Коммерческие перевозчики начнут работать по единым стандартам

Коммерческие перевозчики получили сертификаты соответствия требованиям новой модели управления наземным городским пассажирским транспортом (НГПТ). Их вручил Сергей Собянин. Это дало старт процессу интеграции частных компаний в единую систему общественного транспорта Москвы.

«Необычное событие происходит в этом зале. Обычно награждаем орденами, медалями, а сегодня мы вручаем сертификаты, дающие право трудиться на благо Москвы и москвичей. Надеюсь, что вы не подведёте город и будете достойно выполнять эту работу, за которую сражались на конкурсах и где в конце концов победили», — сказал Мэр Москвы.

По его словам, в столице проводится последовательная работа в сфере развития наземного общественного транспорта: были созданы выделенные полосы, наведён порядок на дорогах, выработана единая маршрутная сеть, единые стандарты требований к перевозчикам.

«И конечно, это не могло не сказаться на популярности наземного общественного транспорта. Особенно заметно по количеству перевозок платных пассажиров: их стало значительно больше в Москве. Хотя в предыдущие годы мы видели негативную динамику, когда и автобусы, и машины вместе стояли в пробках. Сегодня в более 90 процентах случаев график автобусами выполняется, несмотря на сложный трафик. И в этих условиях мы посчитали возможным приступить к следующему этапу: изменению работы общественного транспорта, переводу его на новую систему оплаты — оплаты за транспортную работу. Такой системы в Москве не было никогда. И переход на неё для нас был непростым», — подчеркнул Сергей Собянин.

По его словам, в Москве уже провели эксперименты по работе коммерческого общественного транспорта в рамках новой системы. Также в городе прошли аукционы на право работать на конкретных маршрутах.

«Вы эти аукционы, конкурсы выиграли. Вы являетесь победителями и в течение следующего года, начиная с мая по июль — август, выйдете на работу в соответствии с новыми договорами. Надеюсь, что москвичи почувствуют улучшения работы общественного транспорта, связанные с соблюдением графиков, повышением подвижного состава, использованием единого проездного билета и тем, что все категории граждан, включая льготников, будут одинаково пользоваться как городским, так и коммерческим наземным транспортом», — добавил Мэр Москвы.

В настоящее время автобусными перевозками в столице занимаются основной городской перевозчик ГУП «Мосгортранс» и 58 частных компаний.

Общий пассажиропоток в 2014 году составил 1,67 миллиарда пассажиров, из которых на долю Мосгортранса приходится 1,11 миллиарда, на долю коммерческих перевозчиков — 0,56 миллиарда пассажиров (30 процентов).

Старые маршрутки и отсутствие льгот

В результате масштабных инвестиций 2011–2015 годов в обновление подвижного состава Мосгортранс сегодня располагает одним из самых современных и молодых автобусных парков Европы: 6,5 тысячи автобусов, средний возраст — менее пяти лет.

В то же время автобусный парк коммерческих перевозчиков (3,9 тысячи маршруток) в основном состоит из устаревших моделей, средний возраст которых составляет от семи до 12 лет. Кроме того, в работе частных компаний есть ряд других проблем:

— более высокая, в среднем на 30 процентов, стоимость проезда по сравнению с тарифами Мосгортранса (в настоящее время стоимость разовой поездки в автобусе Мосгортранса по билету «ТАТ» на 20 поездок составляет 20 рублей, стоимость разовой поездки в маршрутке — от 30 рублей);

— непредоставление права бесплатного или льготного проезда для пенсионеров, инвалидов, учащихся и других льготных категорий населения (более пяти миллионов человек);

— зачастую неудовлетворительное техническое состояние маршруток и более высокая аварийность (по статистике ГИБДД, маршрутки попадают в ДТП в три раза чаще автобусов Мосгортранса);

— отсутствие комфорта вследствие использования моделей малой вместимости, грязи в салонах, несоблюдения расписания и других подобных недостатков;

— избыточная нагрузка на улично-дорожную сеть, регулярное возникновение заторов из-за маршруток в зоне остановок, особенно у станций метро.

Работа по единым стандартам

Правительство Москвы разработало новую модель управления наземным городским пассажирским транспортом. Она предусматривает интеграцию частных компаний в систему общественного транспорта столицы с переходом на единые стандарты оказания услуг.

Новая модель, в частности, предусматривает следующие обязанности коммерческих перевозчиков. Они должны:

— применять единые регулируемые тарифы на проезд;

— принимать для оплаты проезда городские проездные билеты (карту «Тройка», а также «Единый» и «ТАТ»);

— предоставлять право бесплатного или льготного проезда соответствующим категориям пассажиров;

— обеспечивать выполнение единых городских требований к качеству транспортного обслуживания;

— обеспечивать непрерывность транспортного облуживания, в том числе соблюдение расписания движения;

— обеспечивать безопасность перевозок пассажиров.

Для перехода на новую модель разработана единая маршрутная сеть автобусов Мосгортранса и коммерческих перевозчиков. Это устранит дублирование маршрутов, сократит интервалы движения и скорректирует расписание. Для каждого маршрута подобран оптимальный тип подвижного состава: автобусы малой, средней, большой или особо большой вместимости.

Победители аукционов

Допуск коммерческих перевозчиков к работе на конкретных маршрутах осуществляется на основе государственных контрактов на транспортное обслуживание. Они заключаются после проведения электронных торгов (аукционов).

Всего на аукционы осенью 2015 года было выставлено 211 автобусных маршрутов, предназначенных для обслуживания коммерческими перевозчиками. Состоялось 63 аукциона, победителями которых стали восемь частных компаний-перевозчиков.

Срок действия контрактов — пять лет.

Для обслуживания маршрутов компании-перевозчики должны будут в первом полугодии 2016 года закупить 1960 новых автобусов: 495 — большой вместимости, 737 — средней, 728 — малой.

Инвестиции частных компаний в обновление подвижного состава составят около 10 миллиардов рублей. Указанные закупки сформируют крупнейший заказ для российского автопрома.

Согласно требованиям государственных контрактов к подвижному составу, все автобусы должны адаптировать для комфортного доступа маломобильных граждан. Они также должны соответствовать экологическому классу не ниже «Евро-4». В автобусах должны быть кондиционеры, системы отопления, указатели маршрутов и информационные табло, бортовые навигационно-связные терминалы, радиостанция и система видеонаблюдения.

Модернизация рабочих мест

30 сентября 2015 года первый перевозчик ОАО «АвтоКарз» приступил к работе на маршрутах № 199к и 368 в СЗАО. На все 211 маршрутов коммерческие перевозчики должны выйти в мае — июне 2016 года. Одновременно будет прекращена эксплуатация 3,9 тысячи старых маршруток.

По итогам внедрения новой модели управления НГПТ доля частных перевозчиков на рынке автобусных перевозок Москвы не изменится и будет по-прежнему составлять порядка 30 процентов.

Количество пассажирских мест в частных автобусах увеличится примерно на 30 процентов. Расходы пассажиров на оплату проезда в маршрутках сократятся примерно на 30 процентов. Право бесплатного и льготного проезда в частных автобусах получат более пяти миллионов москвичей.

Кроме того, будет модернизовано свыше пяти тысяч рабочих мест водителей, ремонтных рабочих, управленческого и другого персонала компаний-перевозчиков.