюджетные, и внебюджетные источники: внутриквартальные дороги — на деньги инвесторов, а магистральные трассы на 90 процентов — за счёт бюджета. И ещё одна составляющая — это социальные объекты: школы, детские сады, поликлиники, пожарные депо и больницы. Они будут строиться как за счёт бюджета, так и за счёт инвестиций. Но здесь уже соотношение не один к 10, а один к трём.

— Как расходы будут распределяться по срокам?

— Мы в год строим три миллиона квадратных метров недвижимости. Это уже 180 миллиардов без учёта инженерного и дорожного строительства. На них потребуется ещё примерно 230 миллиардов. До 2020 года планируется вложить в Новую Москву 2,5 триллиона рублей. Но это наши расчёты на данный момент. Пока мы надеемся, что будем наращивать объём строительства, когда кризис постепенно начнёт нас покидать.

— Какие проекты наиболее привлекательны для самих инвесторов?

— Однозначно это жильё. Если нам сегодня согласиться с пожеланиями инвесторов, то на территории ТиНАО будет одно сплошное жильё. Но сегодня инвесторы понимают, что, вкладываясь в создание социальной, инженерной, дорожной инфраструктуры, они тем самым повышают капитализацию своих объектов. Это в полной мере касается и крупных проектов для создания рабочих мест.

К примеру, одна из компаний прорабатывает вопрос о создании технополиса на три миллиона квадратных метров около аэропорта Внуково. Также сейчас ведутся переговоры с французской компанией МИК (Международная инвестиционная компания) по строительству центра, где могут разместиться до 10 тысяч компаний малого и среднего бизнеса. Они смогут там и производить продукцию, и продавать её. Это очень крупный проект, под который сейчас подбирается земельный участок в поселении Киевский.

К сожалению, для инвесторов сейчас сложилась не совсем благоприятная финансовая ситуация. Поэтому проект пока находится не в активной стадии, но тем не менее переговоры по приобретению земельного участка продолжают вести с собственником земли.

Мы проектируем мощные водосточные системы, ливневую канализацию там, где есть проблема с затоплениями весной. В том числе в районе Хованского кладбища

— Вы продолжаете помогать садоводческим некоммерческим товариществам?

— Да, и в различных вопросах. Например, обеспечиваем их инженерными сетями. В этом году мы ведём реконструкцию четырёх плотин, там, где они уже износились. Разрабатываем проект обеспечения газом сельских населенных пунктов в поселении Клёновском.

Мы проектируем мощные водосточные системы, ливневую канализацию там, где есть проблема с затоплениями весной. В том числе в районе Хованского кладбища. В бюджете предусмотрено около одного миллиарда рублей на каждый год для того, чтобы обеспечивать СНТ инженерными системами и дорогами.

— Давайте перейдём к жилищному строительству. Как оно развивается на территории ТиНАО? И кто преимущественно покупает квартиры?

— Жильё покупает очень много молодёжи благодаря целевым федеральным программам. Тем более что цены пока не очень высокие. При этом купившие жилье в ТиНАО становятся москвичами. Вот, например, жилой комплекс «Новые Ватутинки» заполнился моментально. Там есть и школа, и детский сад, и поликлиника, свободные просторные дворы, рядом леса, а до МКАД всего 15 километров.

— Сейчас инвесторы предпочитают застраивать территории многоэтажными жилыми комплексами. Как вы ограничиваете их?

— Высотность строящихся зданий определена проектом нового генерального плана. И вся территория разделена на функциональные зоны по этажности. 40-этажные жилые дома строить мы не будем, разве что в административно-деловом центре в Коммунарке. И то, если это случится, исключительно лишь в качестве урбанистической доминанты.

В целом жилая застройка в ТиНАО будет не выше 17 этажей. Причём чем дальше от предыдущих границ Москвы, тем ниже, в некоторых местах не больше трёх этажей.

— А теперь поговорим о ряде проблемных объектов. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) выступила с инициативой разместить СИЗО на территории Новой Москвы. Подобрали ли уже для него участок?

— Пока земельный участок не подобран. Рассматривается несколько площадок далеко от жилых домов.

— Планировалось создание на территории ТиНАО многочисленных парков, в том числе тематических.

— Мы изначально при подготовке территориальной схемы и генплана единодушно сошлись во мнениях о размещении на всей территории ТиНАО большого количества парковых зон. Всего их будет 86. Под эти цели предусмотрено больше 12 тысяч гектаров, где можно разместить многочисленные парки, в том числе тематические.

Была идея создания экстрим-парка, а также парка с трассами из «Формулы-1», горнолыжных парков. Мы обсуждали с инвесторами и вопрос о создании зоопарка или сафари-парка. Но это, к сожалению, все проекты не для нынешнего периода. Однако, по нашей оценке, с учётом опыта крупных мегаполисов, резерв, который предусмотрен в генплане, будет сильно востребован в ближайшие 20 лет и будет постоянно застраиваться. Но при этом некоторые проекты будут реализовываться и сейчас. Например, парк в Рассказовке, где планируется создать детскую зону с аттракционами, теннисный и конный клубы, а также спортивные площадки и летний театр.

По «Парку русских сказок» мы прорабатываем сейчас предложения и варианты размещения. В ближайшее время на торги будут выставлен земельный участок. Парк «Живая история» (исторические реконструкции. — Прим. mos.ru) предусмотрен в проекте планировки поселения Рязановского.

На днях «Икеа» направила нам обращение, в котором выразила готовность пожертвовать 1,2 миллиарда рублей на развитие транспортной инфраструктуры рядом с их магазинами

— Вы возглавляете рабочую группу по оценке градостроительной деятельности у МКАД. С кем из инвесторов уже достигнуты договорённости по участию в проекте реконструкции МКАД?

— На днях «Икеа» направила нам обращение, в котором выразила готовность пожертвовать 1,2 миллиарда рублей на развитие транспортной инфраструктуры рядом с их магазинами. Они полностью будут менять транспортную схему на территории самих торговых комплексов, потому что на сегодня логистика там выполнена не совсем грамотно, что влияет и на скорость выезда на МКАД. Мы совместно с «Икеа» проработали транспортную схему, которая позволяет сократить дорожные затруднения, и компания будет самостоятельно это финансировать.

Ведём переговоры о финансировании и с другими инвесторами — «Славянским миром», Crocus.

— Какую сумму в целом должны вложить инвесторы в МКАД?

— Это сложный вопрос. В целом реконструкция МКАД с учётом всех прилегающих дорог, дублёров и так далее может обойтись в 200 миллиардов рублей. При этом 70–80 миллиардов уже профинансировано из городского бюджета. Мы сейчас разрабатываем территориальную схему развития МКАД.

— На какой период будет рассчитана схема развития МКАД и когда её планируется утвердить?

— Как и генплан, схема МКАД будет учитывать развитие города до 2035 года. До конца года мы должны её разработать, согласовать и доложить Мэру, а утверждение может быть в начале следующего года.

Территориальная схема будет предусматривать весь перечень мероприятий по развитию МКАД. Это и завершение работ по всем развязкам, а также строительство дублёров, примыканий и развитие прилегающих территорий. По каким-то объектам будут закрыты прямые выезды, которые перпендикулярно примыкают к МКАД, но появится внутреннее сообщение между вылетными магистралями, правда, уже на территории Московской области. Где-то мы сделаем дополнительные дублёры, которые будут обеспечивать одновременно несколько примыкающих к магистрали объектов. В финансировании дублёра будут принимать участие все собственники этих объектов. Сейчас дорабатывается методика определения расчёта затрат на каждый объект, который примыкает к МКАД.

Мы говорим не просто о закрытии съездов, а о совместных с инвесторами и собственниками мероприятиях по снижению аварийной ситуации при подъездах к их зданиям

— Что будет с теми съездами с МКАД, которые были построены с нарушением градостроительных норм?

— Начиная со следующего года мы будем закрывать такие съезды. В этом году мы уже закрыли въезды-выезды к трём объектам (кафе-магазину «Сахара» на 34-м и 26-м километрах с внутренней стороны МКАД и к рынку «Мытищинская ярмарка» через АЗС «Лукойл» на 90–91-м километрах внешней стороны МКАД).

На ближайшем заседании комиссии по организации дорожного движения, которое пройдёт в августе, мы будем рассматривать судьбу 12 съездов. Возможно, их закроют, но не сразу, а после того как будут организованы альтернативные съезды.

— Что это за съезды?

— Список давать пока рано, но могу сказать, что это все аварийные съезды без разгонных полос. У владельцев торговых объектов рядом с этими съездами будет возможность построить эти полосы, построить дублёры или съезды с вылетных магистралей. Мы дадим им необходимое время и предоставим условия. Надо понимать, что мы говорим не просто о закрытии съездов, а о совместных с инвесторами и собственниками мероприятиях по снижению аварийной ситуации при подъездах к их зданиям, по строительству альтернативных подъездов, которые улучшат транспортный поток к их объектам.

— А что с другими съездами?

— Всего их более 200. Половина, наверное, останется в прежнем виде, а по другой половине нужно будет принимать решение с альтернативой.