№ 549-ПП О результатах эксперимента по повышению сбора проездной платы и учету перевозки пассажиров в наземном городском транспорте Зеленоградского административного округа

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


16 июля 2002 г. N 549-ПП 

О  результатах эксперимента по повышению
сбора  проездной платы и учету перевозки
пассажиров    в    наземном    городском
транспорте               Зеленоградского
административного округа                


     В соответствии с распоряжениями Премьера Правительства Москвы
от 04.11.2000 N 1101-РП "О дополнительных мерах по повышению соби-
раемости  оплаты  за  проезд в наземном городском транспорте с ис-
пользованием автоматизированной системы контроля проезда  и  пере-
возки пассажиров" и от 07.06.2001 N 499-РП "О развитии эксперимен-
та по повышению собираемости оплаты за проезд в городском наземном
пассажирском транспорте" Управлением транспорта и связи Правитель-
ства Москвы, префектурой Зеленоградского административного округа,
ГУП "Мосгортранс",  ГУП "Зеленоградский автокомбинат" и ООО "Соля-
рус" проведена работа по опробованию и широкомасштабному внедрению
автоматизированной системы контроля проезда и перевозки пассажиров
(АСКП) в городском наземном пассажирском транспорте г.Зеленограда.
     С ноября 2001 года система функционирует в полном объеме.  На
135 автобусах 22 маршрутов ежедневно перевозится  около  190  тыс.
пассажиров.
     Эксперимент проведен с  использованием  привлеченных  средств
инвестора и дал положительные результаты:
     - более чем в 2 раза увеличен  ежемесячный  сбор  выручки  на
маршрутах, оборудованных системой;
     - за счет дополнительных доходов и роста оплаты труда закреп-
лен водительский состав;
     - налажен автоматизированный учет и получены точные данные об
объемах  перевозки  пассажиров,  в т.ч.  имеющих льготу на проезд,
позволяющие привести в соответствие спрос и предложение транспорт-
ных услуг;
     - создан инструмент для перехода на систему расчетов с транс-
портными операторами по факту выполненных пассажирских перевозок и
оценки затрат бюджета на компенсацию "социальных тарифов".
     - система совместима с реализуемыми в городе проектами "Соци-
альная  карта москвича",  "Карта учащегося",  "Студенческая транс-
портная карта".
     В целях снижения убыточности и повышения эффективности работы
городского пассажирского транспорта Правительство Москвы постанов-
ляет:
     1. Принять за основу и продолжить  совершенствование  предло-
женной  и  опробованной в ходе эксперимента в Зеленоградском адми-
нистративном округе Управлением транспорта и  связи  Правительства
Москвы технологии автоматизированного контроля проезда и учета пе-
ревозки пассажиров, позволяющей:
     - повысить  доходы эксплуатационных предприятий пассажирского
транспорта;
     - осуществлять оперативный учет перевозки пассажиров,  в т.ч.
льготных категорий, и мониторинг пассажиропотоков;
     - совершенствовать маршрутную сеть и графики движения;
     - изменить систему планирования и расчетов с перевозчиками за
фактически выполненные объемы работ по перевозке пассажиров.
     2. В целях развития автоматизированной системы контроля  про-
езда и учета перевозки пассажиров,  ее распространения на трамвай-
ные и троллейбусные маршруты города:
     2.1. Утвердить  План  первоочередных мероприятий по повышению
собираемости оплаты за проезд в  наземном  городском  пассажирском
транспорте г.Москвы (приложение).
     2.2. Для оценки обоснованности принимаемых решений  и  выбора
районов  внедрения  технологии  АСКП Управлению транспорта и связи
Правительства Москвы и ГУП "Мосгортранс" провести  в  IV  квартале
2002 года инвентаризацию маршрутной сети наземного городского пас-
сажирского транспорта с использованием навигационной системы пози-
ционирования и управления движением.
     2.3. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы,  ГУП
"Мосгортранс" в месячный срок подготовить и представить в Департа-
мент экономической политики и развития г.Москвы,  Департамент  фи-
нансов г.Москвы и Управление городского заказа Правительства Моск-
вы предложения по источникам финансирования работ, предусмотренных
Планом первоочередных мероприятий по повышению собираемости оплаты
за проезд в наземном городском пассажирском транспорте г.Москвы.
     3. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы:
     3.1. Подготовить и внести в IV квартале 2002 года на  утверж-
дение  Правительства Москвы программу поэтапного внедрения автома-
тизированной системы контроля проезда и учета перевозки пассажиров
в городском наземном пассажирском транспорте г.Москвы и строитель-
ства  посадочных  терминалов  городского  наземного  пассажирского
транспорта на  2003-2005 гг.  с технико-экономическим обоснованием
мероприятий, финансируемых за счет бюджета г.Москвы.
     3.2. Совместно  с Департаментом экономической политики и раз-
вития г.Москвы,  Департаментом финансов г.Москвы и Управлением го-
родского  заказа  Правительства Москвы в ходе подготовки программы
(п.3.1) в IV квартале 2002 года рассмотреть вопросы финансирования
поэтапного внедрения АСКП в наземном городском пассажирском транс-
порте г.Москвы и строительства посадочных терминалов наземного го-
родского пассажирского транспорта на 2003-2005 гг.  как из бюджет-
ных, так и внебюджетных источников.
     3.3. Провести  независимую оценку затрат инвестора - ООО "Со-
лярус" и до 30.08.2002 представить в Правительство Москвы согласо-
ванные  с Управлением городского заказа Правительства Москвы пред-
ложения по передаче городу технологии АСКП,  опробованной  в  ходе
эксперимента в г.Зеленограде.
     3.4. Совместно с Департаментом финансов г.Москвы, Управлением
городского заказа Правительства Москвы и ГУП "Зеленоградский авто-
комбинат" отработать и внедрить с 01.01.2003 новый порядок  плани-
рования  и бюджетного финансирования работ ГУП "Зеленоградский ав-
токомбинат" по натуральным показателям объема перевозки пассажиров
по утвержденной маршрутной сети города на основе данных АСКП.
     3.5. В целях совершенствования качества перевозок, увеличения
скорости  доставки пассажиров разработать электронную систему обс-
луживания пассажиров, обеспечивающую быстрый и комфортный проход в
салон транспортного средства. Подготовить в III квартале 2002 года
технологическое решение  по  использованию  в  АСКП  бесконтактных
смарт-карт (БСК) в соответствии со стандартом для систем проездных
документов на городском пассажирском транспорте, утвержденным пос-
тановлением Правительства  Москвы от 21.07.98 N 548 "О ходе выпол-
нения постановления Правительства Москвы  от  09.07.96  N  577  "О
внедрении билетов с магнитным носителем для проезда на  Московском
метрополитене  и  проведении  эксперимента  по внедрению льготного
проездного билета единого образца",  в том числе электронных  карт
государственных служащих г.Москвы.
     3.6. Провести до 01.10.2002 работу по  интеграции  технологии
АСКП с проектом "Социальная карта москвича".
     3.7. Продолжить  поиск  новых  технических решений расширения
входа в салон транспортного средства.  Разработать и передать про-
изводителям  транспортных  средств  (ООО "Ликинский автобус",  ОАО
"Тушино-авто") до 30.08.2002 технические требования к  конструкции
входной двери в автобусах,  оборудованных турникетами, для обеспе-
чения удобства посадки пассажиров.
     3.8. Организовать в IV квартале 2002 года на заводе ОАО  "Ту-
шино-авто"  модернизацию автобусов типа ЛиАЗ-5256 в соответствии с
техническими требованиями (п.3.7).
     3.9. В целях оперативного управления движением  пассажирского
транспорта,  контроля качества предоставляемых транспортных услуг,
а также оперативного реагирования на нештатные ситуации  и  вызова
милиции, скорой помощи и других экстренных служб проработать в III
квартале 2002  года вопросы интеграции технологии АСКП с навигаци-
онной системой позиционирования и управления движением для исполь-
зования при развитии системы.
     3.10. Совместно с ГУП "Зеленоградский автокомбинат" и префек-
турой Зеленоградского административного округа:
     3.10.1. Решить в III квартале 2002 года вопрос по использова-
нию  в  АСКП  средств оперативного управления работой транспорта с
учетом результатов опытной эксплуатации навигационной системы  по-
зиционирования  и управления движением в ГУП "Зеленоградский авто-
комбинат".
     3.10.2. Провести в течение 2002 года работу по  совершенство-
ванию  с использованием навигационной системы маршрутов,  графиков
движения и развитию сети продажи и распространения билетов в г.Зе-
ленограде.
     3.10.3. Начать с  01.10.2002  реализацию  льготы  бесплатного
проезда в автобусах с использованием "Социальной карты москвича".
     3.10.4. Подготовить и внести в  Правительство  Москвы  в  III
квартале 2002 года предложения по проведению в 2003 году с участи-
ем  заинтересованных  организаций работ по расширению существующих
заездных "карманов" и строительству новых автобусных  остановок  в
округе.
     4. Согласиться  с предложениями Управления транспорта и связи
Правительства Москвы и  Департамента  градостроительной  политики,
развития и реконструкции города по реорганизации ГУП "Зеленоградс-
кий автокомбинат" путем  выделения  самостоятельного  предприятия,
осуществляющего пассажирские перевозки, с определением его ведомс-
твенной принадлежности Управлению транспорта и связи Правительства
Москвы.
     5. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы по
заявке Департамента градостроительной политики, развития и реконс-
трукции города предусматривать в инвестиционных программах на 2003
и  последующие годы в пределах средств по отрасли "Транспорт,  до-
рожное хозяйство,  связь и информатика" капитальные  вложения  для
финансирования:
     - строительства посадочного автобусного терминала  у  станции
"Крюково";
     - строительства автобусного парка в г.Зеленограде.
     6. Принять к сведению,  что ООО "Ликинский автобус" в текущем
году начнет выпуск автобусов "ЛиАЗ-5256" с измененной конструкцией
входной двери для обеспечения удобства посадки пассажиров.
     7. Снять с контроля распоряжения Премьера Правительства Моск-
вы  от  04.11.2000  N 1101-РП "О дополнительных мерах по повышению
собираемости оплаты за проезд в наземном  городском  транспорте  с
использованием автоматизированной системы контроля проезда и пере-
возки пассажиров" и от 07.06.2001 N 499-РП "О развитии эксперимен-
та по повышению собираемости оплаты за проезд в городском наземном
пассажирском транспорте".
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в  Правительстве Москвы Аксено-
ва П.Н.
     О ходе  выполнения  настоящего  постановления  доложить  Мэру
Москвы в январе 2003 года.


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                              Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 16 июля 2002 года N 549-ПП


                 План первоочередных мероприятий
            по повышению собираемости оплаты за проезд
      в  наземном городском пассажирском транспорте г.Москвы


N п.п.      Мероприятие             Исполнитель           Срок
1.      Экспериментальная от-      Управление транс-     01.09.2002
        работка возможности        порта и связи
        применения билетов на      Правительства Москвы,
        бесконтактных смарт-       ГУП "Зеленоградский
        картах (БСК) в город-      автокомбинат"
        ском наземном транспорте
2.      Реализация возможности     Управление транс-     01.10.2002
        бесплатного проезда в      порта и связи
        автобусах с использовани-  Правительства Москвы,
        ем "Социальной карты       ГУП "Зеленоградский
        москвича"                  автокомбинат"
3.      Перевод абонементных
        талонов на бланки, при-
        годные для автоматизи-     ГУП "Мосгортранс"     01.11.2002
        рованного контроля
        оплаты проезда
4.      Инвентаризация маршрут-    Управление транс-     IV кв.
        ной сети наземного го-     порта и связи         2002 г.
        родского пассажирского     Правительства Москвы,
        транспорта                 ГУП "Мосгортранс"
5.      Внедрение технологии       Управление транс-     15.01.2003-
        АСКП на маршрутах 14       порта и связи         29.04.2003
        автобусного парка, об-     Правительства Москвы,
        служивающих районы Солн-   ГУП "Мосгортранс",
        цево и Ново-Переделкино    ДГУП "14 автобусный
        Западного административ-   парк" ГУП "Мосгор-
        ного округа                транс"
6.      Проработка использования   Управление транс-     30.12.2002
        технологии АСКП на трам-   порта и связи
        вайных и троллейбусных     Правительства Москвы,
        маршрутах города           ГУП "Мосгортранс"
7.      Внедрение технологии       Управление транс-     15.01.2003-
        АСКП на маршрутах          порта и связи         29.04.2003
        трамвайного депо           Правительства Москвы,
        им. Н.Э.Баумана            ГУП "Мосгортранс",
                                   ДГУП "Трамвайное
                                   депо им. Н.Э.Баумана"
                                   ГУП "Мосгортранс"


                              Верно: