ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 января 2007 г. N 51-ПП
О Концепции развития
информационнорекламного пространства
Москвы
Информирование населения о планах и действиях органов госу-
дарственной власти города Москвы является постоянным элементом по-
литики Правительства Москвы, отраслевых, функциональных и террито-
риальных органов исполнительной власти города Москвы.
Существующая в настоящее время система информирования населе-
ния Москвы о деятельности органов государственной власти города
Москвы представляет собой обособленные информационные системы,
разработанные отдельными органами исполнительной власти города
Москвы и направленные на решение конкретных, в большинстве случаев
локальных задач.
Для изменения ситуации требуется консолидация усилий всей ин-
формационной структуры города и безусловная координация ее дея-
тельности.
В целях формирования единых принципов и подходов в области
информационно-рекламного обеспечения деятельности органов госу-
дарственной власти города Москвы Правительство Москвы постановля-
ет:
1. Одобрить представленную Комитетом рекламы, информации и
оформления города Москвы Концепцию развития информационно-реклам-
ного пространства Москвы (приложение).
2. Возложить на Комитет рекламы, информации и оформления го-
рода Москвы функции по координации реализации Концепции развития
информационно-рекламного пространства Москвы (далее - Концепция) и
проведения рекламно-информационных кампаний социальной направлен-
ности по особо значимым городским мероприятиям в рекламных блоках
печатных средств массовой информации, Интернета, радио и телевиде-
ния.
3. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы:
3.1. Начиная с 1 апреля 2007 г. на основании планов работы
Правительства Москвы и предложений, представляемых руководителями
комплексов городского управления Москвы и органов исполнительной
власти города Москвы, не объединенных в комплексы городского уп-
равления, в соответствии с пунктом 2.2 распоряжения Правительства
Москвы от 4 декабря 2006 г. N 2499-РП "О распространении социаль-
ной рекламы и социально значимой городской рекламы в городе Моск-
ве" в рамках реализации Концепции разрабатывать квартальные планы
рекламно-информационных кампаний социальной направленности средс-
твами наружной рекламы и информации, электронных и печатных
средств массовой информации с утверждением на Межведомственной ко-
миссии Правительства Москвы по размещению социально значимой рек-
ламы и информации.
3.2. Не позднее последнего числа месяца, следующего за отчет-
ным кварталом, представлять Правительству Москвы отчет об итогах
выполнения квартальных планов рекламно-информационных кампаний со-
циальной направленности.
3.3. До 1 апреля 2007 г. определить на конкурсной основе ор-
ганизацию для проведения социологических исследований, направлен-
ных на определение степени эффективности проведения рекламно-ин-
формационных кампаний социальной направленности.
По результатам проводимых исследований осуществлять корректи-
ровку рекламно-информационных кампаний социальной направленности с
целью повышения их адресного воздействия и эффективности.
3.4. Начиная с 1 февраля 2007 г.:
- осуществлять выдачу разрешений на установку объектов наруж-
ной рекламы и информации на строительных сетках при проведении ре-
монтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и
выявленных объектах культурного наследия только при наличии согла-
сия Комитета по культурному наследию города Москвы;
- осуществлять выдачу разрешений на установку объектов наруж-
ной рекламы и информации на объектах культурного наследия и выяв-
ленных объектах культурного наследия только при наличии согласия
Комитета по культурному наследию города Москвы.
3.5. Начиная с 1 июля 2007 г. осуществлять выдачу разрешений
на вновь устанавливаемые объекты наружной рекламы и информации,
номенклатура которых включена в типоразмерный ряд рекламных конс-
трукций.
3.6. До 1 июля 2007 г. разработать:
- проект распорядительного документа Правительства Москвы о
порядке проведения рекламно-информационных кампаний социальной
направленности в рекламных блоках печатных средств массовой инфор-
мации, Интернета, радио и телевидения;
- предложения о создании сети объектов наружной рекламы и
информации, находящихся в государственной собственности города
Москвы, для распространения социальной рекламы и социально значи-
мой городской рекламы и в установленном порядке внести на рассмот-
рение Правительства Москвы.
3.7. До 1 октября 2007 г. в рамках ГЦП "Электронная Москва"
при разработке второй очереди Единой интегрированной московской
информационной сети "Реклама, информация и оформление города" пре-
дусмотреть создание автоматизированной информационной системы
"Размещение социальной рекламы и социально значимой городской рек-
ламы на территории города Москвы и в регионах Российской Федера-
ции" (далее - АИС "Социальная реклама, информация").
3.8. Представить на рассмотрение Художественного совета Коми-
тета по архитектуре и градостроительству города Москвы до 31 де-
кабря 2007 г. проектные предложения по конструкциям, предназначен-
ным для распространения социальной рекламы и социально значимой
городской рекламы, с последующим внесением соответствующих измене-
ний и дополнений в утвержденный типоразмерный ряд рекламных конс-
трукций.
3.9. Совместно с Департаментом территориальных органов испол-
нительной власти города Москвы, Финансово-хозяйственным управлени-
ем Мэрии Москвы по согласованию с Управлением информатизации горо-
да Москвы и генеральным конструктором ГЦП "Электронная Москва" до
1 января 2008 г. разработать Регламент информационного взаимодейс-
твия АИС "Социальная реклама, информация" и Системы городских пор-
талов.
4. Комитету межрегиональных связей и национальной политики
города Москвы:
4.1. До 1 сентября 2007 г. совместно с Комитетом рекламы, ин-
формации и оформления города Москвы проработать предложения о зак-
лючении отраслевых соглашений о сотрудничестве в области рекламы и
социально значимой городской рекламы с администрациями субъектов
Российской Федерации в дополнение к действующим документам.
4.2. Предусматривать во вновь заключаемых протоколах к согла-
шениям между Правительством Москвы и администрациями субъектов
Pоссийской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и
культурном сотрудничестве дополнительные положения о взаимодейс-
твии в области размещения рекламы и социально значимой городской
рекламы.
5. Департаменту международных связей города Москвы при заклю-
чении новых соглашений с зарубежными партнерами по развитию сот-
рудничества в экономической, культурной и общественной жизни пре-
дусматривать включение в текст соглашений положений о взаимодейс-
твии в области рекламы и социально значимой информации.
6. Установить, что финансирование мероприятий по реализации
планов рекламно-информационных кампаний социальной направленности
осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных глав-
ным распорядителям - органам исполнительной власти города Москвы
по соответствующим статьям расходов бюджета города Москвы, за счет
средств целевых бюджетных фондов и привлеченных средств.
7. Управлению государственной службы и кадров Правительства
Москвы организовать по заявке Комитета рекламы, информации и
оформления города Москвы повышение квалификации сотрудников коми-
тета в области медиапланирования в профильных высших учебных заве-
дениях.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на председателя Комитета рекламы, информации и оформления города
Москвы Макарова В.П.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в III
квартале 2007 г.
П.п.Исполняющий обязанности
Мэра Москвы В.И.Ресин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 января 2007 г. N 51-ПП
К О Н Ц Е П Ц И Я
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-РЕКЛАМНОГО ПРОСТРАНСТВА МОСКВЫ
Цели разработки Концепции
Основными целями Концепции развития информационно-рекламного
пространства Москвы являются:
- наиболее полное удовлетворение потребностей жителей столицы
в получении качественной, достоверной информации о программах и
планах Правительства Москвы, Московской городской Думы;
- обеспечение прозрачности и открытости деятельности, связан-
ной с принятием и реализацией управленческих решений;
- осуществление общественного контроля за реализацией приня-
тых решений;
- создание новых каналов коммуникаций в системе отношений
"власть - общество";
- повышение взаимодействия и координации городских структур в
развитии информационно-рекламного пространства;
- укрепление доверия граждан к информационной политике орга-
нов государственной власти города Москвы, повышение их авторитета
и поддержание позитивного имиджа столицы.
Дальнейшая оптимизация действий по интегрированию существую-
щих информационных систем и систематизации размещения социальной
рекламы и социально значимой городской рекламы как важнейшего инс-
трумента формирования общественного мнения, социальной поддержки
населения, укрепления гражданского общества, гармонизации межнаци-
ональных отношений, формирования атмосферы гостеприимства, укреп-
ления гражданской солидарности и связей с соотечественниками, про-
паганды здорового образа жизни является неотъемлемой частью Кон-
цепции.
Нормативные правовые основания разработки Концепции
Настоящая Концепция базируется на следующих нормативных пра-
вовых актах:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г.
N 38-ФЗ "О рекламе";
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г.
N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите ин-
формации";
- Закон города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52 "Об информа-
ционных ресурсах и информатизации города Москвы";
- Закон города Москвы от 31 марта 2004 г. N 20 "О гарантиях
доступности информации о деятельности органов государственной
власти города Москвы";
- распоряжение Мэра Москвы от 20 июля 2001 г. N 715-РМ "О
разработке Комплексной программы движения Москвы к информационному
обществу";
- постановление Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г.
N 670-ПП "О Концепции создания городской интегрированной системы
районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг
(проект "Инфоград");
- постановление Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г.
N 674-ПП "О Концепции создания и развития системы центров общест-
венного доступа к современным информационно-коммуникационным тех-
нологиям";
- постановление Правительства Москвы от 14 июля 2005 г.
N 439-ПП "О дальнейшем проведении работ по созданию Московского
городского портала";
- постановление Правительства Москвы от 25 октября 2005 г.
N 845-ПП "О Городской целевой программе развития наружной рекламы,
информации и оформления города Москвы на 2005-2007 годы";
- постановление Правительства Москвы от 11 апреля 2006 г.
N 253-ПП "О развитии городской информационно-справочной системы
Москвы";
- распоряжение Правительства Москвы от 10 марта 2006 г.
N 379-РП "О создании Межведомственной комиссии Правительства Моск-
вы по размещению социально значимой рекламы и информации".
Актуальность задачи формирования информационно-рекламного
пространства Москвы
Стратегия развития информационно-рекламного пространства
Москвы предусматривает интеграцию информационных ресурсов и инфор-
мационной инфраструктуры, позволяющую на основе единых принципов и
по общим правилам обеспечивать информационное взаимодействие орга-
нов государственной власти, организаций и граждан при реализации
права на доступ к информации в открытых информационных ресурсах, а
также максимально полное удовлетворение информационных потребнос-
тей на всей территории города Москвы.
Информированность населения о различных проблемах жизни сто-
лицы - социальных, экономических, политических, бытовых и других,
а также о планах и конкретных действиях городской власти по их
разрешению - во многом обусловливает стабильность и предсказуе-
мость общественных настроений, является непременным условием эф-
фективности работы городских властей.
Свое особое место в информировании москвичей о деятельности
органов государственной власти города Москвы и реализации на тер-
ритории столицы многочисленных социальных программ занимает наруж-
ная реклама. В настоящее время в Москве сложилась достаточно
стройная система размещения объектов наружной рекламы и информации
по зонам общего и особого городского значения, сформировался типо-
размерный ряд рекламных конструкций: щитовые установки различных
форматов, крышные установки, электронные табло (видеоэкраны), па-
нель-кронштейны, настенные панно, транспаранты-перетяжки, афишные
тумбы, тумбы городской фотоинформации и другие.
С целью определения степени эффективности воздействия соци-
альной рекламы, размещаемой на объектах наружной рекламы и инфор-
мации, по сравнению с прочими информационными носителями Комитетом
рекламы, информации и оформления города Москвы реализован пилотный
проект по оперативному информированию населения о решениях Прави-
тельства Москвы. Информационные материалы размещались на рекламных
носителях в Западном административном округе города Москвы на
трассах особого городского значения.
Для достижения эффекта "узнаваемости" использована фиксиро-
ванная адресная программа и еженедельно меняющаяся цветовая гамма
носителей информации.
Изготовление и размещение указанных материалов осуществлялось
за счет средств целевого бюджетного фонда рекламы и городской ин-
формации.
В ходе эксперимента до начала внедрения программы информиро-
вания населения и в период ее реализации проведен блиц-опрос моск-
вичей, репрезентативно представляющих взрослое население города по
полу и возрасту (от 14 до 65 лет).
Результаты социологических исследований показывают увеличение
доли москвичей, информированных о темах заседаний и решениях Пра-
вительства Москвы. В течение месяца эта доля выросла с 50% до 60%.
Таким образом, с внедрением эксперимента общая информирован-
ность москвичей о решениях Правительства Москвы возросла, и средс-
тва наружной рекламы заняли второе место после телевидения как ос-
новной источник получения информации.
Как показало проведенное Институтом социальных технологий
специальное исследование, сами москвичи очень высоко оценили важ-
ность для себя иметь нужную информацию о жизни в городе: 90% опро-
шенных считает это в той или иной степени совершенно необходимым.
Данные социологов показывают, что за последние годы заметно
улучшилось мнение москвичей о полноте и объективности информацион-
ных материалов городских газет, московского телевидения и радио.
В то же время без изменения осталась общая средняя оценка оп-
рашиваемыми качества получаемой информации.
Так, 28% опрошенных считали, что из средств массовой информа-
ции они получают полную, всестороннюю и объективную картину го-
родской жизни Москвы. В то же время свыше половины респондентов
(55% ) считали эту информацию лишь относительно полной и частично
объективной. 17% высказывали серьезные претензии к качеству и объ-
ективности получаемой информации.
Московский опыт
Распоряжением Мэра Москвы от 20 июля 2001 г. N 715-РМ утверж-
дена Концепция движения Москвы к информационному обществу.
Данный документ положил начало процессу активного формирова-
ния информационного пространства Москвы, наметил основные направ-
ления действий Правительства Москвы по обеспечению движения к ин-
формационному обществу, определил основные цели и задачи, способ-
ные максимально эффективно и комплексно обеспечить достижение за-
данных результатов.
Главная цель Концепции движения Москвы к информационному об-
ществу - определение стратегических ориентиров развития Москвы как
"информационного города". Основной задачей Концепции движения
Москвы к информационному обществу явилась разработка основных по-
ложений политики Правительства Москвы и Московской городской Думы,
обеспечивающей движение к информационному обществу. На основе Кон-
цепции движения Москвы к информационному обществу планировалась
разработка комплексной программы формирования и развития в Москве
базовых компонентов информационного общества, включающая в себя
программные разработки по всем приоритетным направлениям.
Концепция движения Москвы к информационному обществу явилась
необходимой базой для разработки Городской целевой программы
"Электронная Москва", которая была утверждена Законом города Моск-
вы от 9 июля 2003 г. N 47 "О Городской целевой программе "Элект-
ронная Москва".
Основными целями Городской целевой программы "Электронная
Москва" являются: повышение уровня и качества жизни горожан, раз-
витие демократических институтов, создание благоприятных условий
для предпринимательской деятельности и повышения конкурентоспособ-
ности предприятий города, повышение эффективности и открытости го-
родского управления, улучшение работы городского хозяйства и эко-
логии города, обеспечение оперативного реагирования на чрезвычай-
ные и аварийные ситуации, повышение безопасности граждан за счет
развития и широкомасштабного использования информационно-коммуни-
кационных технологий.
Одной из главных задач Городской целевой программы "Электрон-
ная Москва" является обеспечение доступа к социально значимой ин-
формации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всех
жителей города Москвы независимо от пола, возраста и социаль-
но-экономического положения.
С целью реализации данной задачи в рамках Городской целевой
программы "Электронная Москва" предусмотрены такие проекты, как:
- Развитие системы центров общественного доступа к современ-
ным информационно-коммуникационным технологиям;
- Среда электронного взаимодействия. Обеспечение работы орга-
нов исполнительной власти и организаций города Москвы в режиме
"одно окно";
- Реализация проекта создания городской интегрированной сис-
темы районных социально ориентированных информационных ресурсов и
услуг (проект "Инфоград");
- Система городских порталов и ряд других.
Решение проблемы информационного неравенства в городе с раз-
витой информационно-коммуникационной инфраструктурой, каким явля-
ется Москва, в значительной степени определится обеспечением воз-
можности доступа всех жителей города Москвы к необходимой информа-
ции о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и
городских организаций.
Одно из направлений решения этой проблемы - создание системы
доступа к информационно-коммуникационным технологиям посредством
центров общественного доступа.
В рамках реализации названных проектов Городской целевой
программы "Электронная Москва" постановлением Правительства Москвы
от 28 сентября 2004 г. N 674-ПП утверждена Концепция создания и
развития системы центров общественного доступа к современным ин-
формационно-коммуникационным технологиям. Государственным заказчи-
ком разрабатываемой системы определен Департамент территориальных
органов исполнительной власти города Москвы.
Данная система позволит обеспечить широкому кругу пользовате-
лей возможность доступа к государственным и иным социально значи-
мым информационным ресурсам, а также возможность взаимодействия с
органами государственной власти и местного самоуправления посредс-
твом информационно-коммуникационных технологий.
Постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г.
N 670-ПП утверждена Концепция создания городской интегрированной
системы районных социально ориентированных информационных ресурсов
и услуг (проект "Инфоград").
Основная цель проекта "Инфоград" - способствовать уменьшению
информационного неравенства среди жителей города путем создания
социально ориентированных информационных ресурсов и услуг уровня
административных округов и районов города, публикации их в сети
Интернет, тем самым обеспечивая реализацию прав граждан на доступ
к информации, необходимой для жизни и работы, и повышая качество
жизни горожан за счет реализации преимуществ информационного об-
щества.
Распоряжением Правительства Москвы от 14 августа 2006 г.
N 1595-РП введена в промышленную эксплуатацию первая очередь ин-
формационной системы "Инфоград". Функции организации, осуществляю-
щей правомочия собственника информационной системы, возложены на
Департамент территориальных органов исполнительной власти города
Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г.
N 439-ПП "О дальнейшем проведении работ по созданию Московского
городского портала" утверждена Концепция Системы городских порта-
лов. Названным распорядительным документом предписано органам ис-
полнительной власти города Москвы, государственным учреждениям и
государственным унитарным предприятиям при создании (модернизации)
и эксплуатации Интернет-ресурсов города Москвы, а также связанных
с ними информационных систем и ресурсов руководствоваться положе-
ниями Концепции Системы городских порталов.
Формирование и эффективное использование системы городских
Интернет-ресурсов является одной из основных задач Городской целе-
вой программы "Электронная Москва".
Система городских порталов рассматривается как единая, взаи-
моувязанная система официального информационного представительства
города Москвы в сети Интернет, объединяющая все Интернет-ресурсы,
относящиеся к официальному представительству различных структур
власти города Москвы и городского хозяйства, включая соответствую-
щим образом модифицированные ресурсы, уже эксплуатируемые в насто-
ящее время. Основной целью ее создания является достижение качест-
венно нового уровня информационного взаимодействия системы власти
и хозяйства города Москвы с жителями города, представителями биз-
неса, общественными организациями на основе преимущественного ис-
пользования персонифицированных интерактивных Интернет-услуг.
В свою очередь, Комитет рекламы, информации и оформления го-
рода Москвы является органом исполнительной власти, уполномоченным
формировать и осуществлять единую городскую политику в области на-
ружной рекламы и информации, праздничного и тематического оформле-
ния города, а также определять приоритетные направления деятель-
ности в данной сфере.
С целью определения концептуальных направлений развития от-
расли наружной рекламы и информации в городе Москве на ближайшую
перспективу комитетом была разработана и постановлением Правитель-
ства Москвы от 25 октября 2005 г. N 845-ПП утверждена Городская
целевая программа развития наружной рекламы, информации и оформле-
ния города Москвы на 2005-2007 годы.
Городская целевая программа развития наружной рекламы, инфор-
мации и оформления города Москвы на 2005-2007 годы направлена на
повышение эффективности использования рекламного пространства го-
рода Москвы, создание условий для развития рынка наружной рекламы
в городе, комплекса средств городской информации и наружной рекла-
мы, праздничного и тематического оформления города на основе авто-
матизации управления отраслью в целях экономического роста города
и удовлетворения информационных интересов и потребностей граждан.
Главным принципом разработки и реализации программы является
принцип комплексности - единства и полноты системы мероприятий
программы, направленной на одновременное и параллельное решение
поставленных задач по всем направлениям деятельности Комитета.
Настоящая программа представляет единую стратегию реорганизации
отрасли для повышения прибыльности рекламной деятельности и эффек-
тивности работы отрасли в целом.
Одной из основных задач программы является создание единого
комплекса средств городской информации и социальной рекламы, вклю-
чая создание системы управления комплексом на основе использования
современных информационных технологий.
Среди главных мероприятий программы:
- внедрение комплексной программы информирования населения о
решениях Правительства Москвы и Московской городской Думы;
- разработка ежегодных планов информационной поддержки и соп-
ровождения социально значимых городских программ, общественно-по-
литических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, проводи-
мых под эгидой и при участии Правительства Москвы;
- реализация системы наружного информационного обеспечения
культурной и спортивной жизни города, а также проводимых в городе
мероприятий социального характера.
В рамках реализации программы предусмотрено создание сети
электронных автоматических Интернет-киосков, обеспечивающих сво-
бодный и бесплатный доступ москвичей и гостей столицы к справочной
информации, а также обратную связь с органами исполнительной влас-
ти города Москвы.
В городе на инвестиционной основе размещено почти 48 тысяч
стендов в подъездах жилых домов, которые представляют собой сов-
местный информационно-рекламный проект. По условиям проекта 25%
площади стенда используется для доведения до населения информации
управ районов города Москвы, жилищно-коммунальных служб, оператив-
ной городской информации, сведений о мерах по противопожарной и
антитеррористической безопасности, а 75% площади стенда использу-
ются для размещения рекламы в целях компенсации затрат инвестора.
По итогам реализации программы ожидается увеличение на 15 %
доли информированности москвичей о социальных программах, реализу-
емых органами государственной власти города Москвы.
Необходимо отметить, что в текущем году претерпела значитель-
ные изменения правовая основа функционирования рекламной отрасли.
13 марта 2006 г. был принят Федеральный закон Российской Фе-
дерации "О рекламе", который вступил в силу с 1 июля 2006 г. Новый
Федеральный закон "О рекламе" значительно изменил положения пред-
шествующего закона, внес ряд уточнений в механизмы осуществления
полномочий органами исполнительной власти города Москвы в сфере
наружной рекламы. Таким образом, настоящий период в значительной
степени является переходным этапом, призванным определить новые
принципы и уточнить существующие механизмы осуществления Комитетом
рекламы, информации и оформления города Москвы функций уполномо-
ченного органа в сфере наружной рекламы и информации.
Прежде всего, это касается самого главного инструмента в сфе-
ре информирования москвичей о деятельности органов государственной
власти города - социальной рекламы.
Федеральный закон "О рекламе" определил социальную рекламу
как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с
использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу
лиц и направленную на достижение благотворительных и иных общест-
венно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические ли-
ца, юридические лица, органы государственной власти, иные госу-
дарственные органы и органы местного самоуправления.
Учитывая крайнюю актуальность развития данного направления
информирования москвичей о деятельности органов государственной
власти города Москвы и установленные федеральным законодательством
новые требования к размещению социальной рекламы, распоряжением
Правительства Москвы от 10 марта 2006 г. N 379-РП создана Межве-
домственная комиссия Правительства Москвы по размещению социально
значимой рекламы и информации.
Главными задачами Межведомственной комиссии являются обеспе-
чение единой городской политики в области размещения социальной
рекламы и социально значимой городской рекламы и информации на
территории города Москвы, определение приоритетных направлений со-
циальной рекламы и социально значимой городской рекламы, размещае-
мой на объектах наружной рекламы и информации города Москвы.
Для решения поставленных задач Межведомственная комиссия на-
делена следующими функциями:
- определять приоритетные направления социальной рекламы и
социально значимой городской рекламы, размещаемой на объектах на-
ружной рекламы и информации;
- рассматривать вопросы и принимать решения о размещении соци-
альной рекламы и социально значимой городской рекламы на объектах
наружной рекламы и информации в городе Москве.
В состав Межведомственной комиссии вошли представители раз-
личных органов исполнительной власти города Москвы, Федеральной
антимонопольной службы, общественных организаций.
С целью принятия качественных и взвешенных решений в работе
Межведомственной комиссии принимают участие психологи, социологи,
иные эксперты, приглашаемые на рассмотрение вопросов, требующих
дополнительной, тематической проработки.
По предложениям органов исполнительной власти города Москвы в
разрезе комплексов городского управления определен на текущий год
перечень основных тематических кампаний по размещению социальной
рекламы и социально значимой городской рекламы, определены квоты
размещения социальной рекламы и социально значимой городской рек-
ламы в разрезе комплексов городского управления и отдельных орга-
нов исполнительной власти, реализующих наиболее значимые социаль-
ные программы.
При рассмотрении долгосрочных программ по размещению социаль-
ной рекламы и социально значимой городской рекламы Межведомствен-
ной комиссией рассматриваются и утверждаются дизайн-макеты реклам-
ных плакатов, определяются объемы и сроки размещения социальной
рекламы и социально значимой городской рекламы на различных типах
рекламных носителей.
За время своей деятельности Межведомственной комиссией разра-
ботаны предложения по обеспечению единой городской политики в об-
ласти размещения социальной рекламы и социально значимой городской
рекламы на территории города Москвы, а также механизмы определения
приоритетных направлений социальной рекламы и социально значимой
городской рекламы, размещаемой на объектах наружной рекламы и ин-
формации в городе Москве. За прошедший период Межведомственной ко-
миссией рассмотрено более 800 обращений заявителей по вопросам
размещения социальной рекламы и социально значимой городской рек-
ламы и дана оценка социальной значимости внесенных на обсуждение
программ.
Вместе с тем существующая система размещения социальной рек-
ламы и социально значимой городской рекламы находится в стадии
развития и еще не в состоянии обеспечить необходимую степень ин-
формированности москвичей о деятельности органов государственной
власти города Москвы, реализуемых на территории города социальных
программах, событиях общественно-политической, экономической,
культурной, спортивной жизни столицы.
Основными причинами сложившейся ситуации являются:
- отсутствие необходимой степени координации работы между ор-
ганами государственной власти города Москвы и иными структурами,
принимающими участие в реализации различных проектов по информиро-
ванию населения о деятельности органов государственной власти го-
рода Москвы и иных социально значимых программах и мероприятиях;
- отсутствие вертикальных структурированных связей (город -
округ - район) в сфере информационно-рекламного взаимодействия;
- отсутствие плановости и скоординированности между реклам-
но-информационными кампаниями социальной направленности, проводи-
мыми в средствах массовой информации и на объектах наружной рекла-
мы и информации в городе Москве;
- низкая степень оперативности размещения социальной рекламы
и социально значимой городской рекламы как средства реагирования и
предотвращения проявлений социальной нестабильности в городе.
Направления дальнейшего развития информационно-рекламного
пространства Москвы
Одним из важнейших направлений формирования информацион-
но-рекламного пространства Москвы является дальнейшая реализация
мероприятий городской целевой программы. В сфере наружной рекламы
и информации необходимо выделить следующие приоритетные разделы:
- применение в конструктивной части вновь устанавливаемых
объектов наружной рекламы и информации новых технических и техно-
логических решений, в том числе в сфере электронизации и макси-
мального использования энергосберегающих технологий;
- дальнейшее совершенствование комплекса мер, направленных на
недопущение незаконного размещения объектов наружной рекламы и ин-
формации;
- усиление контроля за техническим состоянием объектов наруж-
ной рекламы и информации;
- активизация работ по сокращению сетевой рекламы и выводу
крупноформатных рекламных конструкций из центральной части города;
- разработка и реализация мероприятий по упорядочению разме-
щения объектов наружной рекламы и информации на строительных сет-
ках;
- ограничение размещения объектов наружной рекламы и информа-
ции на объектах культурного наследия и вблизи объектов культурного
наследия;
- дальнейшее развитие системы наружного информационного обес-
печения и ориентирования туристов, в том числе иностранных;
- формирование единства визуального восприятия информационно-
рекламного пространства Москвы;
- разработка и реализация рекламных кампаний социальной нап-
равленности, осуществляющих, в том числе, информационно-рекламную
поддержку отечественных и московских товаропроизводителей.
Вместе с тем с точки зрения стратегического планирования не-
обходимо уже сейчас, не дожидаясь конечного срока реализации прог-
раммных мероприятий в 2007 году, предусмотреть перспективные нап-
равления дальнейшего развития информационно-рекламного пространс-
тва Москвы. Именно на это и направлена предлагаемая Концепция.
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, в си-
лу возложенных на него задач по развитию социальной рекламы и со-
циально значимой городской рекламы о деятельности органов госу-
дарственной власти города Москвы, считает наиболее перспективными
следующие направления развития:
- создание новых каналов коммуникации путем создания сети
объектов наружной рекламы и информации, находящихся в государс-
твенной собственности города Москвы;
- расширение спектра каналов подачи социальной рекламы и со-
циально значимой городской рекламы через рекламные блоки средств
массовой информации, включая московскую печатную прессу, специали-
зированные журналы, телеканалы, радио и Интернет-издания, функцио-
нирующие, в том числе, в рамках Системы городских порталов;
- активизацию работы по доведению социальной рекламы и соци-
ально значимой городской рекламы до населения города через сущест-
вующую систему специализированных носителей, устанавливаемых по
месту жительства, в местах отдыха и массовых мероприятий, а также
на общественном транспорте города, включая метрополитен;
- развитие межрегиональных и международных связей Москвы в
контексте обмена рекламными поверхностями и иными формами донесе-
ния социальной рекламы и социально значимой городской рекламы с
партнерами столицы в регионах России, странах ближнего и дальнего
зарубежья;
- выведение на новый технологический уровень системы размеще-
ния на территории города Москвы социальной рекламы и социально
значимой городской рекламы.
Основные задачи Концепции и средства их достижения
Основными задачами в рамках данной Концепции являются:
- оперативное информирование населения о действиях Правитель-
ства Москвы и Московской городской Думы с использованием объектов
наружной рекламы и информации и печатных средств массовой информа-
ции;
- создание единой комплексной системы информирования населе-
ния о деятельности органов государственной власти города Москвы по
освещению социально значимых городских программ, мероприятий об-
щественно-политической, экономической, культурной, спортивной жиз-
ни столицы в печатных средствах массовой информации, на радио, те-
левидении, в Интернете, на объектах наружной рекламы и информации
с использованием современных информационно-коммуникационных
средств;
- создание скоординированной системы управления информацион-
но-рекламным пространством на всех уровнях исполнительной власти
города Москвы;
- разработка и реализация системы мониторинга информационного
поля, проведение социологических исследований с целью получения
объективных данных об уровне информированности населения, эффек-
тивности проводимых рекламных кампаний, определения перспективных
направлений и оперативной корректировки планов работы;
- дальнейшее развитие и укрепление межрегиональных и междуна-
родных связей Москвы в рекламно-информационной сфере, выведение
межрегионального сотрудничества на более качественный организаци-
онно-технологический уровень.
В целях решения указанных задач предполагается использовать
следующие средства и методы:
- планирование информационной поддержки социально значимых
программ и проектов, реализуемых Правительством Москвы;
- организация и проведение социологических и маркетинговых
исследований об уровне информированности населения о социальных
проектах Правительства Москвы, деятельности органов исполнительной
и законодательной власти по информационно-рекламной поддержке, по
восприятию общественным мнением городской рекламно-визуальной сре-
ды, выявлению уровня запоминаемости и степени воздействия (эффек-
тивности) социальной рекламы и социально значимой городской рекла-
мы на жителей столицы;
- проведение аналитического мониторинга информационного поля
электронных, печатных московских, федеральных, специализированных
СМИ;
- подготовка рекомендаций по разработке рекламных кампаний с
учетом социально-экономической и общественно-политической ситуации
и процессов в городе Москве и Российской Федерации;
- разработка механизмов сотрудничества органов государствен-
ной власти на основе согласованных действий и утвержденных прог-
рамм по планированию информационно-рекламной деятельности;
- расширение спектра каналов подачи социальной рекламы и со-
циально значимой городской рекламы в рекламных блоках московских
средств массовой информации, включая печатную прессу, телеканалы и
Интернет-издания, функционирующие, в том числе, в рамках Системы
городских порталов, рекламные носители, центры общественного дос-
тупа и другие существующие информационные системы;
- создание Комитетом рекламы, информации и оформления города
Москвы сети объектов наружной рекламы и информации, находящихся в
государственной собственности города Москвы;
- разработка и внедрение автоматизированной информацион-
но-коммуникационной системы размещения на территории города Москвы
и в субъектах Российской Федерации социальной рекламы и социально
значимой городской рекламы.
Механизмы реализации Концепции
Исходя из основных задач Концепции, которыми являются: созда-
ние единого комплексного подхода в развитии информационно-реклам-
ного пространства, направленного на реализацию прав граждан на по-
лучение достоверной информации о деятельности органов государс-
твенной власти; дальнейшее развитие социальной рекламы и социально
значимой городской рекламы в Москве как важнейшего инструмента
формирования общественного мнения, социальной поддержки населения,
укрепления гражданского общества, поддержание позитивного общест-
венного имиджа Москвы как столицы России в российских регионах,
странах ближнего и дальнего зарубежья, формируются механизмы ее
реализации.
Механизмы реализации Концепции предполагают:
- интегральный, системный подход к осуществлению программных
мероприятий;
- последовательность реализации мероприятий рекламно-информа-
ционных кампаний социальной направленности, организационное и ме-
тодическое обеспечение внедрения полученных результатов;
- координацию данной Концепции с действующими комплексными
городскими целевыми программами;
- усиление координации информационной работы органов исполни-
тельной власти в вертикальном (город - округ - район) и горизон-
тальном (межведомственном) разрезе.
Рекламно-информационная кампания социальной направленности -
комплекс спланированных рекламных и информационных мероприятий,
направленных на решение конкретной задачи, объединенных ярко выра-
женной социальной тематикой, реализуемых в определенный период
времени на объектах наружной рекламы и информации, в рекламных
блоках печатных средств массовой информации, Интернета, радио и
телевидения.
Планирование проведения рекламно-информационной кампании со-
циальной направленности состоит из следующих этапов:
1. Анализ исходной ситуации, изучение ее своеобразия и осо-
бенностей.
2. Проведение социологических исследований по выявлению уров-
ня информированности москвичей о программах и проектах, реализуе-
мых Правительством Москвы, по выявлению степени значимости для
москвичей получения корректной и объективной информации.
3. Определение целевых аудиторий, круг ее поведенческих инте-
ресов, демографических, психологических, социальных признаков,
стереотипов восприятия сообщений. Целевая аудитория - адресат рек-
ламного сообщения.
4. Медиапланирование.
Медиапланирование - это совокупность решений и действий, нап-
равленных на эффективное доведение рекламного сообщения до целевой
аудитории. Выбор коммуникационных каналов для распространения ин-
формации. Анализ преимуществ и недостатков отдельных медиасредств
как рекламоносителей. Каналы передачи включают большое разнообра-
зие форм продвижения информации, в том числе устные речевые обра-
щения (ораторские выступления, заявления на пресс-конференциях,
брифингах, церемонии торжественных открытий выставок, ярмарок,
дикторский текст по каналам радио и телевидения), визуальные формы
(рекламные фильмы, ролики, клипы, фотосъемка, объекты наружной
рекламы и информации), средства массовой информации и интерактив-
ные средства коммуникации - пресса, радио, телевидение, в том чис-
ле кабельное телевидение, телемосты, Интернет, on-line конферен-
ции.
5. Координация деятельности по предоставлению и обмену инфор-
мацией органов государственной власти для формирования комплексно-
го подхода в реализации рекламной кампании.
6. Старт рекламно-информационной кампании социальной направ-
ленности.
7. Проведение второго этапа исследований наблюдения и тести-
рования, внесение корректирующих элементов в процесс реализации
кампании.
8. Оценка эффективности рекламной кампании. Формирование
комплексной оценки достигнутых результатов, проведение опросов на-
селения, исследование общественного мнения.
Ресурсное обеспечение Концепции
1. Средства целевого бюджетного фонда рекламы и городской ин-
формации в объемах, определенных утвержденной в установленном по-
рядке сметой целевого бюджетного фонда.
2. Бюджетные средства, выделенные органам исполнительной
власти города Москвы на реализацию планов рекламно-информационных
кампаний социальной направленности.
3. Внебюджетные средства - средства привлеченных инвесторов.
Ожидаемые результаты
Реализация данной Концепции будет способствовать:
- росту информированности населения о социально значимых про-
ектах органов государственной власти города Москвы;
- повышению степени общественно-политической консолидации
власти и общества;
- обеспечению эффективного взаимодействия органов государс-
твенной власти Москвы в развитии информационно-рекламного прост-
ранства;
- обеспечению прозрачности и открытости деятельности органов
государственной власти города Москвы;
- созданию новых каналов коммуникаций в системе отношений
"власть-общество";
- активизации экономического, культурного, спортивного и иных
форм сотрудничества с российскими регионами и зарубежными страна-
ми;
- укреплению доверия граждан к информационной политике орга-
нов государственной власти города Москвы, повышению их авторитета
и поддержанию позитивного имиджа столицы.
Верно:
|
RUS
ENG
